§ 2. Граждане как субъекты гражданского права

Правоспособность граждан. В применении к гражданам понятие гражданской правоспособности употребляется в двух несовпадающих смыслах.

Иногда под гражданской правоспособностью понимают способность гражданина иметь любые права и обязанности, дозволенные советским законом (гражданская правоспособность в широком смысле). Сюда войдут и политические, и имущественные, и личные, и все другие правомочия граждан, независимо от того, какою отраслью законодательства они 'предусматриваются — государственным, административным, гражданским правом или какой-либо иной отраслью советского права. Изучение гражданской правоспособности в таком широком смысле слова составляет общую задачу совокупности всех юридических дисциплин. Наука гражданского права как одна из отраслей советской юридической науки сама по себе выполнить эту задачу, конечно, не может.

Но понятие гражданской правоспособности употребляется и в другом значении—в смысле способности гражданина иметь не любые, а лишь гражданские (имущественные и личные неимущественные) права и обязанности (гражданская правоспособность в узком, смысле). Здесь уже гражданская правоспособность ограничивается рамками только одной отрасли советского права — права, гражданского, и потому ее изучение составляет специальную задачу советской гражданско-правовой науки.

Правоспособность как одно из выражений правосубъектности является по своей природе общественно-юридическим качеством, содержание которого определяется характером господствующих в данном обществе отношений и зависит от содержания изданный на основе и в соответствии с этими отношениями законов. В СССР безраздельно господствуют социалистические общественные отношения, отношения «подлинного равенства людей, освобожденных от гнета частной собственности и эксплуатации. Поэтому и правоспособность граждан строится в советском законе как равная для всех и одинаковая для каждого правоспособность, независимо от тола, расы, национальности, вероисповедания, происхождения и т. п. (ст. 4 ГК.).( стр.86) Принцип равенства граждан по их правоспособности, естественно, не означает, что сумма гражданских прав, которыми обладает данный гражданин, равна сумме гражданских прав, принадлежащих любому другому гражданину. При социализме действует экономический закон распределения по труду, который находит свое отражение и в советском законодательстве. «В СССР,—указывает ст. 12 Конституции,—осуществляется принцип социализма: „от каждого по его способностям, каждому по его труду"». Но самый труд в условиях социализма продолжает оставаться неоднородным: лица различных профессий и способностей отдают обществу далеко не одинаковое количество труда. Они получают и неодинаковую оплату от общества, ибо равная оплата может быть произведена только за равный труд. Трудовые доходы советских граждан составляют главный и решающий источник, за счет которого они могут приобретать различные имущества. Дифференциация размеров доходов граждан в зависимости от количества и качества труда, затраченного ими в общественном производстве, обусловливает несовпадение в объеме 'имущественных прав, принадлежащих различным гражданам.

В этом выражаются сохраняющиеся при социализме известные элементы неравенства, отмечавшиеся и Марксом в «Критике Готской программы», и Лениным в гл. V его работы «Государство и революция». Их полная ликвидация произойдет лишь и условиях коммунистического общества, когда люди будут трудиться по способностям, но получать от общества ровно столько, сколько необходимо для удовлетворения их потребностей. Однако те элементы неравенства, которые при социализме сохраняются, коренным образом отличаются от неравенства, свойственного эксплуататорским общественно-экономическим формациям, ибо они являются не результатом присвоения труда одной части общества другой его частью, а следствием того, что каждый получает равную оплату за равный труд, в то время как способности к труду различных людей являются неравными. В равной „ правоспособности граждан выражается их полное равенство в возможности трудиться по способностям и получать оплату по труду - Различие в объеме конкретных имущественных прав, имеющихся у отдельных граждан, выражает использование их различных способностей к труду в таких общественных условиях, когда применяется принцип равной оплаты за равный труд.

Таким образом, принцип равной правоспособности советских граждан предопределяется самими экономическими условиями жизни социалистического общества. Они же определяют и юридическое содержание правоспособности граждан, выраженное и закрепленное в советском гражданско-правовом законодательстве.

