«Дирижизм»

В послевоенный период активно развивается государственное регулирования экономики в разнообразных формах преимущественно в общенациональном масштабе. Экономическая политика, проводимая государством во Франции в этот период, получила название «дирижизма». Для нее были характерны прямые, административные методы вмешательства государства в экономику - контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.д., а также активная предпринимательская деятельность государства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений, развивается индикативное планирование.

Во Франции доля государственного сектора экономики была высока. В 1958 г. в руках государства находилось 97% угольной промышленности, 95% выработки газа, по 80% авиационного производства и выработки электроэнергии, более 40% автомобильной промышленности. Государство инвестировало научно-исследовательские работы в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, акциями крупных авиационных и морских транспортных компаний. Государство располагало 36% всего национального имущества, на его предприятиях создавалось около 13% ВНП.

Получило развитие и практическое применение государственное программирование экономики. Франции принадлежит приоритет в применении индикативных планов как метода воздействия государства на экономику. Созданный в 1946 г. специальный орган - Генеральный комиссариат по планированию -начал осуществлять подготовку планов экономического развития. Первый общенациональный план модернизации и реконструкции (план Монне 1947-1953 гг.) был направлен преимущественно на модернизацию национализированного сектора в экономике, второй план (1954-1957 гг.) был направлен на укрепление частных фирм и их конкурентоспособности, третий (19581961 гг.) определил основные направления перехода от протекционизма к открытой экономике. В 60-е годы был взят курс на создание фирм-гигантов европейского типа. В 1971-1975 гг. при реализации шестого плана предусматривалось создание компаний международного масштаба, в седьмом (1976-1980 гг.) - провозглашалась политика «промышленной переориентации».

В отношении государственных предприятий планирующие организации наделялись императивными правами.

В 70-х годах меняются ориентиры в государственном регулировании экономики. В результате реализации «промышленной переориентации» структура экономики страны стала приспосабливаться к новым условиям международной интеграции через создание транснациональных корпораций и усиление связей с мировым рынком. Стремление к формированию универсального хозяйства сменилось ориентацией на поддержку государством наиболее конкурентоспособных отраслей, в которых начинается слияние монополий различных стран. Одновременно продолжают активно разрабатываться государственные отраслевые программы в ядерной энергетике, информатике, авиастроении.

В 80-х гг. происходит пересмотр приоритетов экономического развития. Администрация президента Франции Ф. Миттерана провела более 200 реформ, среди которых следует отметить следующие:

- принятие закона о национализации (1982 г.). В отличие от «точечной» по масштабам и по отраслевому охвату национализации в послевоенный период национализация 80-х гг. охватила 5 крупнейших промышленных групп в цветной и химической промышленности, в электронике и электротехнике, в производстве стекла и строительных материалов, в сталелитейной промышленности, авиа- и ракетостроении. В октябре 1982 г. были национализированы два крупнейших филиала американской компании ИТТ. В результате во Франции сложился самый крупный государственный сектор экономики, охватывавший примерно 1/3 промышленной продукции и обеспечивавший 1/4 всего экспорта;

- для контроля за распределением кредитов в собственность государства перешли 36 банков и две крупнейшие финансовые группы - «Париба» и «Сюэз». Доля государственного сектора в сфере финансирования и кредита составила 95%. Это привело к более эффективному использованию денежных средств, целенаправленному проведению льготного кредитования;

- в производственной структуре Франции усиливается значение мелких и средних предприятий, использующих новейшие технологии. Их финансовую поддержку должны были взять на себя национализированные банки;

- в результате проведения социальных реформ был повышен минимальный размер заработной платы, на 40-50% увеличены размеры пенсий и пособий, сократилась рабочая неделя.

Успех проводимых реформ во многом зависел от сохранения устойчивых темпов роста. Для одновременного финансирования перестройки экономики и поддержания необходимого жизненного уровня необходим был ежегодный прирост ВНП в размере 3%. Однако достичь их страна не смогла. Правительство во главе с Ж. Шираком, сформированное в 1986 г., начало проводить политику, направленную на либерализацию экономики. Ее основными направлениями были:

- денационализация экономики в целях восстановления способностей фирм к гибкой реакции на изменение рыночной ситуации и ограничения роли государства при выборе экономической стратегии частными фирмами. Тенденции к интернационализации хозяйственной жизни удобнее реализовывать частными компаниями, чем предприятиями с различной формой собственности, а увеличение числа мелких акционеров должно было заложить основы «народного капитализма»;

- уменьшение регламентирования различных сфер экономической деятельности. С 1987 г. все предприятия промышленности и сферы услуг получили право самостоятельно устанавливать цены в соответствии с рыночными условиями. Государство регулировало цены на медикаменты, книги, тарифы на свет, газ, железнодорожный транспорт; были предусмотрены ряд мер по уменьшению государственного вмешательства в кредитную сферу;

- сокращение масштабов налогообложения для расширения свободы частного предпринимательства и инициативы.

Все эти либеральные мероприятия позитивно сказались на экономике Франции. В 1986-1989 гг. ежегодный прирост ВНП составлял в среднем около 3%, промышленного производства -4%, более чем в два раза выросли капитальные вложения.

В 90-х годах усиливается влияние на французскую экономику европейского сотрудничества в рамках ЕЭС. В промышленном развитии важную роль играют связи между финансовыми группами и концернами, возникает серия смешанных франко-бельгийских, франко-голландских и других «европейских предприятий». Но наибольшее влияние ЕЭС оказало на сельское хозяйство Франции, ускорило процессы концентрации и специализации. В рамках ЕЭС осуществляются также совместные научные исследования.