- •2 Вопрос: Государственное (конституционное) право рф как отрасль права рф: понятие и предмет.
- •3 Вопрос: Государственное (конституционное) право рф как отрасль российской юридической науки: понятие, предмет, объект научного исследования.
- •4 Вопрос: как дисциплина
- •5 Вопрос: Государственно-правовые отношения: понятие, виды.
- •6 Вопрос: Субъекты и объекты государственно-правовых отношений: понятие, виды, основные теоретические проблемы.
- •7 Вопрос: Государственно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •8 Вопрос: Виды государственно-правовых норм
- •9 Вопрос: Система отрасли государственного (конституционного) права рф.
- •10 Вопрос: Система науки государственного (конституционного) права рф.
- •11 Вопрос: Система учебной дисциплины (учебного курса) государственного (конституционного) права рф.
- •12 Вопрос: Методы правового регулирования в государственном (конституционном) праве.
- •13 Вопрос: Методы научных исследований науки государственного (конституционного) права.
- •14Вопрос: Диалектический метод науки государственного (конституционного) права.
- •17Вопрос: Источники государственного (конституционного) права: понятие и система.
- •18 Вопрос: Конституция как источник отрасли государственного (конституционного) права рф. Понятие и особенности.
- •19 Вопрос: Федеральные конституционные законы как источник государственного (конституционного) права в рф: понятие, особенности.
- •21 Вопрос: Указы президента рф как источники государственного (конституционного) права рф,
- •22 Вопрос: Акты правительства рф. Их место в системе источников, государственного (конституционного) права рф. Проблемы этого источника в юридической науке.
- •23 Вопрос: Акты Конституционного Суда как источники государственного (конституционного) права рф. Проблема судебного прецедента в конституционном праве России.
- •25 Вопрос: Государственно-правовые договоры как источники государственного (конституционного) права рф: понятие, виды.
- •26 Вопрос: Понятие и признаки конституции: основные теоретические проблемы.
- •I определения.
- •II проблема определения сущности:
- •27 Вопрос: Юридические свойства конституции.
- •28 Вопрос: Прямое и опосредованное действие конституции: понятие и соотношение.
- •30 Вопрос: Особенности конституционных норм. Проблемы нормативного характера положений преамбулы.
- •31 Вопрос: Реализация конституционных норм; понятие, формы, способы.
- •32 Вопрос: Этапы развития Конституции рф.
- •33 Вопрос: Предпосылки принятия Конституции рф 1993 г. Указ Президента рф №1400, его анализ и последствия.
- •34 Вопрос: Конституция рф 1993г., её структура.
- •Раздел I.
- •35 Вопрос: Общая характеристика раздела 1 Конституции рф 1993 г., его юридический анализ.
- •Раздел I.
- •36 Вопрос: Обеспечение реализации конституции, её охрана и защита: понятие и формы.
- •II.По содержанию:
- •III.По территории:
- •37Конституционный контроль в рф.
- •(39).Внесение изменений и дополнений в гл. 1,2,9 ; (40). В гл.3-8; (41). В ст. 65 Конституции рф.
- •42)Общая характеристика раздела 2 Конституции рф, его юридический анализ.
- •44)Соотношение приоритетов федеральных источников конституционного права рф и
- •45)Конституционный строй рф: понятие, признаки. Проблема определения понятия конституционного строя в литературе.
- •46)Основы и принципы конституционного строя. Система принципов конституционного строя в рф.
- •47)Принцип высшей ценности прав и свобод человека и гражданина, его значение.
- •48)Конституционно-правовой статус индивида: понятие и элементы.
- •49)Права и свободы как элементы конституционно-правового статуса индивида.
- •50)Проблема законных интересов как элемента конституционно-правового статуса индивида.
- •51)Обязанности как элемент конституционно-правового статуса индивида.
- •52)Государственно-правовая правосубъектность индивида в рф.
- •53)Понятие и виды гарантий конституционно-правового статуса индивида в рф.
- •54)Понятие и признаки гражданства в рф.
- •55)Принципы гражданства рф.
- •56)Гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
- •57)Народовластие как принцип конституционного строя в рф.
- •58)Сферы, уровни и формы реализации народного суверенитета.
- •59)Формы прямой (непосредственной) реализации народного суверенитета.
- •60)Референдум: понятие, сущность, виды. Акты референдума, их сущность.
- •61)Народная нормотворческая инициатива и народное обсуждение.
- •62)Митинги и собрания граждан как формы прямого выражения мнения народа.
