Тема 3 Муниципальные правоотношения

1. Понятие, определение, особенности. Виды муниципальных правоотношений.

2. Структура муниципальных правоотношений

3. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципальных правоотношений

1. Муниципальные правоотношения – это правовая форма муниципальных отношений, которая возникла в результате механизма правового регулирования, в рамках которого муниципально – правовые нормы обеспечили регулирование муниципально – правовых отношений. Содержанием муниципальных правоотношений является муниципальные отношения. В этой связи особенностью муниципальных отношений и их классификации применимы к муниципальным отношениям. Муниципальные правоотношения – это система, которую образуют взаимосвязанные элементы (субъекты, объекты, содержание).

2. Субъекты – это участники реализации субъективных прав и исполнения юридических обязанностей. Субъекты могут быть: индивидуальными и коллективными.

Индивидуальные субъекты

Индивидуальные субъекты, Индивидуальные субъекты

у которых есть юридически – властные без властных полномочий

полномочия (должностные лица) 1. граждане РФ

2. иностранные граждане

3. лица без гражданства

обязательные – муниципальные 4. с 2-м гражданством

служащие и выборные

должностные лица, не являющиеся

муниципальными служащими,

иные должностные лица (государственные

служащие, должностные лица, замещающие

государственную должность РФ, субъекта РФ)

Коллективные субъекты

Властные полномочия Нет властных полномочий

Обязательные субъекты - Российские, иностранные

Органы местного самоуправления. предприятия, учреждения

Иные субъекты – органы

государственной власти и субъектов РФ,

государственные организации и

учреждения, реализующие юридически –

властные полномочия

Объектом муниципальных правоотношений – то, по поводу чего возникает правоотношение, то, на что направлена деятельность субъектов правоотношений. Во власти – отношениях объектом выступает поведение подвластных субъектов. Объект муниципальных правоотношений – это поведение равноправных субъектов в сфере реализации вопросов местного значения; через поведение обязательных субъектов обеспечивается реализация муниципальных ресурсов (материальные, финансовые и природные ресурсы, информационные ресурсы).

Юридическое содержание – это совокупность субъективных прав и обязанностей. В местном самоуправлении следует выделять компетенции, установленные муниципально – правовыми нормами, она представляет собой совокупность юридически - властных полномочий, которые распространяются на соответствующую муниципальную должность. Лицо, занимающее муниципальную должность, реализует права и исполняет обязанности, приходящиеся на эту должность.

3. Основания возникновения – это факты реальной действительности, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение правоотношений. С учетом волевого критерия основания, как юридические факты подразделяются:

1. поведение – действие, которое зависит от воли субъекта, последствия наступают как в результате правового действия, так и бездействия

2. событие – юридический факт, который не зависит от воли субъекта. В результате события из структуры правоотношения исключается один или более субъектов.

Юридические факты

поведение событие

правомерное неправомерное

(основание для регулятивных основание для охранительных

муниципальных отношений) правоотношений, которые

Правовая форма – решение, выступают в качестве

постановление, приказ или – в юридическую ответс.

Досрочный отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления – это охранительные правоотношения. Привлечение муниципального служащего к уголовной ответственности свидетельствует о применении норм уголовного права к муниципальному праву. Муниципальное правонарушение трансформируется в преступление.

Фактические основания – противоправное поведение.

Процессуальные основания – порядок привлечения к юридической ответственности.

Карта – задание №2 «Становление и развитие местного самоуправления»