25. Понятие «группы интересов». Функции и типология групп интересов.

Группы интересов, наряду с партиями, являются звеном вертикальной связи народа и государства. Группы интересов – добровольные объединения, созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов во взаимоотношениях с государством и другими политическими институтами.

Однако содержание термина «группа интересов» множество, ибо таких групп множество. Они могут быть законно оформленными организациями: профсоюзы, союзы предпринимателей, религиозные группы и объединения, иные общественные объединения, имеющие политический интерес, а также армия и другие силы. Однако сюда же относятся и объединения людей, складывающиеся стихийно, в ходе каких-то событий, например, обманутые дольщики, требующие государственной защиты своих интересов. С другой стороны, некоторые считают, что нельзя считать группой давления такую группу, которая организационно не оформлена, в которой отсутствуют постоянные контакты членов между собой.

Группы интересов (иначе их называют группами давления), в отличие от партий, не стремятся овладеть властью, а ограничиваются воздействием, давлением на нее. Для этого они обладают множеством ресурсов: экономическими, финансовыми, организационными, информационными.

Группы давления появились в результате дифференциации социальных интересов, когда политической власти пришлось выполнять функцию согласования различных интересов. Таким образом, чем шире представительство социальных интересов группами давления, чем восприимчивее власть к требованиям населения, тем более эффективна политика такой власти, тем результативнее развивается многопартийность, связь государств и общества.

Функции групп давления во многом те же, что у партий, но уже:

• артикуляция и агрегация соц. интересов. Артикуляция – преобразование эмоциональных ожиданий в конкретные требования (например неудовлетворенности уровнем жизни – в требование повысить пенсии). Агрегация – согласование различных внутригрупповых интересов, выдвижение общегрупповых требований, тех, которые являются наиболее значимыми для всех и имеют наибольшие шансы на практическое воплощение.

• функция информирования заключается в подаче на «вход» политической системы информации в виде требований или поддержки.

• также группы интересов выполняют функцию формирования политических элит, выдвижения политических лидеров.

В обществах с открытой, демократической политической системой, группы давления имеют множество легальных методов осуществления своих функций: взаимодействие с представителями власти (рекомендации, советы), финансирование подготовки законопроектов, контроль за соблюдением законов, обращение в суд, и т.д. К теневым, незаконным формам деятельности групп интересов относятся дача взяток, подкуп чиновников, финансирование нелегальных объединений и т.д.

Классификация групп интересов – по различным основаниям:

1. по степени организованности: аномические (возникают стихийно, митинги, демонстрации; не имеют организационного оформления, эффективность деятельности – низкая); институциональные (имеют организационную структуру, деятельность целенаправленна и более эффективна),

2. по источнику возникновения: неассоциативные (источник возникновения – неформальное и недобровольное объединение людей, как то церковь, студенческие общества и т.д.); ассоциативные (добровольные объединения – предпринимательские ассоциации, профсоюзы),

3. по целям: одноцелевые (например, лоббирующие структуры), многоцелевые.