73.Контрассигнатура в практике зарубежных стран.

Контрассигнатура-скрепление подписью главы правительства или министра правовых актов, подписываемых главой государства. Контрасигнатура — не просто визирование издаваемого правового акта, а процедура, которая предусмотрена конституциями ряда стран (Франция, Австрия, ФРГ и др.) и приобретающая таким образом правовое значение. Лицо (премьер-министр или министр), скрепляющее своим именем правовой акт, принимает на себя политическую и юридическую ответственность за него. Таким образом, контрасигнатура — юридическая предпосылка неответственности главы государства, подписавшего данный правовой акт как глава государства, а не как его автор. Акты, принимаемые главой государства в порядке самостоятельного осуществления им своих особых (дискреционных) полномочий, контрасигнатуры не требуют. Институт контрасигнатуры в значительно большей мере присущ государствам с парламентской формой правления, чем президентским республикам, где самостоятельные полномочия главы государства — президента значительно более широки, чем при парламентской форме правления. В некоторых странах институт контрасигнатуры применяется не только во взаимоотношениях главы государства и правительства, но и во взаимоотношениях главы правительства и министров. Соответствующий министр скрепляет акт, подписываемый главой правительства, и несет за него ответственность. Конституция РФ института контрасигнатуры не предусматривает. Отсутствие этого института в российском конституционном праве влечет ряд негативных последствий, например, неизвестную большинству зарубежных стран практику предъявления судебных исков к главе государства.

74.Президентская власть и правительство сша.

В президентской республике президент является главой гос. и главой исполнительной власти. В ряде стран (например США) нет должности премьер-министра, в ряде - есть так называемый ≪административный премьер≫ (Египет, Сирия), однако фактически правительство подчиняется президенту. Президент избирается населением без участия парламента обычно путем прямых выборов (Мексика) но иногда путем косвенных (США). В президентской республике осуществляется ≪жесткое≫ разделение властей - президент не может досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе вынести вотум недоверия правительству и отправить его в отставку. Таким образом, ответственность правительства исключительно перед президентом - отличительный и необходимый признак президентской республики. В президентских республиках часто складывается ситуация, когда президент и парламентское большинство находятся в оппозиции друг к другу. Такая ситуация получила название раздельное правление. Принято выделять такой вид республики, как суперпрезидентская. К этой категории относят гос., где в руках главы гос. сконцентрирован большой объем полномочий. При такой форме правления практически отсутствуют конституцион. механизмы смещения президента со своего поста, не функционирует система ≪сдержек и противовесов≫ в лице сильного парламента и независимого суда. Таковыми являются некоторые государства Латинской Америки, Туркмения, Узбекистан и др. Президентская республика в США предусматривает как наличие сильной президентской власти, так и децентрализацию властных полномочий законодательных и исполнительных органов американской федерации. При этом в США отсутствует институт представителей президента в штатах. Власти штатов обладают большими полномочиями и реальной независимостью от центра, хотя они обязаны соблюдать федеральную К и ФЗ.