2.5. Принципы управления: общая характеристика

Принцип (от лат. principium – начало, основа) – это основное положение концепции, теории, науки; внутреннее убеждение человека, определяющее отношение к действительности, нормы поведения и деятельности.

Организационно-управленческие принципы весьма многочисленны и разнородны. С момента обнародования Анри Файолем 14 принципов общего и промышленного управления мир значительно изменился. В современных условиях реализуется бесконечное множество управленческих концепций, и каждая из них, как и её «композиторы» и «исполнители», имеет собственное лицо, почерк, вкус. Это обстоятельство значительно усложняет и затрудняет процесс составления любых классификаций в менеджменте, в том числе принципов и методов управления.

Выбор определённого количества принципов и возведение их в ранг основополагающих зависит от различных факторов. Ключевым здесь представляется «вопрос о разграничении теории организации и науки об управлении»⁸⁷. В этой связи профессор Б.З. Мильнер отмечает, что одни учёные рассматривают теорию организации как составную часть науки об управлении (организация – функция управления), а их оппоненты выделяют проблемы организации в самостоятельную область знаний («организация» показывает, чем управлять, а «управление» – зачем и как воздействовать на объект).

Не станем погружаться в тонкости, памятуя о существовании теории организации как самостоятельной области знания и учебной дисциплины, и лишь отметим, что управление предполагает организацию (упорядочение, структурирование, систематизацию) ресурсов, а организация немыслима без осуществления конкретных управленческих действий, «оживляющих» эти ресурсы и приводящих их в движение. Организуя (кого-либо и что-либо) мы управляем, управляя (кем-либо и чем-либо) мы организуем.

Одна из современных классификаций организационно-управленческих принципов, разработанная Э.А. Смирновым⁸⁸ и дополненная автором⁸⁹, показана на рисунке 9.

Принципы

Общие

Статической

организации

Динамической организации

Рационализации

исходные

(базисные)

соответствия

оптимальности

преемственности

целей и

ресурсов

сочетания централизации и децентрализации

приоритета

цели

приоритета

персонала

последовательного подключения

инновации

распорядительства и подчинения

приоритета функций над структурой

приоритета структур над функциями

внутренней рационализации

комплексности

ритмичности

верификации

эффективности производства и экономичности

прямо-

точности

приоритета субъекта над объектом

приоритета объекта над субъектом

всесторонности входящей информации

амбивалентности

синхронизации

всесторонности рекомендаций по рационализации

Рис. 9. Классификация организационно-управленческих принципов.

I. Рассмотрим общие принципы организации и управления, сведённые в три основные группы (базисные, соответствия, оптимальности).

На схеме показаны пять базисных принципов организации: преемственности, инновации, целостности, верификации, амбивалентности.

Принцип преемственности предполагает глубокое и всестороннее изучение основных идей, концепций, теорий, выдвинутых в прошлом и настоящем, а также опыта наших предшественников и современников. Ничто из теоретического и практического наследия не следует оценивать с формально-логической точки зрения: как верное (истинное) либо неверное (неистинное). Руководствуясь диалектическим учением о всеобщей связи и развитии природных, социальных и мыслительных процессов и явлений, нужно тщательно анализировать то, что реальные личности или организации «дали нового сравнительно со своими предшественниками», а не то, чего они «не дали сравнительно с современными требованиями» (В.И. Ленин). Разумеется, и вторая часть известного тезиса должна быть воспринята диалектично. Ведь научная объективность предусматривает анализ уязвимых сторон любой системы знания, ошибочных умозаключений, ложной аргументации. Это необходимо для разработки и совершенствования новейших управленческих концепций и практического решения актуальных проблем современности.

Решая новые теоретические и прикладные задачи, менеджер обязан также реализовать принцип инновации. Стратегия, тактика и техника профессиональной деятельности не должны быть эклектичны. При выполнении стандартных производственных или управленческих процедур используемые формы и методы могут и должны варьироваться, включать элементы уникальности. Эффективная организационно-управленческая система рождается не в результате копирования «чужих» образцов мышления и поведения, а по мере их сознательной «обработки» и принятия на вооружение. Механизм поиска магистрального направления развития организации и отбора способов, приёмов, средств решения возникающих проблем уподобляют профессию менеджера труду пчелы, собирающей с тысяч цветков нектар для выработки небольшого количества мёда. Плоды же совместной деятельности многих особей превращают улей в весьма солидное и успешное «предприятие».

