18. Условия предоставления жилья в социальном жилищном фонде

В социальном жилищном фонде жилье предостав­ляется на основании договора социального найма жилого помещения (один из видов гражданско-правовых договоров; одновременно договор социального найма является основным договором ЖИП).

Положения о договоре найма жилого помещения урегулированы (гл.8 ЖК, другими ФЗ, под­законными актами, а также законами и подзаконны­ми актами субъектов РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается исключительно в отношении жилых помещений государственного и муниципального жи­лищного фонда.

В основании договора социального найма – решение о предоставлении жилого помещения жи­лищного фонда социального использования, которое является необходимой административной предпо­сылкой для заключения этого договора.

До введения в действие ЖК в основании договора социально­го найма лежал административный акт – ордер, вы­данный гражданам с соблюдением очередности или выделенный по основаниям, установленным законом, и являющийся основанием для вселения в жи­лое помещение.

Предметом договора соци­ального найма жилого помещения должно быть жи­лое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, по­мещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

19. Понятие «малоимущий» и «нуждающийся» в жилищном законодательстве

Малоиму­щим и иным указанным в законе гражданам, нуж­дающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муни­ципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3ст.40 КРФ).

ЖК не устанавливает, кого счи­тать малоимущим (различия в уровне жизни в субъектах РФ).

Критерии, которыми нужно руковод­ствоваться при решении вопроса о том, кого следует считать малоимущим (ч.2 ст.49 ЖК):

1) невысокий доход в расчете на ка­ждого члена семьи (предельный размер дохода, обес­печенность ниже которого, дает возможность считать гражданина малоимущим, устанавливается органа­ми МСУ);

2) отсутствие имущества, подлежащего налогообложению, выше определенной стоимости у граждан, имеющих невысокий доход (если в семье весьма низкий доход на каждого члена семьи, но у кого-либо из них имеется дорогостоящий загородный дом, то такие граждане не будут счи­таться малоимущими).

Законами субъектов РФ должен устанавливаться порядок признания граждан малоимущими (воспроизводятся критерии, указанные в ЖК; определяется, каким образом граждане подтверждают, что они являются мало­имущими: какими документами подтверждается со­став семьи, доход каждого члена семьи; как произво­дить расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи; как учитывать обстоятельство, что кто-либо из членов семьи временно отсутствует; учитывается ли обстоятельство, что кто-то из членов семьи име­ет льготы; какие документы должны быть представлены об имеющемся имуществе, подлежащем налогообложению, и как определяется его стои­мость и т.д.).

Для получения бесплатно­го жилья в г. Москве необходимо проживать в ней на законных основаниях не менее 10 лет, не совершать за последние перед получением бесплатной квартиры такие действия, из-за которых ухудшились жилищ­ные условия, иметь статус малоимущего (Закон г. Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Моск­вы на жилые помещения»).

Малоимущими гражданами призна­ются жители г. Москвы, имущественная обеспечен­ность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобре­сти членам семьи для обеспечения по норме предос­тавления площади жилого помещения на одного че­ловека (Закон г. Москвы от 25.01.2006 №7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).

Стоимость общей площади жилого, помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по нор­ме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавли­ваемой для расчета безвозмездной субсидии для при­обретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобрете­ния их в собственность.

Общая площадь жилого помещения, необходимо­го для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного че­ловека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предос­тавления площади жилого помещения на одного че­ловека, установленной законом г. Москвы, и разме­ром общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов се­мьи обладает правом собственности.