2. Защита конкуренции
Конкуренция- это основной рыночный механизм, заставляющий производителей работать с минимальными издержками, это сила, которая подчиняет производителей диктату потребителей. Рост монополии резко изменяет эту ситуацию. Что такое монополия? В широком смысле - это ситуация, при которой число продавцов становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать влияние на общий объем предложения, а поэтому, и на цену продаваемого продукта. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Короче говоря, монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов.
Правительство пытается установить контроль над монополиями двумя способами. В первом случае, в отношении «естественных монополий», то есть тех отраслей, где технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков, правительство создает специальные комиссии, которые не дают устанавливать монопольно высокие цены, а так же контролируют качество предоставляемых товаров и услуг.
В случае, когда конкуренция в отрасли эффективна, задача федерального правительства - препятствовать образованию монополий и способствовать усилению конкуренции с помощью антимонопольного законодательства.
3. Перераспределение дохода и богатства.
Рынок порождает неравенство, а бедность является острой экономической проблемой. Поэтому государство берет на себя помощь бедным.
Во-первых, оно из бюджета выплачивает малообеспеченным семьям пенсии, пособия, стипендии. Денежные выплаты государства домохозяйствам, за которые государство ничего не получает взамен, называются трансфертными платежами. Иными словами, это просто материальная помощь. Естественно, трансфертные платежи не облагаются налогами.
Во-вторых, государство может предоставлять бесплатное медицинское обслуживание, образование, регулировать цены на товары первой необходимости, устанавливать минимальный размер заработной платы.
В-третьих, государство перераспределяет доходы с помощью прогрессивной налоговой системы, согласно которой бедные освобождаются от уплаты налогов, а далее налоговая ставка растет по мере увеличения дохода, так что богатые уплачивают большую долю своего дохода в государственный бюджет, чем люди с невысоким достатком.
Переливы ресурсов или побочные эффекты.
Когда производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у какой-нибудь третьей стороны, тогда возникают издержки перелива.
Если химическое предприятие спускает свои промышленные стоки в реку, то купальщики, рыбаки, отдыхающие и города, берущие воду для питья, несут издержки перелива, которые им никак не компенсируются.
Как влияют издержки перелива на распределение ресурсов? Поскольку производители перекладывают часть своих издержек на население, их полные издержки занижены. Другими словами, кривая предложения S не включает все издержки, которые с полным основанием могут ассоциироваться с производством товара, и располагается вправо от кривой предложения S1, которая включала бы все издержки. Загрязняя окружающую среду, фирма несет меньшие издержки производства, и ее предложение соответствует кривой S. В результате, равновесный объем производства q больше его оптимального объема q1. Иначе говоря, в производство этого товара ресурсы поступают в чрезмерном количестве.
Издержки перелива и чрезмерное выделение ресурсов
Какие меры может принять правительство, чтобы трансформировать издержки перелива во внутренние издержки предприятия?
можно издать закон, запрещающий или ограничивающий загрязнение окружающей среды. Тогда фирмы будут вынуждены закупать оборудование по чистке воды, разрабатывать безотходные, экологически чистые технологии;
правительство может ввести особый налог, который равен или очень близок к издержкам перелива на единицу продукции. Тем самым издержки фирмы увеличатся, кривая предложения сместится вверх и влево, и новая величина производства продукта будет соответствовать оптимальному размеру. Таким образом, чрезмерное выделение ресурсов на этот продукт будет ликвидировано.
Кроме издержек перелива существуют еще и выгоды перелива, которые достаются третьим лицам и обществу в целом. Например, рентгенограмма грудной клетки или прививки против дифтерии приносят прямую выгоду непосредственному потребителю. Между тем ранний диагноз туберкулеза и предотвращение инфекционных заболеваний приносит существенную для всего общества выгоду перелива. Существование выгод перелива означает, что рыночная кривая спроса отражающая лишь выгоды частных лиц и фирм, занижает общую величину выгод. Так, кривая D на графике показывает выгоды, которые частные лица получают от профилактической медицины, кривая DI включает эти частные выгоды плюс дополнительные выгоды перелива, достающиеся обществу в целом. Таким образом, равновесная величина q оказывается меньше оптимальной величины q1.
Выгоды перелива и дефицит ресурсов.
Следовательно, рыночная система выделяет ресурсы, поступающие на нужды профилактической медицины в недостаточном количестве. Как государство может решить проблему непропорционального распределения ресурсов, связанную с наличием выгод перелива?
Увеличить спрос (дать средства потребителям на приобретение товаров и услуг, несущих выгоды перелива).
Увеличить предложение путем выделения субсидий производителям. (Субсидия – это материальная помощь государства производителям.) Субсидии сокращают издержки производства и увеличивают предложение продукции.
Правительство может взять на себя финансирование таких отраслей или превратить их в собственность государства и непосредственно ими управлять.