Новая экономическая политика

X съезд ркп(б)

Подготовка решений X съезда партии отличалась глубоким творческим подходом. Наиболее сложным вопросом, который предстояло решить на съезде, был вопрос об экономических формах связи между социалистическим сектором хозяйства и миллионами мелких товаропроизводителей. Было очевидно, что при незавершённости процесса обобществления товарное производство сохранится, а, следовательно, неизбежен товарный обмен, влекущий за собой классовую дифференциацию, деление на владельцев капитала и рабочих рук. Сохранять дальше государственную монополию, запереть оборот означало лишить мелкотоварный сектор и всю экономику стимулов к развитию.

X съезд РКП(б) удовлетворил самые насущные интересы крестьян, провозгласив отмену продовольственной и сырьевой развёрстки и переход к продналогу, право крестьян распоряжаться излишками продукции путём обмена не товары промышленности.

В докладе В.И. Ленина о замене развёрстки натуральным налогом была глубоко теоретически обоснована необходимость торговли как формы связи города и деревни, хотя это влекло оживление капитализма. Вопрос заключался в мере и границах торговли и этого оживления. X съезд в своих решениях границы торговли определил весьма умеренные – в рамках «местного хозяйственного оборота». В.И.Ленин разъяснил съезду, что «наша задача установить только принципиальную линию… И дальше - двинуть весь наш аппарат, все наши теоретические силы, весь наш практический опыт, чтобы посмотреть, как это сделать».

Сущность политики

Во исполнение решений съезда декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом» устанавливал, что допускается свободная торговля на рынках и базарах и наряду с этим обмен излишков крестьянской продукции на товары государственной промышленности. Следовательно, на основе этого закона предполагалось хозяйственные связи города и деревни развивать по двум направлениям: по линии товарообмена в виде продуктообмена и с помощью местной базарной торговли. Товарообмен представлялся более предпочтительным, так как он ограничивал развитие капиталистических элементов. X Всероссийская конференция РКП(б) определила его в качестве основного рычага новой экономической политики. Осуществление товарообмена возлагалось главным образом на потребительскую кооперацию.

Советское государство по необходимости должно было начать восстановление хозяйства с крестьянской экономики, с мер по оживлению мелкого производства, ибо без запасов продовольствия и дополнительного количества товаров о социалистическом строительстве не могло быть и речи. Но ленинский план новой экономической политики был устремлен на развитие материально-технической базы социализма – крупной промышленности. Если в связи с продналогом об этом мало говорили, подчеркнул Ленин в докладе на X Всероссийской партийной конференции, «то теперь надо сказать конкретно, что надо восстановить прежде всего крупную промышленность».

НЭП имел много сходного с планом перехода к строительству основ социализма, разработанным в 1918 году, но менял подход к его осуществлению. Действительно, на каждом этапе выбирались те методы борьбы за социализм, которые соответствовали конкретным условиям. В частности, это касалось коренной проблемы переходного периода – ликвидации капиталистических элементов. На протяжении трёх лет, до весны 1921 года, происходил прямой штурм капитализма. Это был революционный подход к ломке старого общественного уклада и созданию нового. «С весны 1921 года, - писал Ленин, - мы на место этого подхода, плана, метода, системы действий ставим… совершенно иной, типа реформистского: не ломать старого общественно-экономического уклада, торговли, мелкого хозяйства, мелкого предпринимательства, капитализма, а оживлять торговлю, мелкое предпринимательство, капитализм, осторожно и постепенно овладевая ими или получая возможность подвергать их государственному регулированию лишь в меру их оживления».

Оживление капитализма Ленин рассматривал как сопутствующее и временное явление в новой экономической политике. Ударить эксплуататоров по рукам стало только половиной дела. А другая половина состояла в том, чтобы заставить их делать «нечто полезное для коммунизма»

Таким образом, принципиальной линией государства при переходе к НЭПу являлось допущение частного предпринимательства, капитализма в интересах восстановления народного хозяйства и одновременное проведение работы по созданию предпосылок для его ликвидации. Из этого логически вытекал и другой важный принцип – направление капиталистических элементов в организованные, контролируемые формы, т. е. в русло государственного капитализма.

Исключительную актуальность представляло найти способы и формы направления частного предпринимательства в русло государственного капитализма. В конечном итоге сложились следующие формы: иностранные концессии, частная аренда государственных предприятий, частные или смешанные акционерные общества, коммерческие банки с участием частного капитала, общества взаимного кредита, заключение договоров государственных организаций с частными промышленниками, торговцами, заготовителями.

С переходом к нэпу были радикально изменены методы хозяйствования в социалистическом секторе, развитие которого стало опираться на товарно-денежные отношения и связанные с этим хозрасчёт, прибыль, материальную заинтересованность предприятий и отдельных трудящихся.

Законодательные акты строго ограничивали пределы торгово-промышленного предпринимательства, их нарушение влекло за собой применение мер административного или уголовного преследования.

В тезисах ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» о сущности и задачах новой экономической политики говорилось, что она была рассчитана «на преодоление разрухи, на создание фундамента социалистической экономики, развитие крупной промышленности, установление экономической смычки между городом и деревней, укрепление союза рабочего класса и крестьянства, на вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов, на победу социализма».