Вопросу о содержании правоспособности посвящена ст. 5 гражданского кодекса. Она устанавливает, что каждый гражда-(стр.87) нин имеет право «свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия н профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда».

Вчитываясь в эту статью Гражданского кодекса, нельзя не заметить, что, во-первых, в ней содержатся положения, которые явно устарели и потому утратили свою силу: советские граждане не могут теперь «организовывать промышленные и торговые предприятия», так как это противоречило бы Конституции СССР и всему укладу жизни в социалистическом обществе. Во-вторых, не все права, перечисленные в ст. 5 ГК, носят характер гражданских .прав и входят в состав гражданской правоспособности в узком смысле слова: право свободного передвижения нормируется не .гражданско-правовым законодательством, а другими отраслями советского права. В-третьих, указанная статья Гражданского кодекса вовсе не касается ряда существенных прав и обязанностей, входящих в состав правоспособности граждан; мы имеем в виду права и обязанности, предоставленные им гл. Х Конституции СССР 1936 г. Ввиду этого правильное и полное представление о правоспособности граждан может быть составлено лишь при условии изучения данного вопроса на основе не только текста ст. 5 ГК, но и содержания соответствующих статей Советской Конституции.

Конституция предоставляет гражданам такие права, как право на труд, право на отдых, право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование, а также признает за ними и обеспечивает свободу совести, свободу слова, свободу печати, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций (ст. ст. 118— 121; 124—125). Граждане имеют право объединения в различные допускаемые законом общественные организации (ст. 126). Им обеспечивается 'неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и тайна переписки (ст. ст. 127—128). В состав обязанностей, возлагаемых по Конституции па советских граждан, входят: обязанность трудиться (ст. 12), а также обязанность соблюдать Конституцию и другие законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять социалистическую собственность, нести воинскую службу на основании всеобщей воинской обязанности, защищать свое социалистическое отечество (ст. ст. 130—133).

Из самого перечня конституционных прав и обязанностей советских граждан видно, что далеко не все они относятся к области гражданской или только одной гражданской правоспособности. В этом и нет ничего удивительного. Конституция — основ-(стр.88) ной закон Советского государства. Ее нормы имеют, поэтому всеобщее значение и не могут ограничиваться рамками какой-либо одной отрасли права. Но' вместе с тем ряд конституционных прав II обязанностей особенно важен для гражданского права и должен учитываться при определении содержания гражданской правоспособности.

К их числу относится, прежде всего, право на труд и обязанность трудиться. Труд является основным источником доходов советских граждан, за счет которых последние вступают в разнообразные имущественные отношения. В этом смысле право на труд и обязанность трудиться не только входят в состав гражданской правоспособности, но и образуют ее основное ядро. При помощи норм гражданско-правового законодательства может быть, далее, осуществлено право граждан на объединение в различные допускаемые законом общественные организации, если последние создаются в качестве юридических лиц и становятся поэтому субъектами гражданского права. Наряду с другими отраслями советского права гражданско-правовые нормы охраняют неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища. Они обеспечивают также исполнение таких обязанностей, как обязанность соблюдать Конституцию и другие законы, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять социалистическую собственность.

- Таким образом, в содержание правоспособности граждан входит огромный комплекс разнообразных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. Их исчерпывающего перечня не дает ни Конституция, фиксирующая лишь основные нрава и обязанности граждан, ни ст. 5 ГК, которая не могла бы дать такого перечня, если бы она и не страдала отмеченными ранее недостатками. Для того, чтобы этот перечень был близким к исчерпывающему, нужно было бы упомянуть в нем все имущественные и личные неимущественные отношения граждан, допускаемые советским законом. Практической надобности в этом чет, не говоря уже о том, что и подобный перечень не был бы исчерпывающим, ибо советский гражданский закон разрешает при определенных условиях устанавливать и такие имущественные отношения, которые прямо им не предусмотрены. Поэтому посвященная данному вопросу общая норма Гражданского кодекса должна ограничиться лишь наиболее общей характеристикой прав и обязанностей граждан, образующих содержание их гражданской правоспособности.

