20. Понятие и виды населения.

Населением принято считать совокупность индивидов, проживающих в данный момент на территории определенного государства.

Население государства состоит из его граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (апартидов). К промежуточной категории относятся лица, имеющие двойное гражданство (бипартиды).

Правовое положение населения государства регламентируется прежде всего нормами национального права. Значительную роль в регулировании прав и свобод индивида играет и МП, нормы которого определяют положение иностранных граждан, регулируют правоотношения с иностранным элементом и т.д.

Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно нормам МП каждый человек имеет право на гражданство и не может быть произвольно лишен такового права изменить его, права на въезд в страну своего гражданства и права проживать в этой стране. Гражданство регулируется внутренним законодательством государства, а в РФ -Конституцией и Законом о гражданстве 1991 г.

Гражданство приобретается двумя основными способами: по рождению и в результате приема в гражданство.

Безгражданство - это отсутствие у лица гражданства какого-либо государства. Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. В принципе их правовое положение определяется внутренним законо­дательством страны, на территории которой они проживают.

В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности, не обладают избирательными правами и на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев.

Двойное гражданство- это наличие у лица гражданства двух или более государств.

Иностранным гражданином считается лицо, находящееся на территории любого государства, гражданином которого не является, при том, что оно имеет гражданство другого государства.

Иностранец вправе рассчитывать на дипломатическую защиту со стороны государства своего гражданства.

Если иностранец находится на территории другого государства незаконно, то последнее имеет право выдворить его за пределы своей территории, привлечь к ответственности за незаконный въезд и т.п.

Режим иностранцев обычно определяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данной страны. Он устанавливается ее внутренним законодательством с учетом общепризнанных принципов и норм МП. Существуют три вида такого режима:1. национальный режим, 2. Режим наибольшего благоприятствования, 3. Специальный режим.

21. Понятие и статус беженцев. Политическое убежище.

Беженцы - это лица, покинувшие страну постоянного проживания в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Проблема беженцев нашла отражение а ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) и подписана многосторонняя Конвенция о статусе беженцев 1951 г.

Конвенция и Устав УВКБ включают в понятие "беженцы" лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут либо не желают пользоваться защитой правительства этой страны. Их нередко называют лицами без гражданства de facto, поскольку практически их статус ничем не отличается от статуса лиц без гражданства.

Принадлежность к категории политических беженцев может рас­сматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища.

Перемещенными являются лица, насильственно вывезенные в ходе Второй мировой войны гитлеровцами и их пособниками с оккупированных ими территорий.

Советский Союз заключил с рядом государств соглашения о репатриации перемещенных лиц из числа советских граждан.

В Конвенции о статусе беженцев 1961 г. термин "перемещенные лица" не встречается. В последние годы в практике УВКБ наблюдается тенденция применять его к некоторым категориям "внутренних" беженцев, т.е. лиц, которые не по своей воле покинули какую-либо часть своей страны и вынуждены были поселиться в другой ее части. Иногда их именуют "вынужденными переселенцами".

Под политическим убежищем понимается предоставление государством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подвергались в стране своего Гражданства или местожительства. Преследование по политическим мотивам Следует рассматривать как преследование не только за политические, но и религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность, общественную деятельность и т.п.

Различают территориальное и дипломатическое убежище. Территориальное убежище предоставляется на своей территории, дипломатическое - в помещении дипломатического или консульского представительства иностранного государства либо на иностранном военном корабле. В современном МП сложилось правило, запрещающее предоставление дипломатического убежища, хотя в Латинской Америке оно считается правомерным.