2.2 Антикризисные меры.

С 2008 года государства перешли к инициированию и реализации мер, направленных на смягчение негативных последствий мирового финансового кризиса для их экономик. К настоящему времени государствами сформирован и реализуется широчайший набор антикризисных мер. Набор мер для каждого государства является уникальным, так как учитываются особенности экономики и ситуации на рынке, и направлен на решение проблем национальной экономики именно того государства, в котором они применяются. Так как многие меры антикризисной политики оказывают влияние сразу на несколько секторов экономики, то их можно разделить на несколько групп:

1. стабилизация финансового сектора;

2. меры денежно-кредитной политики;

3. поддержка реального сектора экономики;

4. социальная поддержка населения, которая включает в себя сохранение и создание новых рабочих мест;

5. меры по развитию малого и среднего предпринимательства;

6. налоговые меры;

7. меры бюджетной политики.

Анализируя данные группы, можно сделать вывод, что антикризисные меры большей частью сосредоточены, во-первых, на расширение доступа к финансовым ресурсам для всех субъектов экономики и на облегчение доступа к финансированию. Примерами могут являться: прямое кредитование госбанками, стимулирование частного кредитования путем предоставления субсидий по процентным ставкам и госгарантий, расширение условий для привлечения капитала на основе выпуска акций и облигаций. Во-вторых, антикризисные меры направлены на снижение налоговой и административной нагрузки, что стимулирует снижение сложности ведения бизнеса, в особенности малого и среднего. В-третьих, государство, проводя антикризисную политику, акцентирует свое внимание на стимулировании внутреннего спроса, что включает в себя государственные закупки, авансирование, закупки и инвестиционные программы субъектов естественных монополий, лизинг, защитные таможенные серы, субсидии по кредитам потребителей. В-четвертых, принимаемые антикризисные меры направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, которая заключается в софинансирование региональных программ по развитию и кредитованию предпринимателей. И, в-пятых, в любом комплексе антикризисных мер, всегда есть меры по социальной поддержке населения. Данные меры включают в себя увеличение пособия по безработице, софинансирование региональных программ по занятости, включающие различные направления, создание временных рабочих мест (общественные работы, стажировки), обучение в случае угрозы увольнения, содействие переезду в другую местность, а также стоит отметить еще ограничение на рабочую силу.

Кризисы всегда являются шоком для всей экономической и политической элиты. Первоначальная реакция на него довольно хаотичная, правительства разных стран стремятся затормозить быстрое развертывание кризиса. После кризиса 2008 года в корне изменились антикризисные меры, из-за силы и стихийности кризиса.

При борьбе с кризисом государства принимают так называемый «антикризисный пакет», то есть перечень сфер, которые были в большей степени подвержены мировому финансовому кризису, а также предполагаемые меры для достижения экономической стабильности в каждой из этих сфер. Безусловно, «антикризисный пакет» у каждого государства отличается, но если обратить внимание, то можно выделить четыре сферы воздействия антикризисной политики властей и соответственно четыре группы проблем, которые должны решаться в программе антикризисной политики у каждого государства, затронутым мировым финансово экономическим кризисом.

В первую очередь «антикризисный пакет» включает в себя такие меры, как срочное спасение банковской системы. Основная задача данного набора мер заключается в том, чтобы избежать банковской паники и дестабилизации, а в некоторых случаях и остановки национальных кредитно-банковских систем. До настоящего момента это наиболее масштабная часть антикризисных мер.

Эти меры включают:

• Рекапитализацию банков

• Предоставление стабилизационных кредитов

• Меры по реструктуризации банковской системы, которые включают в себя содействие объединению банков или их национализацию

• Снижение процентной ставки практически до нуля

Во-вторых, это меры денежно-кредитной политики, которые включают в себя переход от антиинфляционной к стимулирующей политике. Целью данной меры является стимулирование экономического роста и расширение доступа к кредитным ресурсам; стремление не допустить дефляцию (борьба с инфляцией уходит на задний план); стабилизация внутреннего рынка (через процентную ставку); стабилизация платежного баланса (через девальвацию); повышение эффективности мер экономической политики.

Эти меры включают в себя:

• Снижение процентных ставок большинством стран из опасения дефляции. Однако некоторые страны идут по пути повышения процентных ставок (например, Венгрия, Исландия или Белоруссия во время кризиса 2008 года);

• Снижение курсы национальной валюты;

• Снижение норм резервирования;

• Появление новых инструментов кредитования экономики, вплоть до прямого финансирования центробанками государственных бюджетов.

В-третьих, отмечают, что необходимо воздействие на реальный сектор и стимулирование спроса. Под этими мерами имеется в виду поддержка отраслей, ориентированных на внутренний спрос и обеспечивающий внутреннюю занятость. Эта политика может быть определена как преимущественно кейнсианская, для которой характерны меры воздействия на спрос, включая антициклическую фискальную политику.

Среди этих мер:

• Поддержка отдельных отраслей (в числе таких отраслей преимущественно- автомобилестроение, «новая» энергетика и энергосбережение, транспортная инфраструктура, жилищное строительство, аэрокосмическая, горнодобывающая, лесная промышленность, инновационные технологии, АПК, экспортно ориентированные отрасли, авиакомпании);

• Снижение налогов - прямое или косвенное;

• Поддержка малого и среднего бизнеса;

• Создание специальных бюджетных фондов;

• Увеличение государственных займов.

Стоит отметить, что социальная сфера страдает больше всего при кризисе, так как огромное количество людей переживает сокращение заработной платы в несколько раз или, в худшем случае, увольнение.

Меры, направленные на стабилизацию социального сектора предполагают недопущение отказа населения от банковских услуг, стимулирование сбережений, сохранение рабочих мест. Они включают в себя:

1. Повышение программ переобучения и адаптации людей, потерявших работу;

2. Национализация пенсионных фондов;

3. Достижение договоренности с бизнесом о сокращении рабочих мест;

4. Увеличение инвестиций в образование.

Предпринимаемые правительствами большинства стран меры отличает три важные особенности:

1. Хаотичность (преимущественно поначалу);

2. Ослабление бюджетной и денежной политики, вплоть до откровенного популизма;

3. Готовность к принятию частных рисков государством вплоть до масштабной национализации.

Рассмотрев основные антикризисные меры, их направления, в которых они принимаются, целесообразно рассмотреть процесс их принятия и реализации на конкретном примере.