Из принципа равенства гражданской правоспособности вытекает недопустимость по общему правилу се ограничения. Это правило сформулировано в ст. 6 ГК, которая допускает возможность ограничения в правах только в случаях н в порядке, определенных законом. По действующему законодательству, ограниченно в правах (ограничение правоспособности) может быть про- (стр.89) изведено лишь путем назначения в порядке уголовного судопроизводства наказания за совершенное гражданином преступление. При этом гражданин не может быть лишен правоспособности полностью. Допускается ограничение только в тех правах, которые перечислены в самом законе (ст. ст. 31, 35 Уголовного 'кодекса РСФСР). Кроме того, даже и 'в отдельных правах он не может быть ограничен пожизненно 'или бессрочно'. Ограничение в правах допускается на срок до 5 лет (ст. 32 УК), а в случаях, предусмотренных ст. 35 УК (удаление из пределов определенной местности),—от 3 до 10 лет. Поэтому когда народный суд гор. Тбилиси приговорил шофера автомашины за допущенное им нарушение дисциплины на транспорте к 7 годам лишения свободы с последующим запрещением работать водителем автомашины навсегда, Верховный Суд СССР специально отметил ошибочность приговора в последней его части, принятой в нарушение правил закона о том, что ограничение в правах может быть произведено лишь па определенный срок. ⁴⁷

Не следует, однако, смешивать ограничение правоспособности со случаями лишения гражданина тех или иных принадлежащих ему субъективных прав, которое может и не быть связано с установлением определенных сроков. Например, лишение родительских прав не является ограничением правоспособности. Оно поражает лишь права родителей в отношении данного ребенка. Поэтому правило ст. 46 КЗоБСО РСФСР, не ограничивающее лишение родительских прав каким-либо сроком, не противоречит изложенному ранее правилу о недопустимости бессрочного ограничения в правоспособности.

- Теоретически возможны, хотя практически встречаются крайне редко, попытки ограничения правоспособности (или дееспособности) гражданина при помощи заключаемого с ним договора. Предположим, что, например, супруги, расторгая брак, приходят к соглашению (подтвержденному судебным решением) об оставлении ребенка при матери и, кроме того, договариваются о том, что, если мать вступит в брак до достижения ребенком совершеннолетия, он должен быть передай отцу. Такой договор не только не будет иметь значения для последующего определения судьбы ребенка (этот вопрос советский суд решает, руководствуясь всецело и исключительно задачей охраны интересов детей), но и вообще не приобретает юридической силы, как направленный 'к ограничению право- и дееспособности (в частности, брачной право-дееспособности) одного из супругов. Пресекая попытки заключения подобных договоров, ст. 10 ГК устанавливает, что сделки, клонящиеся к ограничению правоспособности и дееспособности, недействительны.

В такой же мере недействительны договоры, по которым одна из сторон принимает на себя обязательство не обращаться в суд (стр.90)

за защитой ее нарушенных гражданских прав. Гражданская правоспособность как способность иметь гражданские права утратила бы реальное значение, если бы она не включала в себя способность обратиться за защитой своих прав к компетентным государственным органам. Таким органом для споров о праве гражданском является суд. Поэтому так называемая процессуальная правоспособность (способность получения судебной защиты гражданских прав) органически связана с общегражданской правоспособностью и, следовательно, так же, как и гражданская правоспособность вообще, не может быть ограничена путем заключения соответствующих договоров. Если бы, например, автор литературного производства заключил договор об издании произведения без уплаты гонорара и принял бы на себя обязательство не обращаться с иском о .взыскании гонорара в суд, но впоследствии все же такой иск предъявил бы, дело все равно было бы рассмотрено судом по существу, так как «отказ от права обращения к суду недействителен» (ст. 2 ГК).

