- •1. Тгп как наука и учебная дисциплина
- •2. Предмет и система науки тгп
- •7. Место науки тгп в системе юридических наук
- •13.Понятие и признаки гос-ва
- •14. Сущность государства, основные теории, классовое и общесоциологическое в сущности государства
- •15.Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления.
- •16. Основные подходы к типологии государства и права.Типология государств в формационном подходе
- •17. Восточный тип государства и права.
- •18. Рабовладельческий тип государства и права.
- •19.Феодальный тип государства и права.
- •19. Буржуазный тип государства и права
- •21. Социалистический тип государства и права.
- •22.Функции государства, понятие, признаки, классификация, эволюция
- •23. Основные внешние и внутренние функции государства на современном этапе.
- •24.Соотношение механизма и аппарата гос-ва
- •26.Государственный орган: понятие, признаки
- •27.Система государственных органов и проблема разделения властей
- •28. Государственная служба и государственные служащие.
- •29.Форма государства: понятие, структура, методологическое значение
- •30. Форма правления. Монархия: понятие, признаки, виды
- •31. Форма правления. Республика: понятие, признаки, виды
- •32. Форма государственного устройства. Унитарное государство
- •33.Конфедерация: понятие, признаки
- •34.Федерация: понятия, виды, российская специфика
- •36. Демократический политический режим
- •37. Авторитарный политический режим
- •38. Тоталитарный политический режим
- •39 Структура политической системы общества
- •40. Понятие и признаки политической системы общества.
- •41. Функции политической системы общества.
- •42. Место и роль государства в политической системе общества.
- •43. Государство и иные субъекты политической системы общества: соотношение и взаимодействие.
- •44. Традиции российской государственности.
- •45. Современное Российское государство: состояние и перспективы развития.
- •46. Понятие, признаки и принципы правовой государственности
- •48. Гражданское общество: понятие, признаки и структура.
- •49. Возникновение и развитие теории гражданского общества.
- •50. Проблемы построения правового государства и гражданского общества в современной России.
23. Основные внешние и внутренние функции государства на современном этапе.
Функции государства - основные направления его деятельности внутри страны и на международной арене. Вопрос о функциях государства имеет как теоретическое так и практическое значение Он позволяет не только взглянуть на государство со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора на том или ином этапе его развития приоритетов, уровень его организованности и эффективности.
ПРИЗНАКИ: 1)выражают и конкретизируют социальную и политическую сущность государства;
2)в них воплощается и раскрывается роль государства в качестве субъекта политической системы,реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;
3)они охватывают деятельность государства в целом;
4)носят комплексный,собирательный характер.
ВИДЫ:1)по продолжительности - постоянные и временные;2)по социальной значимости – основные (наиболее важнейшие направления деятельности государства по осуществлению конкретных стратегических целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период);производные (структурные части основных функций); 3)по сфере гос.деятельности -внутренние - экономическая (формирование гос.бюджета, контроль за его расходованием,создание благоприятных условия для предпринимательской деятельности), политическая (направление гос.деятельности по обеспечению незыблемости гос.строя, организация и функционирование органов гос.власти) социальная(оказание соц.помощи,выделение средств на здравоохранение) экологическая(система мероприятий,направленных на сохранение и улучшение природных условий жизни человека);
внешние-оборона страны, поддержка мирового порядка, интеграция в мировую экономику, гос.поддержка иностранных инвестиций.
24.Механизм гос-ва:понятие,признаки,содержание деятельности Механизм гос-ва-система органов,осуществляющих функции,цели и задачи гос-ва,реализующих гос.политику,гос.власть в масштабах всей станы.Механизм гос-ва-его материальное воплощение,целостная иерархич.система,основанная на субординации(подчинении) и координации(соотнесении). Признаки механизма:1.Первичным элементом механизма государства является гос органы, учреждения, организации.2Единство и целостность системы(функции всех органов направлены на одни цели)3Иерархичность
4.Функциональность5.Системность(совокупность взаимосвязанных элементов).Содержание деятельности механизма гос-ва составляет:1.управленческо-обеспечительная деятельность по созданию условий бесприпятственного общественного развития по организации основных общественных процессов,по управлению ими,по формированию общественного порядка и стабильности2.охранительная деятельность по обеспечению индивидуальной,общественной,гос.безопасности,защите частных,групповых,общесоциальных интересов по борьбе с правонарушениями,обеспечению законности и правопорядка правоохранительной деятельности.Принципы механизма:1.демократизма2.законности3.нац.равноправия4.гуманизма5.централизма6.разделения властей7.сочетание единоначалия и коллегиальности8.научный подход в деятельности 23.Механизм государства: понятие, признаки, содержание деятельности
Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства. Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы. Структура механизма государства:
-Органы государственной власти.- Государственные служащие.- Государственные учреждения.
- Государственные организации.
Принципы организации и деятельности механизма государства:
- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.- Опора на принцип разделения властей.
- Руководство законностью, при осуществлении властных полномочий.- Гласность- Профессионализм
- Демократизм.
Признаки механизма государства: 1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;2) сложная структура;3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.. Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти: 1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни; 2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов; 3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.
Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой.
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами.
в) его основным элементом выступают государственные органы
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает:
1) государственные органы: парламент, президент, правительство, министерства и т.п.);
2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения — библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.
4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением.
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Признаки органа государства сводятся к тому, что оно:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (конституции, законов и подзаконных актов); на государственные органы не распространяется правовой принцип «разрешено все, что не запрещено законом»;
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения)
6) осуществляет свою компетенцию тремя способами: принятием нормативных актов (предписаний общего характера); принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
конкретно-организационной деятельностью;
7) состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
8) имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
9) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и ЭсУЩествлять имущественные и личные неимущественные права, не-Сти обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
П) действует на определенной территории
Государственные органы многообразны. Они классифицируются в зависимости от следующих критериев (см. схему 18):
по порядку образования — на органы, избираемые непосредственно народбм (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный. Суд РФ и пр.);
по форме реализации государственной деятельности различают законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.
Исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов.
Судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина.
Контрольно-надзорные органы (Счетная палата, прокуратура) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины;
по принципу разделения властей — на законодательные, исполнительные и судебные;
по иерархии — на центральные, республиканские и местные;
по характеру подчиненности — на исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и «двойного», или «вертикально-горизонтального», подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);
по срокам полномочий — на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
по порядку осуществления компетенции — на коллегиальные и еди-ноначальные;
по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по характеру компетенции — на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
Таким образом, существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов.