9. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления. Последствия самовольной перепланировки (переустройства)

Право на переустройство и перепланировку занимаемого помещения – важное право собственника жилого помещения.

Переустройство жилого по­мещения – установка, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требую­щие внесения изменения в технический паспорт жи­лого помещения (ст.25 ЖК).

Перепланировка жилого помеще­ния – изменение его конфигурации, требующее несения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Инженерные сети включают элек­тропроводку, телефонную сеть, общие стояки с под­водами природного газа, горячей и холодной йоды, отводов канализации, а также трубы водяного ото­пления.

Санитарно-техническое оборудование включает унитаз, раковину, ванну и душ.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом МСУ на основании принятого им решения.

Перепланировка, которая не была узаконена (на которую не было получено разрешение), не является основанием для отказа в будущем в госу­дарственной регистрации сделки с жилым помеще­нием (единственное исключение – случаи, когда в результате неузаконенной перепланировки изменился размер занимаемого жилого помещения (в этом случае сделка будет совершаться в отношении не того жилого помещения, которое ука­зано в правоустанавливающих документах на нее)).

10. Признание жилого помещения непригодным для проживания: основания, порядок, правовые последствия

Пригодность помещения для постоянного про­живания определяется в порядке, предусмотрен­ном жилищным законодательством, по санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.

Жилое помещение должно отвечать потребительским качествам (постоянство и всепогодность сооружения, его недвижимость, фун­даментальный характер, наличие условий для веде­ния проживающими в нем домашнего хозяйства)

К жилому дому предъявляются требования минимального стандарта (с учетом местных условий) санитарных и технических требований, создающих состояние пригодности сооружения к проживанию в течение длительного времени.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ (ч.4 ст.15 ЖК).

Помещения, не отвечающие этим требованиям, не могут использоваться в качест­ве жилых (такие требования должны включать: мини­мальный размер жилой площади, определенный уро­вень дневной освещенности, наличие водоснабже­ния, электроснабжения, телефонной проводки, ото­пления, мусоропровода).

Порядок признания жилого помеще­ния непригодным для проживания определен поста­новлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании по­мещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Основание для призна­ния жилого помещения непригодным для прожива­ния – наличие выявленных вредных факто­ров среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

1) ухудшения в связи с физическим износом в про­цессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приво­дящего к снижению до недопустимого уровня надеж­ности здания, прочности и устойчивости строитель­ных конструкций и оснований;

2) изменения окружающей среды и параметров мик­роклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпи­демиологических требований и гигиенических нор­мативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиацион­ного фона и физических факторов наличия источни­ков шума, вибрации, электромагнитных полей.

Непригодными для проживания признаются:

1) вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (жилые помещения, расположенные в полносбор­ных, кирпичных и каменных домах, а также в дере­вянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологическо­го повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения);

2) в случаях, когда инженерными и проектными реше­ниями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня (жилые помещения, находящиеся в жилых до­мах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологиче­ской безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации- химических и биологиче­ских веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в производ­ственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах);

3) жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных, и проектных решений предотвратить подтопление территории (многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащи­ми сносу);

4) жилые помещения, расположенные на террито­риях, прилегающих к воздушной линии электропе­редачи переменного тока и другим объектам, создаю­щим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл;

5) жилые помещения, расположенные в многоквар­тирных домах, получивших повреждения в резуль­тате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, не­равномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически не­возможно или экономически нецелесообразно и тех­ническое состояние этих домов и строительных кон­струкций характеризуется снижением несущей спо­собности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания лю­дей и сохранности инженерного оборудования (ука­занные многоквартирные дома признаются аварий­ными и подлежащими сносу);

6) жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусо­ропровода и его очистки.

Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

1) отсутствие системы централизованной канализа­ции и горячего водоснабжения в одно- и двухэтаж­ном жилом доме;

2) отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вслед­ствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капиталь­ному ремонту и реконструкции;

3) несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроекти­рованном и построенном по ранее действующей нор­мативной документации, принятым в настоящее вре­мя объемно-планировочным решениям, если это ре­шение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Критерии отнесения жилых домов (жилых поме­щений) к категории непригодных для проживания по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и норма­тивами.

Жилые помещения должны соответствовать по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообме­ну, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений санитарным правилам в целях обеспечения безопас­ных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения»).

Положение о государственном санитарно-эпидемио­логическом нормировании утверждено постановлением Прави­тельства РФ от 24.07.2000 №554.

Субъекты РФ и органы МСУ устанавливают стандарты, которым должно отвечать пригодное для постоянного прожи­вания помещение (пример: в Программе дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяй­ства, утвержденной постановлением Правительства г. Москвы от 01.07.1997 №497, для г. Москвы установ­лен следующий стандарт: дом (квартира) со всеми видами удобств – электроснабжение, водопровод, кана­лизация, центральное отопление, ванна (душ), газо­вая или электрическая плита, горячее водоснабжение (централизованное или газовая колонка), лифт и му­соропровод независимо от материала стен).