- •63)Демонстрации и уличные шествия в рф как формы прямого выражения мнения народа.
- •64)Национальный суверенитет: понятие, формы реализации. Право наций на самоопределение.
- •I.Территориальное
- •II.Нетерриториальные
- •65)Политическая система: понятие и состав. Конституционные основы политической системы.
- •66)Государство в политической системе, его роль.
- •67)Государственный суверенитет.
- •68)Компетенция и суверенные права государства.
- •69)Политические партии и другие негосударственные элементы политической системы.
- •I.По организационной форме.
- •1)Правящая партия- это партия которая «правит», т.Е. Правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.
- •2)Оппозиционная партия
- •70)Понятие и виды политических партий. Соотношение функций правящей партии и государства в политической системе.
- •1)Правящая партия- это партия, которая «правит», т.Е. Правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.
- •2)Оппозиционная партия
- •71)Принцип идеологического многообразия в рф.
- •72)Принцип политического многообразия.
- •73)Принцип светской государственности. Соотношение роли государства и церкви в российской и мировой практике.
- •74)Принцип социальной государственности в рф.
- •75)Понятие и виды федераций.
- •76)Признаки федерации.
- •77)Унитарное государство: понятие, виды.
- •78)Признаки унитарного государства.
- •79)Принципы российского федерализма.
- •III.Единство системы гос власти:
- •80)Право сецессии.
- •81)Разделение компетенции между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов в рф.
- •82)Государственно-правовое закрепление статуса субъекта рф.
- •83)Принцип правовой государственности в рф.
- •84)Конституционные принципы экономики в рф.
- •85)Конституционные основы права собственности в рф.
- •86)Конституционный принцип “разделения властей” в рф: теоретические и практические проблемы.
- •87)Органы государственной власти и другие государственные органы в рф.
- •88)Теоретические основы представительной системы в рф.
- •89)Понятие и виды представительных систем.
- •90)Виды представительных органов власти в рф.
- •91)Понятие и виды избирательного права.
- •92)Избирательная система: понятие и субъекты.
- •93)Виды избирательных систем.
- •94)Подготовка и проведение выборов: основные стадии.
- •95)Особенности избирательной системы в рф.
- •96)Избирательные округа и избирательные участки: понятие, виды.
- •97)Избирательные комиссии: понятие и виды.
- •98)Выборы, голосование. Избирательная кампания, избирательный процесс.
- •99)Конституционный принцип местного самоуправления.
- •100)Приобретение гражданства рф по рождению.
- •101)Приобретение российского гражданства по заявлению.
- •102)Приобретение российского гражданства по ходатайству.
- •103)Оптация, признание гражданства; восстановление в гражданстве.
- •104)Обстоятельства, не допускающие приобретение российского гражданства.
- •105)Способы утраты Российского гражданства.
- •106)Обстоятельства, не допускающие выход из российского гражданства; их виды.
- •107)Отмена решения о принятии в российское гражданство.
- •108)Органы, решающие вопросы приобретения и утраты гражданства в рф.
- •109)Гражданство родителей и гражданство детей в рф.
- •110)Право на жизнь: конституционно-правовой анализ.
- •111)Личные права в рф: понятие и состав. Соотношение личных и гражданских прав.
- •112)Конституционное право на свободу совести и вероисповедания (свобода совести)
- •113)Политические права граждан рф: понятие, состав.
- •114)Право граждан на публичные мероприятия (манифестации), его реализация.
- •115)Право на объединение, его реализация. Создание и прекращение объединений граждан рф.
- •116)Устав общественного объединения.
- •117)Политическая партия: понятие, статус, особенности организации.
- •118)Финансирование организации и деятельности политических партий: правовое регулирование и источники.
- •119)Профессиональные союзы: порядок образования и конституционно-правовой статус.
- •120)Экономические права граждан рф.
- •121)Право граждан рф на труд: понятие, содержание. Конституционно - правовой анализ ст.37 Конституции рф.
- •122)Социальные и экологические права граждан рф.
- •123)Культурные права граждан рф: понятие, состав.
- •124)Конституционное право на образование в рф; основные теоретические и практические проблемы.
- •125)Право индивида на национальную и языковую самоидентификацию.
- •126)Право граждан рф на свободу передвижения.
- •127)Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •128)Конституционный статус индивида в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •129)Основные обязанности граждан рф.
- •130)Конституционные юридические гарантии прав и свобод индивида в рф.
- •131)Конституционно-правовые (суверенные) признаки рф и его субъектов.
