33 Первые экономические мероприятия советской власти

Уже 26 октября(8 ноября по новому стилю) 1917г. Был принят декрет «О земле», в основу которого был положен крестьянский наказ. Он вводил уравнительное землепользование, т.е. в сущности закреплял общинные отношения в деревне – общественную собственность на землю и общинное уравнительное землепользование. Аренда и залог земли запрещались. По сути дела декрет отражал не большевистскую, а эсэровскую аграрную программу, т.е. это была мера не социальной, а буржуазно-демократической революции. Крестьяне получили безвозмездно 150 млн га земли. Они были освобождены от ежегодной арендной платы. Был аннулирован и 3млрд долг банкам. В результате количество земли, приходящейся на одну крестьянскую семью, увеличилось в среднем на 60%.

Правда, уже в декрете «О земле» было записано, что разделу не подлежат высококультурные хозяйства помещиков: сады, питомники, оранжереи. На их основе должны были создаваться коллективные хозяйства. Это направления на проведение социалистического переустройства деревни, т.е. создание коллективных хозяйств было подкреплено декретом «О социализации земли» (январь 1918), где не только содержалось требование об оказании преимущества коллективным хозяйствам перед единоличными, но и были перечислены их возможные формы: коммуны, товарищества, сельские общества. Помимо этого создавались и государственные сельские хозяйственные предприятия- совхозы.

Сложнее обстояли дела с промышленностью. Во-первых, она переживала острейший кризис, вызванный войной и революционными событиями. Во-вторых, было ясно, что рабочие сразу же не смогут начать управлять современными предприятиями. Поэтому 27 октября (ноября) 1917г. Был принят декрет «О рабочем контроле». Он законодательно закреплял функции тех комитетов, которые возникли на заводах еще при Временном правительстве.

Как и декрет о земле, рабочий контроль не вполне соответствовал программе большевиков, которая предполагала централизовать контроль за промышленностью в масштабах всего государства. Контроль за предприятиями передавался в руки завкомов. Создавались спец группы, куда на паритетных началах должны были входить представители завкомов, профсоюзов и администрации. На практике, чаще всего, заводские комитеты просто брали власть в свои руки. В ответ на это следовала естественная реакция администрации или хозяев – саботаж…

Рабочие в силу своей слабой компетенции не могли наладить должное управление предприятием. Поэтому рабочий контроль просуществовал недолго. В декабре 1917г. Был создан первый советский планирующий и управляющий орган ВСНХ – Высший совет народного хозяйства.

Первоначально ВСНХ должен был управлять гос сектором экономики, объединив деятельность центральных и местных органов (совнархозов), а также органов рабочего контроля. ВСНХ также получил право контролировать частные предприятия и проводить принудительное синдицирование. Так постепенно от прямого народного управления промышленностью был осуществлен переход к идее тотального огосударствления. Все это шаг за шагом приводит к национализации и жесткой централизации в управлении.

Национализация осуществлялась в России в простейшей форме – конфискация без возмещения. В ходе национализации можно выделить 3 этапа:

На 1 этапе (с октября 1917 да весны 1918) национализация проходила стихийно, как ответ на саботаж. Решение об этом принимали в основном комитеты рабочего контроля. К марту 1918 в руках Советского государства находилось 836 предприятий, главным образом топливной, металлургической, машиностроительной и др ведущих отраслей промышленности.

2 этап (с весны 1918 до июня 1918) был уже регламентирован. Он проводился под руководством ВСНХ. Национализировать не отдельные предприятия, а целые отрасли. В Первую очередь было объявлено о национализации нефтяной и сахарной промышленности (май 1918).

3 этап (июня 1918 – конец 1920). 28 июня был издан декрет о национализации крупной промышленности. В соответствии с ним национализировались предприятия в горнодобывающей, металлообрабатывающей, электротехнической, хлопчатобумажной и др отраслях народного хозяйства. Крупная промышленность была в основном национализирована к концу 1 квартала 1919г

В ходе гражданской войны в условиях политики «военного коммунизма», была проведена национализация всей промышленности. Заключительный этап национализации был связан с выходом декрета от 29 ноября 1920, по которому национализации подлежали предприятия с числом рабочих более 5 при наличии механического двигателя и с числом рабочих свыше 10 чел без механического двигателя.

Для обладания реальной экономической властью огромное значение имела банковская система. Овладение ею рассматривалось как важный шаг на пути налаживания новой экономической системы. Первым в руки нового государства перешел Государственный банк. Это не была национализация, поскольку он был государственным и раньше. 14 дек 1917 был опубликован декрет о национализации всех банков в стране и введена государственная монополия на банковское дело. Все активы и пассивы коммерческих банков передавались гос банку, который был переименован в Народный банк. Отдельными декретами были ликвидированы другие кредитные организации. Декретом 28 янв 1918 правительство аннулировало внешние и внутренние гос займы. Физ и Юр лица должны были сдать гос-ву принадлежащие им или находящиеся у них гос ценные бумаги.

След шагом Советской власти стала национализация транспорта : железных дорог, морского и речного транспорта.

23 янв 1918 была проведена национализация торгового флота страны, а вскоре после аннулирования долгов царского и Временного правительства. 22 апр 1918 введена гос монополия на внешнюю торговлю.

Все эти мероприятия: национализация земли, промышленности, транспорта, торговли, банковского дела и тд получили название «красногвардейской атаки на капитал». Эта атака в корне подорвала экономические позиции буржуазии и помогла Советскому государству овладеть командными высотами в экономике. Однако эконом эффективность этих мер оставляет желать лучшего , поэтому уже к весне 1918 руководство страны высказало озабоченность слишком быстрыми темпами «атаки на капитал».

Ставится задача приостановить прямой натиск на капитал и сместить акценты в эк политике гос-ва. В работе «очередные задачи Советской власти» Ленин выдвигает новую программу по переустройству экономики. Она носила довольно сдержанный характер. Теперь, когда задача подавления сопротивления буржуазии в главных чертах была решена на очередь выдвигаются след задачи:

- налаживание всенародного учета и контроля за производство и распределением продуктов

- временный компромисс с буржуазией

- приоритетное развитие тяжелой промышленности как основы экономики

- установление новых организ – управленческих отношений (принцип демократич. Царизма)