Подготовка дела к судебному разбирательству.

Определение понятия «подготовка дела к суд. разбирательству» АПК не содержит. Суть подготовки и ее содержание можно уяснить из норм, раскрывающих задачи подготовки дела и конкретные действия.

В соответствии со ст. 133 АПК арбитражный суд после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству либо может указать на подготовку в самом определении о принятии дела к производству. Это делается, как правило, одним определением.

Теоритические подходы к понятию подготовки.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству – это самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии арбитражного процесса, направленный на достижение задач отдельного арбитражного судопроизводства и в конечном счете на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.

Другие походы определяют подготовку либо через стадии, либо через систему действия, направленного на достижение целей. Подготовка дела к судебному разбирательству в течении длительного времени не считалась самостоятельной стадией, высказывались, в частности Жилин, Шилов Александр Владимирович, о том, что подготовка – это не стадия процесса, а этапом отдельного правоприменительного цикла.

В то же время, в настоящий момент, в не зависимости от терминологической разницы, проведение подготовки по всем делам явл-ся обязательной.

Целью подготовки дела к судебному разбирательству – явл-ся обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Вместе с тем, многие авторы считают, что к этим терминам следует добавить «в одном судебном заседании». Такой подход считается более обоснованным. Совет Европы – Консультативный совет счел, что выполнение подготовки явл-ся обязательным именно с учетом того, что дело должно рассматриваться не более чем в 2х судебных заседаниях (предварительном и в основном).

Содержание подготовки дела определяется ее задачами.

Ст. 133 АПК – задачи:

1. Определение характера спорного правоотношения, подлежащего применению зак-ва и обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения разрешения дела. Решение данной задачи заключается в конкретизации спорного материального отношения, правоотношения. При подготовке дело по существу не разрешается, однако, судом осуществляется предварительная квалификация отношений с тем, чтобы определить предмет доказывания по делу. Задача об определении обстоятельств, как правило, квалифицируется как определение либо уточнение предмета доказывания. В том случае, если суд установит, что не все обстоятельства, которые имели место во взаимоотношении сторон, доказаны, то это может привести к вынесению не правильного и не обоснованного решения по делу.

Алгоритм определения предмета доказывания определяется в соответствии с кодом процесса и в первую очередь, суд изучает версию, изложенную в исковом заявлении истцом, при не ясности требований, может просить – уточнить их, далее получает от ответчика его видение ситуации, изложенной в отзыве на исковое заявление и в итоге – формирует свою точку зрения на природу сложившихся правоотношений и предмет доказывания.

2. Разрешение вопросов о составе ЛУДов. Решение данной задачи – наиболее важное значение с учетом того, что разрешение дела без привлечения лиц права и обязанности, которых затрагиваются решением – явл-ся основанием для отмены судебного акта. При определении того, правильно ли истцом указан ответчик, суд должен решить несколько вопросов: 1) явл-ся ли ответчик надлежащим и если он не надлежащий, суд предлагает истцу осуществить замену. 2) должен быть решен вопрос об обязательном соучастии. Если суд решить, что в сложившемся ПО не имеется обязательного соучастия, он привлекает к рассмотрению дела. В отношении 3их лиц, заявляющих самостоятельные требования – задача суда ограничивается только разрешением ходатайств этих лиц о вступлении в процесс. 3и лица, не заявляющие самостоятельных требований – существуют проблемы в правоприменения, связанные с не четким определением заинтересованности лица в рассмотрении дел. У сада складываются 2 крайних позиции: не привлекать вообще никого и привлечь всех, кого только можно. Критерием привлечения к участию в деле 3х лиц явл-ся прямой юридический интерес такого лица к исходу дела, выражающийся в том, что решение по делу может создать, изменить, прекратить Sые права и обязанности лица по отношению к одной из сторон в споре либо повлечь факт нарушения принадлежащих лично им прав и обязанностей путем прямого возложения обязанностей решения.

3. Получение истребованных доказательств.