Правоспособность возникает у граждан с момента рождения. Это не означает, конечно, что она создается самим фактом рождения. Тогда правоспособность была бы не общественной, а естественной категорией. С фактом рождения закон связывает возникновение гражданской правоспособности. По создается эта категория людьми, а не природой, она порождается общественными отношениями, а не естественными факторами и нормируется юридическими, а не биологическими законами. Отмеченное обстоятельство важно для понимания не только приведенного общего принципа относительно момента возникновения гражданской правоспособности, но и (правда, единственного) исключительного правила по этому поводу, известного советскому закону. Согласно примечанию к ст. 418 ГК, право на наследство имеют наследники, как находившиеся в живых к моменту смерти наследодателя, так и зачатые при его жизни, по родившиеся после его смерти. Можно ли на этом основании утверждать, что в области наследственных правоотношений возникновение правоспособности связывается законом не с моментом рождения, а уже с моментом зачатия? Субъектами права могут быть только люди. Это правило не знает никаких исключений. Не устанавливает исключений из него и примечание к ст. 418 ГК, которое ставит своей задачей лишь охрану интересов будущих, возможных субъектов права. Если же зачатый ребенок родится мертвым, причитавшаяся ему доля будет разделена не между его наследниками, а между наследниками ранее умершего наследодателя, что было бы невозможно в случае признания зачатого ребенка

субъектом права.

Гражданская правоспособность сопутствует человеку на всем протяжении существования последнего, независимо от его возраста, состояния здоровья, жизнеспособности и т. д. Прекращение правоспособности гражданина закон связывает с моментом (стр.91) его смерти. Если человека ошибочно считают умершим и даже при определенных условиях производят соответствующую отметку в книгах записи актов гражданского состояния, то поскольку он фактически продолжает жить, он сохраняет гражданскую правоспособность, является субъектом гражданского права, как бы отрицательно на отдельных принадлежащих ему правах ни сказалось возникшее по ошибке предположение о его смерти.

Бывают, однако, случаи, когда гражданин длительное время отсутствует в месте своего постоянного жительства, не подает о себе никаких 'известий и, несмотря на вое принимаемые меры, установить его местопребывание невозможно. Если известно, что данный гражданин скрылся, в целях, например, уклонения от уплаты алиментов или в связи с возбужденным против него уголовным преследованием, разумно предположить, что он находится в живых, но не является к месту своего постоянного жительства по указанным причинам. Напротив, при отсутствии таких и иных подобных причин лицо само было бы заинтересовано либо сообщить о своем местопребывании, либо прибыть к месту своего постоянного жительства, где проживают его родные и друзья, где находится его имущество. И если тем не менее гражданин не делает ни того, ни другого, а установить его местопребывание невозможно, разумно предположить, что это происходит только по одной причине, а именно — вследствие смерти данного лица.

Ситуация, дающая основания для такого предположения, порождает крайнюю неопределенность в правоотношениях, участником 'которых отсутствующий является. Эти правоотношения продолжают существовать. Но если отсутствующий умер, ни о каком сохранении правовых отношений с ним не может быть и речи. Его имущество должно перейти к наследникам, а заинтересованные лица должны получить возможность предъявить к наследникам соответствующие претензии. Если же отсутствующий продолжает находиться в живых, но отсутствует длительное время по не зависящим от него причинам, нужно принять, в его же собственных интересах, меры по сохранению его имущества, а также, не дожидаясь его возвращения, обеспечить удовлетворение законных интересов других лиц, связанных с ним различными правоотношениями. Всем этим целям и служат правила о безвестном отсутствии, сформулированные ст. 12 Гражданского кодекса.