- •132)Территория рф: понятие, состав. Принцип территориального верховенства, его содержание.
- •134)Государственный герб рф: понятие, правовые основы.
- •135)Государственный флаг рф: понятие, правовые основы.
- •136)Государственный гимн рф: понятие, правовые основы.
- •137)Столица рф: понятие, основы статуса.
- •138)Особенности конституционного статуса республик рф.
- •139)Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения в рф.
- •140)Особенности конституционно-правового статуса автономных округов и автономной области в рф: основные теоретические и практические проблемы.
- •141)Гарантии конституционно-правого статуса субъектов рф.
- •142)Сфера федерального ведения рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •143)Сфера совместного ведения рф и субъекта рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •144)Сфера ведения субъектов российской федерации: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •145)Соотношение федеральных решений и решений субъектов рф: конституционно-правовой механизм.
- •146)Назначение выборов Президента рф и депутатов Гос. Думы в рф.
- •147)Центральная избирательная комиссия рф: порядок формирования, состав, полномочия.
- •148)Окружные избирательные комиссии; порядок формирования, состав, полномочия.
- •149)Участковые избирательные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия.
- •150)Порядок формирования избирательных округов.
- •151)Порядок формирования избирательных участков.
- •152)Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты рф и кандидатов в депутаты Государственной Думы.
- •153)Самовыдвижение на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •154)Особенности выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы по многомандатному федеральному избирательному округу.
- •155)Подписной лист, его оформление.
- •156)Предвыборная агитация: её сроки, формы и способы.
- •157)Недопустимые приемы и способы предвыборной агитации.
- •158)Финансирование выборов в рф. Его порядок, законные источники, и допустимые приемы финансирования.
- •159)Предвыборная агитация в сми.
- •160)Голосование и подсчет голосов на избирательном участке.
- •161)Гарантии деятельности кандидатов на выборные должности.
- •162)Доверенные лица кандидатов и уполномоченные избирательных объединений.
- •163)Определение итогов выборов по избирательному округу.
- •164)Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.
- •165)Порядок формирования Совета Федерации.
- •166)Сферы и формы деятельности депутатов Гос. Думы рф.
- •167)Полномочия депутата в Государственной Думе.
- •168)Полномочия депутата в избирательном округе.
- •169)Гарантии депутатской деятельности.
- •170)Помощники депутата и доверенные лица кандидатов в депутаты: понятие и особенности правового статуса.
- •171)Президент и кандидат в депутаты Государственной Думы: конституционно-правовые требования.
- •172)Полномочия Президента рф: начало и окончание.
- •173)Конституционно-правовые проблемы окончания президентских полномочий.
- •174)Виды полномочий Президента рф.
- •1. Полномочия Пр-та как главы государства
- •4.Полномочия Пр-та в области внешнеполитич. Деятельности.
- •6. Полномочия Президента рф в сфере охраны общественного порядка, обеспечения прав и свобод граждан.
- •175)Президент рф - глава государства.
- •176)Государственная Дума Федерального Собрания России: начало и окончание полномочий, государственно-правовые проблемы их досрочного прекращения.
- •177)Федеральное Собрание России: общая конституционно-правовая характеристика, структура и место в системе органов государственной власти Российской Федерации.
- •178)Формы работы палат Федерального Собрания.
- •179)Состав полномочий и структура Государственной Думы Федерального Собрания России.
- •180)Фракции в Государственной Думе.
- •190)Состав полномочий и структура Совета Федерации Федерального Собрания России.
- •191)Законодательная инициатива в Государственной Думе: понятие, виды и субъекты.
- •192)Принятие Федерального конституционного закона и федерального закона Государственной Думой, его порядок.
- •193)Преодоление разногласий между Государственной Думой и Советом Федерации по поводу законов, переданных Государственной Думой для одобрения в Совет Федерации.
- •194)Одобрение федерального конституционного и федерального законов в Совете Федерации его порядок.
- •195)Заключение Правительства Российской Федерации на вносимые в Государственную Думу законопроекты: круг предметов и порядок внесения.
- •196)Подписание и обнародование федерального и федерального конституционного закона Президентом Российской Федерации, его порядок и сроки.
- •198)Правительство Российской Федерации: понятие, порядок формирования и структура.
- •199)Основные полномочия Правительства Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом “разделения властей”.
- •200)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Федеральным Собранием России.
- •201)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.
- •202)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами правосудия и прокурорского надзора.
- •203)Начало и окончание полномочий Правительства Российской Федерации.
