4. Легитимность и эффективность политической власти

Легитимность власти означает положительную оценку, принятие механизма власти, признание им ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться. «Легальность власти» - это формальное соответствие власти и ее действий закону.

Теоретиком легитимизации власти является М. Вебер, он выделял:

-традиционное господство – основано на традициях, привычках к определенному поведению. Основано на вере в священность существующих порядков. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, а неподчинение им ведет к применению санкций.

- харизматическое – «харизма» - это исключительная способность индивида, выделяющая его среди остальных, а также вера последователей в лидера. Вождь наделяется авторитетом, сверхъестественными волевыми качествами.

- легальное господство – основывается на признании добровольно установленных юридических норм. При такой власти подчиняются не личностям, а законам, т.е. осуществляется господство в обществе права, а не чиновников. Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве.

Эффективность власти наряду с легитимностью является важным фактором стабильности, доверия к ней и поддержки ее гражданами.

Эффективная политическая власть – это власть, выполняющая свои функции и решающая социальные проблемы своевременно, с минимальными затратами и потерями, с максимальными результатами.

Это предполагает:

- господство, основанное на разделении общества на управляющих и управляемых – закрепляется в правовых актах;

- руководство, заключающееся в определении стратегии и тактики общественно-политического развития;

- управление – непосредственная практическая работы власти, административно-управленческого аппарата;

- организация – согласованное взаимодействие всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной);

- контроль – обеспечивает выполнение социальных и правовых норм в обществе.

- авторитет – степень признания обществом.

5. Теория разделения властей

Теорию разделения властей разрабатывали: Монтескье, Дж. Локк, Ж. Руссо.

Теория Монтескье признана классической: в правильно устроенном государстве нет единой власти, а должны существовать 3 независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Соединение их в руках одного органа или лица неизбежно ведет к забвению общих интересов, злоупотреблению и несовместимо с политической свободой личности.

Законодательная власть должна принадлежать парламенту, одна из палат которого представляла бы «третье» сословие, другая – аристократию. Исполнительную власть надо отдать монарху, судебную – суду присяжных. Король должен был иметь право налагать вето на принимаемые законы парламентом и даже распускать его.

Теория Монтескье – это теория политического компромисса между молодой тогда буржуазией и феодальной верхушкой.

Теория разделения властей основывается на том, что в государстве необходимо осуществлять такие 3 функции, как принятие законов, их исполнение и осуществление правосудия. Это ЕСТЕСТВЕННАЯ предпосылка. ПОЛИТИЧЕСКОЙ предпосылкой разделения является недопустимость чрезмерной концентрации власти в руках одного человека или одного органа.

На реализацию принципа разделения властей направлено действие СИСТЕМЫ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ. Три независимые ветви власти могут контролировать друг друга, обращать внимание на нарушение закона другим органом.

Ни один государственный орган не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для него Конституцией.

Разделение власти означает, что

законодательную деятельность, принятие законов – осуществляет представительный законодательный орган – ПАРЛАМЕНТ;

исполнение законов возлагается на органы исполнительной власти – ПРАВИТЕЛЬСТВО;

судебная власть осуществляется НЕЗАВИСИМЫМИ СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ.

Разделение власти, ее сбалансированность способствуют тому, чтобы политическая борьба, личные политические амбиции находились под контролем общества, не носили разрушительный характер, а смена руководителей власти проходила в законном порядке.