Лицо, безвестно отсутствующее в течение одного года, объявляется по требованию заинтересованных лиц безвестно отсутствующим. Течение установленного законом годичного срока начинается со дня получения последних 'известий о месте пребывания отсутствующего, либо, если этот день установить невозможно, с первого числа месяца, следующего за тем .месяцем, когда были получены последние известия, либо, наконец, с 1 января следующего года, если даже и месяц получения последних известий от ( стр.92) данного лица не удается установить. В некоторых союзных республиках (например, на Украине) лицо объявляется безвестно отсутствующим по истечении определенного срока со дня помещения производимой судом публикации о его вызове. Оставить допрос о признании гражданина безвестно отсутствующим могут заинтересованные лица (наследники, иждивенцы, финансовые органы «и др.), а решает этот вопрос в РСФСР нотариат, в БССР, Груз. ССР 'и некоторых других союзных 'республиках — суд.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет за собою определенные юридические последствия. Его супруг может теперь ставить вопрос о расторжении с ним брака в упрощенном порядке (п. 16-а Инструкции НКЮ СССР от 27 ноября 1944 г.), а его иждивенцы, при наличии других предусмотренных законом условий, приобретают право на назначение им пенсии по тем же правилам н в том же объеме, в каком вообще назначаются пенсии по случаю потери кормильца (п. 60 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Советом Министров СССР 4 августа 1956 г.). Над имуществом безвестно отсутствующего учреждается опека с возложением на опекуна обязанностей по охране и управлению этим имуществом, в частности по выдаче за его счет содержания лицам, содержать которых был обязан сам безвестно отсутствующий (ст. ст. 6Э, 86 КЗоБСО).

Лицо, безвестно отсутствующее в течение трех лет, может быть 1ПО требованию заинтересованных лиц объявлено умершим. Если же предполагаемая гибель лица произошла в условиях военных действий или несчастного случая (например, при кораблекрушении), вопрос о признании его умершим может быть поставлен уже по истечении 6 месяцев со дня удостоверенной военным ведомством безвестной пропажи военнослужащего или со дня, когда имел место несчастный случай. По законодательству некоторых других союзных республик (Украины, Белоруссии) установлен более длительный, а именно — пятигодичный, срок для признания безвестно отсутствующего умершим, причем на Украине этот срок исчисляется со дня помещения публикации о признании гражданина безвестно отсутствующим. Напротив, гражданско-правовое законодательство РСФСР не считает признание гражданина умершим своеобразной второй стадией по отношению к признанию его безвестно отсутствующим. Поэтому по истечении указанных сроков вопрос о признании лица умершим может быть в РСФСР поставлен сразу же, хотя бы в свое время он и не объявлялся безвестно отсутствующим.

Признание безвестно отсутствующих умершими производится судом или нотариатом в зависимости от обстоятельств дела. Ч. IV ст. 12 ГК РСФСР предусматривает, в частности, нотариальный порядок признания лица умершим, если его предполагаемая гибель произошла в условиях несчастного случая и если этот факт документально удостоверен (в виде, например, (стр.93) протокола о кораблекрушении, официального сообщения и т. д.). В период Великой 0течественной войны, когда дела о безвестном отсутствии получили особенно широкое распространение, имели место случаи нотариального удостоверения смерти военнослужащих на основе сообщений 'воинских частей об их пропаже без вести на фронте. Между тем такое сообщение отнюдь нельзя рассматривать как документ, который, согласно ч. IV ст. 12 ГК, удостоверяет предполагаемый факт гибели военнослужащего на фронте и потому даст основания для признания его умершим в нотариальном порядке. Ввиду этого, Инструкция НКЮ СССР от 23 февраля 1943 г. разъяснила, что такие дела, хотя и с применением 'сокращенного, 6-месячного срока, должны рассматриваться не нотариатом, а судом с выявлением всех обстоятельств, дающих основание прийти к выводу, что пропажа без вести .на фронте была вызвана именно гибелью военнослужащего, а не какими-либо иными причинами.

Если день предполагаемой гибели безвестно отсутствующего лица установить не удалось, таковым считается день выдачи свидетельства нотариальной конторой или день вступления в законную силу определения суда о признании его умершим. На основании указанных документов соответствующая отметка производится органами загса в книгах актов гражданского состояния.

