Правовые последствия II варианта формирования представительного органа муниципального района

В течение трех месяцев со дня начала своей работы данный орган вносит изменения в Устав муниципального района о формировании представительного органа из глав поселений и депутатов представительного органа поселения. В этом случае в составе органа действуют члены. Представительный орган муниципального образования приступает к реализации своих полномочий в случае избрания 2/3 от установленной численности. Традиционной формой реализации полномочий является заседание (не реже одного раза в три месяца). Заседание представительного органа муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Условия правомочности указываются в Уставе муниципального образования. В установленный Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования.

Карта – задание №5 «Полномочия органов местного самоуправления и их досрочное прекращение» (представительный орган, местная администрация, глава муниципального образования). Оформить в виде таблицы

Глава муниципального образования

Это обязательный орган в системе местного самоуправления, который имеет двойственный характер:

1. высшее должностное лицо муниципального образования (для сравнения, глава субъекта РФ является высшим должностным лицом; высшим должностным лицом признавался Президент по Конституции 1978 года, а в настоящее время Президент является главой государства, гарантом Конституции, верховным главнокомандующим)

2. руководитель представительного либо исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления по ФЗ №131 не может возглавлять оба указанных органа, за исключением, главы муниципального образования в виде сельского поселения, внутригородской территории городов федерального значения (для сравнения, глава муниципального образования по ФЗ №154 возглавлял оба указанных органа)

Сравнительного – правовой анализ положения высшего должностного лица

Глава муниципального образования

Высшее должностное лицо, у которого уже есть собственные полномочия по решению вопросов местного значения (за пределами полномочий представительного органа или руководителя местной администрации)

Правовое положение главы муниципального образования, как высшего должностного лица закреплено в ФЗ №131

Избирается на муниципальных выборах; избирается представительным органом из своего состава. В порядке исключения формируется на территории муниципального района в качестве представителя представительного органа местного самоуправления, сформированного поселением

Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, является либо главой Местной администрации, либо исполняет полномочия председателя представительного органа, входя в его состав с правом решающего голоса. Если глава

Глава субъекта рф

Высшее должностное лицо субъекта РФ, которое не наделяется «собственными» полномочиями по действующему законодательству

Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательного (представительного) и исполнительного органов субъекта РФ», Конституциями республик, уставом иного субъекта РФ

Высшее должностное лицо субъекта РФ, как гражданин РФ, наделяется полномочиями высшего должностного лица (возраст – 30 лет, гражданин РФ)

Порядок наделения полномочиями:

1. кандидатура гражданина РФ представляется политической партией, победившей на региональных выборах субъекта РФ. Эти кандидатуры представляются Президенту РФ

2. Президент рассматривает каждую кандидатуру и вносит свое представление по конкретному кандидату в

избирается представительным органом из его состава, то он всегда должен быть председателем.

Применительно к муниципальному району: глава муниципального образования, сформированный поселением, он всегда будет председателем представительного органа

Глава муниципального образования издает нормативно – правовые акты – постановление, правоприменительные акты – распоряжения, постановления

законодательный орган субъекта РФ

3) законодательный орган субъекта РФ в течение 10 дней с момента представления рассматривает каждую кандидатуру. Если законодательный орган двухпалатный, то указанный процесс осуществляется на совместном заседании обеих палат. Если законодательный орган отклонил предложенную кандидатуру, то субъект РФ вправе повторно обратиться в законодательный орган субъекта РФ с данной кандидатурой

Повторное отклонение кандидатуры Президента дает ему право распустить законодательный орган субъекта РФ

Наделяя гражданина полномочиями высшего должностного лица, издается постановление законодательного органа

Высшее должностное лицо субъекта РФ является руководителем высшего исполнительного органа субъекта РФ (Правительство, Кабинет министров, Администрация), должен считаться с субъектами исполнительной власти

Глава субъекта издает нормативно – правовые акты – указы или постановления, правоприменительные акты – распоряжения, смешанные – указы и постановления