8. Генезис, признаки, структура и функции государства

Государство – основная политическая организация общества, институт власти и управления обществом.

В широком смысле государство отождествляется с обществом и страной, в узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы.

Государство возникло в результате общественного разделения труда.

Первые теоретические попытки разграничения государства и общества были предприняты мыслителями Нового времен: Н. Макиавелли, Т. Гоббс. Д. Локк (16-17 вв.)

Государство это сложная многоуровневая система, основными элементами которой являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Общими признаками государства являются: публичность, определенная территория, суверенитет, законотворчество, монополия на легальное применение силы, право на взимание налогов и печатание денег, наличие гражданства, государственная символика (герб, гимн, флаг).

Функции государства можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.

Внутренние функции – деятельность государства, направленная на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий.

Внешние функции – деятельность государства как субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть.

Обычно выделяют две формы государства: монархию (абсолютную, конституционную, теократическую) и республику (парламентскую, президентскую и полупрезидентскую).

По формам территориального устройства государства подразделяются на: унитарное (единое), федеративное, конфедерация, империя.

9. Глава государства и его полномочия. Институт президентства

Глава государства – это высшее должностное лицо или коллегиальный орган, осуществляющий верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны. Он является символом государства, единства нации, суверенитета и независимости страны.

Статус главы государства зависит от формы правления и характера политического режима. В качестве главы государства выступают:

Наследственный монарх, т.е. суверен, законно властвующий по собственному праву и не связанный политической ответственностью (редко встречается институт выборного монарха).

Выборный президент, т.е. должностное лицо, законно властвующее в течение определенного срока в силу прямого или косвенного народного доверия (менее известен институт пожизненного президентства). На пост главы государства может избираться любой гражданин, согласно конституции.

Узурпатор, т.е. лицо, властвующее без правовых оснований либо пришедший к власти в результате государственного или военного переворота.

Роль президента определяется существующей формой правления.

При парламентской форме правления – президент осуществляет в основном представительские функции; формально утверждает политические решения, принятые парламентом или правительством. Ответственность за деятельность президента возлагается на правительство, существует институт контрасигнатуры. Признание президента виновным в соответствии с процедурой импичмента, ведет к его отставке и передаче его компетенции парламенту и правительству.

При президентской и смешанной формах правления, «сильный» президент контролирует правительство, осуществляет исполнительную власть самостоятельно. Президент, как правило, выбирается прямым путем. Иногда возможны и косвенные выборы. Система государственной власти построена на принципе разделения властей. Президент может распустить парламент, а парламент в свою очередь, может принять отставку президента, при условиях, определенных Конституцией.

В РБ институт президентства введен в 1994 г. Согласно Конституции РБ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан, обеспечивает преемственность и взаимодействие органов власти, осуществляет законодательную деятельность.

В смешанных республиках президент по конституции объявляется только главой государства, а не главой исполнительной власти. Последняя по конституции принадлежит правительству (Украина, Франция, Португалия, Россия), при этом существует должность премьер-министр. Членов правительства назначает президент. Фактически руководителем правительства является президент. Однако правительство несет политическую ответственность перед парламентом, де-юре является самостоятельным органом. Президент рассматривается как арбитр в спорах с другими властями, государственными органами.