Каковы же последствия признания гражданина умершим? Иногда говорят, что такое признание влечет за собою те же последствия, что и самый факт смерти. Это не совсем верно. Смерть прекращает правоспособность гражданина. Но если лицо, признанное умершим, фактически продолжает находиться в живых, его правоспособность не прекращается. Если же данное лицо умерло, прекратилась и его правоспособность, независимо от того, когда будет вынесено компетентными органами решение о признании его умершим. Действительные последствия признания лица умершим заключаются в том, что к отношениям, участником которых данное лицо состояло, применяются те же нормы, какие подлежат применению в случае смерти: брак считается прекращенным, имущество переходит по наследству и т. д.

В то же время закон формулирует специальные правила на тот (практически, впрочем, исключительный) случай, если лицо, признанное умершим, фактически окажется находящимся в живых. Явка такого лица влечет за собою уничтожение актов о признании его умершим, производящееся теми же органами, которыми эти акты были приняты. Что же касается судьбы его имущественных прав, то законодательство различных союзных республик решает этот вопрос по-разному. В БССР имущество, перешедшее к наследникам и другим приобретателям, вообще не возвращается. По законодательству УССР явившееся лицо имеет право на возврат имущества лишь при условии, что оно отсутствовало по непреодолимым для него причинам. Ст. 60-а ГК РСФСР предоставляет явившемуся, независимо от времени явки,( стр.94) право истребовать его сохранившееся и натуре имуществе) как от тех, к кому оно непосредственно перешло вследствие признания данного лица умершим (например, от наследников), так и от тех, кто, приобретая данное имущество, знал или должен был знать, что оно принадлежит лицу, признанному умершим. ⁴⁸

Решения о признании лица безвестно отсутствующим или умершим выносятся на основе определенных доказательств. Но так как самый факт смерти при этом с очевидностью не выявляется, в основу таких решений как будто бы должны быть положены также сформулированные в законе предположения (презумпции).

Ряд авторов считает, что решение о признании лица безвестно отсутствующим основывается на презумпцию жизни, а когда выносится решение о признании того же лица умершим, вступает в действие презумпция смерти. По мнению других авторов, презумпция смерти действует в обоих случаях, ибо вопрос о признании лица безвестно отсутствующим также не может быть поставлен, если имеются основания предполагать, что не смерть, а какие-то другие причины препятствуют явке гражданина к месту его постоянного жительства.

Признание гражданина умершим бесспорно включает в себя презумпцию его смерти. Действие этой, как и всякой другой презумпции, может быть опровергнуто: в случае явки данного лица презумпция его смерти утрачивает силу. Когда же лицо признается безвестно отсутствующим, то здесь, на наш взгляд, вообще нет никакой презумпции, а устанавливается реальный факт его безвестного отсутствия. Факт отличается от презумпции тем, что он не может быть опровергнут. Совершенно очевидно, что явка лица отнюдь не опровергает факта его безвестного отсутствия в прошлом, который и был удостоверен путем выдачи соответствующего свидетельства нотариальной конторой. А это означает, что к нотариальному удостоверению безвестного отсутствия ни презумпция смерти, ни презумпция жизни, ни какая бы то ни было иная презумпция не имеют отношения. ⁴⁹

Дееспособность граждан. С точки зрения дееспособности граждане могут быть разделены на три группы.

Первую группу составляют полностью дееспособные. К их числу относятся граждане, достигшие 18-летнего возраста, если они не страдают душевными заболеваниями (ст. 7 ГК). Содержание принадлежащей им полной дееспособности состоит в том, что эти лица признаются способными самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, приобретать для себя своими собственными действиями новые права и обязанности и нести самостоятельную ответственность за совершение неправомерных действий.

Вторую группу составляют полностью недееспособные. К их числу относятся дети в возрасте до 14 лет (малолетние), а также совершеннолетние лица, объявленные подлежащими учреждениями с соблюдением установленного в законе порядка недееспособными ввиду того, что они неспособны рассудительно ( стр. 95) вести свои дела вследствие душенной болезни или слабоумия (ст. 8 ГК). Права и обязанности недееспособных осуществляют их родители, а при отсутствии родителей — специально назначенные для этих целей опекуны. Они же в случае необходимости приобретают права и обязанности для своих подопечных путем заключения договоров от имени подопечных и в интересах последних. При этом само собою разумеется, что для заключения таких договоров согласия подопечных не требуется, ибо, будучи недееспособными, они и не могут выразить согласие, имеющее юридическое значение. Однако для совершения крупных имущественных сделок (например, для продажи строения или сдачи его в аренду) родители или опекуны должны получить разрешение органов опеки (ст. 86 КЗоБСО). Наконец, ответственность за вред, причиненный действиями недееспособных, несут их родители, опекуны, а также другие лица и организации (например, школа, больница), обязанные осуществлять за ними надзор (ст. 405 ГК).

