6.4 Методы управления

6.4.1. Сущность и система методов управления

Методы управления - это совокупность приемов и способов воздействия субъекта управления на управляемый объект для достижения поставленных целей.

Слово «метод» греческого происхождения (methodos), что в переводе означает способ достижения какой либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.

Методы управления являются наиболее подвижными и активными элементами системы управления, носят альтернативный характер и направлены на реализацию целей и принципов управления Они связаны с содержанием труда работников аппарата управления и в своей совокупности представляют сложную систему. Система методов управления - это способы и приемы, с помощью которых менеджеры выполняют за­крепленные за ними функции.

Методы управления применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и к отдельным сотрудникам. Количество методов управления и их сочетаний безгранично, что определяется сложностью и многообразием решаемых задач при регулировании деятельности объек­тов управления. На практике, как правило, применяются одновременно различные методы управления, их сочетания и комбинации, так как они органически дополняют друг друга. Методы управления должны на­ходиться в постоянном динамическом равновесии в зависимости от реаль­ных условий деятельности организаций.

По своему содержанию можно выделить следующие методы управ­ления:

- организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;

- экономические, обусловленные экономическими отношениями:

- социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников

Разница между административными, экономическими и социаль - но- психологическими методами управления видна из таблицы.

	Организационно- административные	Экономические	Социально- психологические
Основа применения	Угроза наказания	Возможность увеличить доход	Достижение психологического комфорта
Подходы к реализации	Жесткие	Адаптивные к ситуации	Адаптивные к личности
Требования к субъекту	Исполнительность, организованность	Профессионализм	Профессионализм, Умение работать в команде

Все методы управления воздействуют обычно комплексно, поэто­му не следует противопоставлять различные методы друг другу, подразделяя их на главные и второстепенные. Напротив, их надо рассматривать в единстве и взаимосвязи, ибо их комплексное использование способствует оптимальному достижению поставленных целей.

6. 4.2. Организационно-административные методы управления

С помощью организационно-административных методов создают­ся необходимые условия функционирования организации. Объектив­ной основой использования этих методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функ­ций управления функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий коллектива.

Сущность этих методов заключается в осуществлении менедже­ра практических мер, направленных на обеспечение согласованного поведения сотрудников с целью достижения оптимального результата. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, через контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечивать организационную четкость и дисциплину труда, повышать эффективность функционирования всей системы за счет лучшей организации управления.

Основу организационно-административных методов управления

Составляют законодательные и нормативные акты. Так, новый Трудовой

кодекс Российской Федерации (ТК РФ) создан рамочные условия для управления персоналом в условиях рыночной экономики. В соответствий с этим Кодексом законодательно определяются возможности социального партнерства в сфере труда, основные права и обязанности сторон при заключении трудового договора, продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников, порядок оплаты и нормирования труда, а также гарантии и компенсации, предоставляемые работникам.

6.4 МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ 43

- устранение дестабилизирующих факторов:

- распорядительство ресурсами, сроками исполнения, полномочиями; --применение контроля, санкций и т.д.

Организационно-административные методы отличаются от других

методов четкой адресностью директив, обязательностью выполнения

распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как

прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой oпределенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу, организационно-административные методы – это

методы принуждения, т.е. происходит подчинение одной воли другой. Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелатель ный характер, способствовать прогрессу в коллективе и не вызывать нежелательных эмоций типа унижения, неловкости. досады, раздражения, а иногда и стрессов, что исключает всякое взаимопонимание между управляющей и управляемой системами.

Организационно-административные методы можно разделить на два крупных блока: методы организационного воздействия и методы административного воздействия.

К методам организационного воздействия относятся: организационное нормирование и планирование, организационный инструктаж, организационное распорядительство, контроль.

Для организационного нормирования используются:

- технические стандарты, нормали, технические условия

- организационно-структурные нормативы (организационные структуры, типовые схемы управления и т.п );

- оперативно-календарные нормативы, регламентирующие про­текание производственных процессов;

- административно-организационные нормативы (правила внутреннего распорядка, правила найма и т.п.).

Организационное планирование реализуется путем оперативно-про­изводственного планирования. что свидетельствует о тесной связи организационно-административных методов управления с экономическими. Организационное планирование включает четыре основных элемента:

- задание, определяющее объем работы;

- качественные показатели (структура производства, качество услуг);

- лимиты ресурсов (обеспечение производства);

- план организационно-технических мероприятий.

Организационный инструктаж предполагает инструктирование

специалистов и служащих в системе управления для оказания им по­мощи в устранении трудностей, возникающих в процессе реализации управленческих решений.

Организационное распорядительство - это своевременная выдача распоряжений основным, вспомогательным и обслуживающим подразделениям предприятия.

Организационный контроль - это программа исполнения решений и распоряжений различных органон управления данного предприятия, а также вышестоящей организации.

Методы организационного воздействия не могут оставаться неизменными на протяжении длительного периода и требуют регулярного пересмотра и корректировки.

Методы административного воздействия представляют собой воздействие, осуществляемое при помощи приказов, распоряжений, директив, указаний, резолюций.

Приказ - это письменное или устное распоряжение руководителя, направленное на решение конкретной задачи, которое предписывает, что, когда, кому следует сделать. При этом обычно четко определяется ответственность исполнителя.

Приказ должен быть надлежащим образом оформлен и соответствовать нормам административного права, иначе он не является право­мерным в юридическом отношении.

Распоряжение — управленческая команда руководителя, направ­ившая на решение частных вопросов. Как правило, распоряжение ис­пользуется для конкретизации задач в рамках отдельных структурных подразделений.

Директива — решение о целях перспективного развития объекта управления. Директивы, как правило, определяют общую цель, связанную с политикой и миссией предприятия. Они обычно рассчитаны на длительный срок и требуют качественных изменений приемов работы.

Указания — постоянное распорядительное воздействие руководителя по разъяснению конкретных заданий.

Резолюция — распоряжение руководителя, зафиксированное в документе.

Методы административного воздействия должны осуществляться в ясной и краткой форме с учетом существующих этических норм.

Таким образом. административные методы управления основыва­ются на отношениях единоначалия, дисциплины, ответственности.

Главный недостаток административных методов управления состоит в том, что они ориентируют исполнителей на достижение задан­ных результатов, а не на их рост, т.е. поощряют исполнительность, а не инициативу. Высококвалифицированный, социально развитый человек является менее подходящим объектом административного (а тем более бюрократического) управления. Это одна из причин того, что методы директивного управления становятся менее эффективными.

С другой стороны, ослабление внешней регламентации и контроля трудовой и хозяйственной деятельности ведет к усилению элементов стихийности в развитии экономики. Становится необходимой сложная и разветвленная система экономических стимулов и санкций. Между тем разработать, провести в жизнь и освоить систему экономического управления хозяйством неизмеримо сложнее, чем управлять с помощью директив и приказов. Задача, следовательно, состоит в том, чтобы найти рациональное для тех или иных конкретных условий соотношение административных и экономических методов управления.