- •204)Конституционные принципы организации органов правосудия в Российской Федерации.
- •205)Конституционный Суд: порядок формирования, структура, цели и задачи.
- •206)Основные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
- •2) Разрешение споров о компетенции;
- •207)Основные начала организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •208)Государственно-правовое устройство Омской области. Общая характеристика.
- •209)Губернатор (Глава Правительства) Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •210)Законодательное Собрание Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •211)Законодательный процесс в Омской области.
- •213)Конституционные основы местного самоуправления в сельских районах Омской области. Общая характеристика.
17Вопрос: Источники государственного (конституционного) права: понятие и система.
Подходы к понятию источника права:
1.материальный (факторы, определяющие содержание права: материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения)
2.юридический (формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Эту функцию выполняют правовые акты.
Источники КП (рассматривают в юридическом смысле). Источниками КП являются нормативные правовые акты, действующие в настоящее время.
2 уровня:
I.федеральный (Приоритет у ФЗ)
1.Акт народного голосования (референдум);
2.Конституция;
3.Разновидности законов
а. Конституционны закон: 1) законы, которые вводят К в действие; 2) законы, которые изменяют и дополняют К (конституционные поправки); 3) закон, который развивает отдельные конституционные положения и о принятии которого прямо сказано в К РФ.
б. Федеральный закон (ординарные (обычные))- это законы, которые по юридической силе стоят вслед за К и КЗ: 1) законы РФ (приняты до К 1993 года, применяются лишь в той части, в которой они не противоречат К ); 2) законы бывшего СССР (применяются в РФ в части, не противоречащей К РФ, и в той мере, в которой данные отношения не урегулированы ФЗ).
Далее по юридической силе следуют подзаконные акты: 1) указы президента РФ; 2) постановления палат Федерального Собрания; 3) постановления Правительства РФ; 4) акты органов местного самоуправления; 5) международные правовые акты и международные договоры РФ; 6) акты Конституционного Суда РФ и акты судебных органов; 7) федеративные договоры.
Нормы 2-х уровней федерального и субъектов федерации. Их соотношение прописано в статьях 71-73 КРФ (конституции Российской Федерации). По вопросам, изложенным в ст. 71 высшую силу имеют федеральные нормативные акты. В ст. 73 закреплены случаи, где решающую и приоритетную роль имеют нормативные законы субъектов федерации. По ст. 72 сфера - совместного ведения, где урегулирование происходит на основании законов РФ по предметной совместной деятельности введенные субъектами федерации из системы нормативных актов (законы субъектов не должны противоречить законам федерации). Но КРФ урегулировала не все вопросы и поэтому при обнаружении пробелов в федеральном законодательстве, субъект сам применяет регулирование по этому вопросу, но как только принимается закон на федеральном уровне, субъект должен привести в соответствие свою нормативную базу с федеральной.
Федеральные источники права РФ.
Раньше существовала точка зрения, что высшей юридической силой является акт референдума. Эта точка зрения особенно доминировала во время перестройки. Конституция это очень сложный правовой акт и его может оценить человек, обладающий высоким правосознанием, при референдуме же действует массовое правосознание с очень низким уровнем правовой культуры. Референдумы необходимо проводить по вопросам, где представление о сущности закона не необходимо, например, закон об абортах. Референдум - это категоричное голосование, за весь документ только отвечая да/нет. Конституция не только целый акт, но необходимо вынести каждую статью на обсуждение, но на референдуме этого сделать невозможно. Из вышеприведенных доводов следует, что акт референдума — это худший способ принятия закона.
Конституция РФ это основной закон государства, который в соответствии с реальным соотношением социально-политических сил закрепляет основы государственного народного и национального суверенитета и правового статуса индивида. Конституция - закон высшей юридической силы, помимо конституции в РФ действует еще 2-е разновидности закона: конституционные и ординарные федеральные (обычные законы). Конституционный закон в мировой практике знает 3 вида:
Которые вводят конституцию в действие, такие законы были у нас, только с принятием новой конституции 1993 г. решили, что они не нужны, и этот закон был включен в раздел второй конституции.
Которые изменяют и/или дополняют конституцию или конституционные поправки. Этот вид у вас тоже существует, имеет большую силу, чем конституционный закон и принимается в более сложном порядке.
Которые развивают отдельные конституционные положения и о принятии которых прямо сказано в конституции государства. Но у нас некоторые такие положения не действуют, например, положение о государственной символике не уточнено в конституционном законе на самом деле не действует. У нас сейчас действуют незаконная символика и при ее оскорблении, человек не может быть привлечен к ответственности именно по этой статье.