Определяя роль и значение принципов преемственности и инновации, правомерно констатировать, что научный менеджмент – это рациональные «зёрна» предшественников плюс «ноу-хау».

Принцип комплексности (целостности) проявляется в организационно-управленческих системах в трёх измерениях: объектном, субъектном, предметном. Во-первых, любую организацию следует рассматривать во взаимосвязи и взаимодействии с «внешними» (материальными и духовными) факторами. Во-вторых, исключительно важным является отношение администрации к персоналу в целом и каждому сотруднику персонально на основе анализа природно-культурного потенциала⁹⁰(т.е. возможностей субъекта). В-третьих, на внутрифирменном уровне необходимо применять дифференцированный подход, основанный на фактических результатах деятельности индивидов, групп (подразделений) и трудового коллектива.

Принцип верификации (от лат. verus – истинный и facio – делаю) требует экспериментального подтверждения концептуальных идей и осуществления стратегических, тактических и оперативных планов организации. (Это не всегда удаётся осуществить в сфере политики, бизнеса, науки или искусства. Немало передовых идей и достижений в своё время было отвергнуто коллегами и научными сообществами⁹¹, а гениальные писатели, художники, музыканты не всегда становились пророками в своём отечестве, нередко умирали в нищете и забвении, не получив должного общественного признания. Также и миллионы производственных и управленческих инициатив «снизу» не получили поддержки в среднем звене и «на верху». Основные причины тривиальны: эгоизм и зависть, острая конкурентная борьба, консерватизм индивидуального и общественного сознания⁹²). И всё-таки реальная практика – главный «заказчик», диктующий «правила игры» и влияющий на формирование общей стратегии развития и конкретные бизнес-планы организации. Она же является и учебным «полигоном», где проверяется жизнеспособность «кабинетных» проектов и программ любого уровня.

Принцип амбивалентности указывает на двойственность, противоречивость всех процессов и явлений жизнедеятельности общества. Принимая конкретное управленческое решение, современный менеджер должен понимать, что оно отобрано и признано наилучшим с определённой условностью (в текущей рыночной ситуации, на какое-то время, исходя из наличных ресурсов) и не лишено слабостей, которые могут умышленно или неумышленно игнорироваться. Важно не забывать, что количество аргументов «за» при желании всегда можно уравновесить тем же числом аргументов «против». Такова подлинная диалектика жизни⁹³.

Проиллюстрируем данный принцип графиком прогноза как функции времени (рисунок 10):

Y Yopt

Ymed

Ypes

Yo Прогноз

to t

Рис. 10. Кривые прогнозов развития системы.

На рисунке 10 показаны кривые:

Yоpt – оптимистический прогноз, характеризующий мнение о том, что развитие организации будет осуществляться в благоприятных условиях;

Ypes – пессимистический прогноз, характеризующий мнение о том, что развитие организации будет осуществляться в неблагоприятных условиях;

Ymed – среднее значение; (область, заключённая между Yоpt и Ypes называется коридором прогнозирования).

Таким образом, принцип амбивалентности в деятельности управленческих кадров – это постоянная необходимость выбора одной из двух альтернатив:

Ymed = 3Yоpt +2Ypes

5

Ymed = 2Yоpt +3Ypes

5

Перейдём к рассмотрению принципов соответствия (целей и ресурсов, распорядительства и подчинения, эффективности производства и экономичности).

Принцип соответствия целей и ресурсов ставит перед руководителем задачу полного и своевременного обеспечения ресурсами стратегических, тактических и оперативных целей организации.

Принцип соответствия распорядительства и подчинения устанавливает порядок, когда любой сотрудник организации при выполнении конкретного задания может быть одновременно подчинён нескольким функциональным руководителям, но лишь одному линейному (см. рисунок 11).