4. Примирение сторон. Одной из задач судопроизводства АС в целом – явл-ся содействие становлению и развитию партнёрско - деловых отношений. Причины того, что мало мировых соглашений – состав дел состоит из административных дел и есть установка, что надо вынести решение. А также не большое количество процессуальных стимулов – малый процент возврата гос пошлины в случае заключения мировых соглашений. Суды не готовы к активному содействию в примирении сторон. С учетом последнего недостатка, для достижения примирения сторон в РФ введен институт посредничества и медиации. Суд пи подготовки дела к судебному разбирательству должен разъяснить ЛУДам возможность разрешения спора с участием медиатора и в том случае, если стороны решили прибегнуть к этой процедуре, су вправе отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий 60 дней.

5. Установление полномочий АС на рассмотрение дела – еще одна задача. Решение данной задачи на стадии подготовки обусловлено отсутствием в арбитражном процессе такого института, как отказ в принятии иска. Поэтому в стадии подготовки дела суд должен решить подведомственно ли ему данное дело и в случае не подведомственности прекратить производство по делу.

6. Надлежащее обеспечение извещения ЛУДов о процессе – АПК предусматривает, что ЛУДы считаются извещенными обо всех судебных заседаниях и всех процессуальных действиях по делу с момента получения 1ого определения (о принятии дела и подготовки дела к судебному разбирательству). В дальнейшем, ЛУДам направляется все определения, выносимые судом по делу, однако, факт их получения или нет, правового значения не имеет. Для полного информационного обеспечения о ходе процесса АС обязан размещать все вносимые в форме отдельного судебного акта постановления на сайте в сети «Интернет».

7. Определение надлежащего состава суда. Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется единолично, однако, в ряде случаев, указанных в законе при переходе обстоятельств судебного разбирательство необходимое коллегиальное рассмотрение (ст. 17 АПК). От судьи, осуществляющего подготовку дела, помимо просто ознакомления с законом, требуется разрешить как минимум 2 вопроса, связанных с составом суда: 1) вопрос о сложности дела и принятие решения об упрощении к председателю судебного состава – с просьбой о коллегиальном рассмотрении 2) решение вопроса о привлечении арбитражного заседателя.

8. Организация процесса в целом. Т.е. это определение сроков рассмотрения дела, определение места проведения судебного заседания, установление связи с участниками процесса (путем извещения) и решение вопроса о лице, ведущем протокол.

Общий срок рассмотрения дела – 3 месяца, подготовка должна осуществляться в этот срок. Для судьи и для сторон важно то, чтобы судья определил, что в такой-то момент мы прекратим предварительные действия и перейдем к судебному разбирательству.

Реализации задач подготовки выражается в совершение процессуальных действия и организационных мер суда, ЛУДов, лиц, не участвующих в деле, но которые содействуют в сборе док-в.

1. Собеседование. АПК не устанавливает обязательности собеседования с двумя сторонами сразу. В практике АС собеседование производится редко. Как правило, проводится предварительное судебное заседание.

2. Концентрация доказательств. АПК указывает на задачу суда, связанную с этими действиями – это оказание содействия предоставления истребуемых доказательств. Также выделяют иные действия суда:

- АС в рамках подготовки опосредует объект состязательными бумагами (копия искового заявления и отзыв). Предоставление отзыва на исковое заявление – это обязанность ответчика. В отзыве ст. 131 АПК должны быть изложены возражения ответчика, относительно доводов истца и приложены доказательства подтверждения своих возражений. Для представления отзыва судом устанавливается срок, это как правило, происходит в самом первом определении (о принятии дела).

Если ответчик в установленный срок отзыв не представляет, суд может рассмотреть дело по имеющимся доказательства, либо установить новый срок, для предоставления отзыва.

В случае не представления отзыва ответчиком, суд вправе возложить на него расходы по делу, вне зависимости от исхода рассмотрения дела.

Содержание отзыва – ст. 131 АПК. Важно – подписание отзыва – это специальные полномочия представителя, оно должно быть отражено в доверенности.

При составлении доверенности – взять нормы АПК и ГПК, сравнить и оговорить все полномочия.