11.2. Экономическое и социальное развитие

Экономика страны требовала преобразований.

На сентябрьском (1953) Пленуме ЦК КПСС были приняты меры по подъему сельского хозяйства: увеличены в 3 раза закупочные цены на зерно, картофель, технические культуры; введено авансирование труда колхозников; списаны долги прежних лет, увеличены государственные расходы на социальное развитие села; отменен налог на подсобное хозяйство. На работу в сельское хозяйство направлены кадры специалистов.

В 1954 г. было решено увеличить сбор зерновых за счет освоения целинных и залежных земель в районах Казахстана, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока. На целину отправились свыше 30 тысяч добровольцев, в основном молодежь. Первые результаты были неплохими: в 1954 г. целина дала более 40% зерна, увеличилось производство мяса и молока. За первые пять лет было освоено 42 млн гектаров земли. Однако урожайность была низкой, освоение земель проходило в спешке.

Целина оказалась сложной задачей не только на этапе организации этого процесса, но и в последующем, когда возникли экологические проблемы. Освоение целины, хотя и помогло на коротком отрезке времени компенсировать зерновые трудности, ожидаемого эффекта не принесло, и уже в 1963 г. страна впервые (и до сих пор) закупает на валюту до 40% зерна.

По инициативе Хрущева были предприняты попытки реформ управления народным хозяйством: с 1957 г. упразднялись отраслевые министерства, учреждались территориальные органы управления — советы народного хозяйства (совнархозы). Сама по себе идея децентрализации была разумной, и на первых порах совнархозы дали положительный эффект: расширились возможности специализации и кооперирования в рамках районов, хозяйственники стали лучше «видеть» друг друга, сокращался административный персонал. Но нарушалось руководство отраслями, единой научно-технической политикой.

При Хрущеве пышно расцвела рапортомания, рождавшая «мыльные пузыри» успехов и починов. Один из таких починов по сдаче мяса («рязанская афера») закончился разорением хозяйства, а его организатор секретарь обкома КПСС Ларионов — застрелился.

Активное внедрение по инициативе Хрущева американских технологий возделывания кукурузы, хотя и дало эффект в ряде регионов, во многих местах превратилось в бюрократическую кампанию, не учитывавшую условий земледелия.

Появились новые отрасли в промышленности. В 1954 г. в СССР впервые в мире была сооружена атомная электростанция, развивались радиоэлектроника, ракетостроение. Ежегодное производство автоматических и полуавтоматических станков и линий выросло с 10 комплектов в 1950 г. до 115 в 1955 г. СССР вступил в эпоху НТР, механизации, автоматизации. Мощными темпами развивалась химическая промышленность. На транспорте паровозы были заменены тепловозами и электровозами.

Внимание к этим вопросам усилилось после июльского (1955) Пленума ЦК КПСС. В течение 1956—1960 гг. было создано и внедрено 12,9 тысячи новых образцов машин, приборов, оборудования, что в 3 раза больше, чем за предыдущую пятилетку. Это обеспечило рост общего объема промышленной продукции за 1950—1960 гг. в 3 раза, а темпы ее прироста составляли не менее 10% в год.

Проводились важные меры в социальной области: для подростков вводился 6-часовой рабочий день, для рабочих и служащих рабочий день был сокращен на 2 часа в субботу и предпраздничные дни, увеличились государственные пенсии, повышалась зарплата низкооплачиваемым работникам. 50 млн человек получили новые квартиры («хрущевки»).

У людей возникли новые ожидания в связи с объявленным после XXI съезда КПСС (1959) выводом о полной и окончательной победе социализма, о вступлении СССР в период «развернутого строительства коммунизма» и заявленными по этому поводу грандиозными социально-экономическими программами.

В принятой на XXII съезде в 1961 г. третьей Программе КПСС провозглашалось, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Планировалось за 10 лет (1961—1970) превзойти США по производству продукции на душу населения, а за 20 лет (к 1980 г.) создать материально-техническую базу коммунизма.

В реальной жизни все обстояло иначе. Проводившиеся в конце 50-х гг. «перестройки», непродуманное реформаторство привели к сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана (1956—1960), выход был найден в замене его семилеткой (1959—1965).

К 1965 г. СССР занял первое место в мире по добыче железной руды, угля, производству цемента, действовало почти 50 тысяч механизированных и автоматических линий. Но уже в 1963—1964 гг. темпы роста производства замедлились, снизилась производительность труда, многие задания были не выполнены.

Валовая продукция сельского хозяйства за семилетку увеличилась на 14%, в то время как по плану ее рост намечался на 70%. Нехватка техники и удобрений сдерживала рост урожайности, необоснованно ограничивался размер личных подсобных хозяйств колхозников. С 1958 г. поголовье коров в личном подворье сократилось с 22 до 10 млн.

На рубеже 50—60-х гг. правительство допускает ошибку за ошибкой. В сельском хозяйстве реанимируется метод директив 20—30-х гг. — что, как, когда сеять; допускается политическая ошибка — колхозная собственность и личное подсобное хозяйство рассматриваются как пережиток частной буржуазной собственности, и потому следуют ограничительные меры: ряд колхозов механически превращается в совхозы, ликвидируются подсобные хозяйства в пригородах, создаются ограничения для колхозников (высокие налоги на живность, фруктовые деревья и т. д.), т. е. подрываются материальные основы крестьянства. Эти ошибки наложились на благотворительность в оказании международной помощи СССР странам Азии, Африки, Латинской Америки, что значительно сократило внутренние продовольственные ресурсы и привело к антиправительственным настроениям.

В 1962—1964 гг. страну потрясли внутренние кризисы. Ухудшилось продовольственное снабжение городов. Большое недовольство населения вызвало повышение цен на мясные и молочные продукты в 1962 г. В Новочеркасске, где это совпало со снижением расценок рабочим одного из крупных предприятий, началась забастовка. События в Новочеркасске закончились трагически: в город по решению комиссии ЦК КПСС во главе с А. Микояном и Ф. Козловым были введены войска, которые открыли огонь по колоннам демонстрантов. Имелись убитые и раненые. В течение многих лет это преступление авторитарного режима замалчивалось.