Федеральные ординарные законы - это законы, которые по юридической силе стоят после конституции и конституционных законов. Они регулируют иные наиболее важные вопросы государственной жизни, не урегулированные конституцией и конституционными законами. Федеральные законы принимаются государственной думой и одобряются советом федерации, подписываются и обнародуются президентом РФ. Президент может не подписывать закон, вернув его обратно государственной думе со своими замечаниями, а вот федеральный конституционный закон подписать обязан. Федеральный закон и федеральный конституционный закон это те, которые приняты после принятия конституции 1993 г. Но до принятия конституции принимались и другие законы: законы РФ (что принято до конституции, применяется в той части, где не противоречит ныне действующей конституции), законы бывшего СССР (например, о правовом положении иностранных граждан) применяется в РФ в той части, где не противоречит конституции" 1993 г. и в той мере, в которой данные отношения не урегулированы российскими федеральными законами.
Подзаконные акты.
На первом месте находятся указы президента РФ по предметам его ведения и только те, которые имеют нормативный характер (например, указ об утверждении ордена мужества — это нормативный указ, а поименное награждение орденом мужества уже не нормативный указ). Указы нормативного характера могут:
непосредственно содержащие правовые нормы;
утверждать положения, содержащие правовые нормы.
Например, указ 1400 от 1993 г. президента, потребовал исполнение этого указа, минуя федеральные законы, конституционный суд признал это указ недействительным. Из ст.80 п.3 указ президента обладает большой юридической силой, но непосредственно эти указы как регуляторы общественных отношений выступать не могут. Первый указ и.о. Путина о неприкосновенности Ельцина Б.Н. это шаг вынужденный, политический, может быть вслед за ним издаться федеральные законы, но это уж дело будущего.
Следующий федеральный закон - постановления палат федерального собрания РФ. Их 2 вида: нормативные и ненормативные (индивидуальные). В конституции описаны только постановления палат распорядительного собрания (связанные с утверждением на должности или снятием с должности). Нормативные могут (^непосредственно содержать правовые нормы и) 2) принимать положения, содержащие правовые нормы (например, положение о статусе помощников членов совета федерации. В учебниках нередко упоминается, что источниками законов могут являться постановления правительства РФ, но это спорно, т.к. постановления правительства являются источником административного права, но не как не государственного, поскольку: 1. Распространяются на сферу распорядительно-исполнительной деятельности; 2. Не регулируют отношения по установлению прав и свобод.
Акты органов местного самоуправления в большинстве случаев являются источниками муниципального права, но иногда регулируют государственно-правовые отношения (например, регулирование порядка реализации избирательных прав граждан). Ст. 15 КРФ устанавливает, что частью российской правовой системы является общепризнанные принципы и нормы международного права. Они содержаться в актах международных организаций. Но в ст. 15 КРФ следует добавить слово «ратификация», исправляют ошибку нормы международного права, в которых говорится, что закон действует в стране только после его ратификации, при отмене этой нормы у нас будут действовать все международные законы.
Акты конституционного суда РФ.
Судебный прецедент - это решение судьи по конкретному делу, при пробелах законодательства по этому вопросу, которое их исправляет и в последствии становиться образцом для решения подобных дел. Судебного прецедента в классическом варианте у нас нет. Существуют только постановления конституционного суда 2-х видов:
1. о расширительном или ограничительном толковании статей конституции РФ (постановления обязательны для всех субъектов РФ, т.е. равны по юридической силе закону). По практическим результатам эти постановления приравниваются к конституционной норме.
1. о признании неконституционными законов, подзаконных актов и не вступивших в силу международных договоров. По результатам эти постановления являются источником конституционного права.
Федеративные договоры или государственно-правовые договоры - это:
союзные договоры о создании федерации;
договоры о распределении полномочий между федеральной властью субъектов федерации;
договоры о распределении полномочий в сфере совместного ведения федеральной власти и субъектов федерации;
договоры между субъектами федерации;
договоры между органами государственной власти и органами местного самоуправления, о порядке полномочий. Источники государственного права в субъектах РФ.
конституции и уставы субъектов федерации;
законы субъектов федерации;
указы президентов и постановления глав администрации субъектов федерации;
постановления законодательных органов власти субъектов федерации или их палат;
договоры об организации местного самоуправления по передаче полномочий с другими субъектами федерации;
акты органов местного самоуправления по реализации прав и свобод граждан.