Третью группу составляют частично дееспособные. К их числу относятся подростки в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние). Они могут и осуществлять и приобретать для себя новые гражданские права и обязанности путем заключения соответствующих договоров. Однако для признания таких договоров действительными должно быть получено согласие на их заключение со стороны родителей, либо специально назначенных для этих целей попечителей (ст. 9 ГК). Попечитель, следовательно, существенно отличается по характеру выполняемых им функций от опекуна. Опекун полностью заслоняет личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не заслоняет личности частично дееспособного в гражданском обороте, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на заключение несовершеннолетним тех или иных договоров либо отказывая ему в таком согласии. Аналогичное положение складывается и в области ответственности. За вред, причиненный недееспособными, отвечают их родители или опекуны. Частично дееспособный несет самостоятельную ответственность за причиненный им вред (ст. 9 ГК), и лишь наряду с ним при определенных условиях к ответственности могут быть привлечены его родители или попечители (ст. 405 ГК).

Правовое положение частично дееспособного существенно изменяется, однако, в том случае, если он работает и получает заработную плату. Такая возможность вполне реальна, поскольку трудовая дееспособность наступает в СССР в возрасте 16 лет, а в исключительных случаях, по согласованию с фабзавместкомами и с местными Советами, на работу могут быть приняты подростки в возрасте 15 лет (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1956 г. об усилении охраны (стр.96) труда 'подростков. «Правда», 14 декабря 1956 г.). Наряду с этим Примерный устав сельскохозяйственной артели (ст. 7), а также большинство кооперативных уставов допускают прием в члены колхозов и кооперативов лиц в возрасте 16 лет. Своим трудовым заработком подростки могут распоряжаться вполне самостоятельно, так же как и полностью дееспособные, не испрашивая для этих целей согласия со стороны родителей или попечителей. При этом, поскольку ст. 9 ГК говорит о праве свободного распоряжения «получаемой», т. е. текущей заработной платой, следует прийти к выводу, что это правило не распространяется на еще не полученные, по могущие быть полученными в будущем заработки. Так, если подросток заключает договор о покупке имущества в кредит, то хотя бы он и имел в виду рассчитаться по договору своим будущим заработком, для действительности такого договора требуется согласие родителей или попечителей, поскольку здесь имеет место распоряжение не полученным и даже не причитающимся, а лишь могущим быть полученным заработком.

Следует вообще обратить внимание на то, что предоставление несовершеннолетним права свободного распоряжения заработной платой составляет исключение из общего правила. Исключительные же нормы не могут быть толкуемы распространительно. Поэтому право свободного распоряжения в точном соответствии с текстом закона применяется только к заработку. но не к приобретенному за его счет имуществу, распоряжаться которым подросток может лишь с согласия родителей или попечителя.

Общие правила закона, относящиеся к недееспособным и частично дееспособным, терпят и ряд других исключений. Так, усыновление ребенка, достигшего 10-летнего возраста, может быть произведено только с его согласия (ст. 63 КЗоБСО). Устав Гострудсберкасс 1948 г. право внесения денег на вклад и получения денег с вклада вообще не ограничивает каким-либо возрастом. Кроме того, в повседневной жизни дети совершают ряд таких сделок, действительность которых едва ли может вызывать сомнение. Таковы, например, сделки по приобретению школьных принадлежностей, билета в кинотеатр и т. д. Выло бы желательно, чтобы в полном соответствии с реальной жизнью чакон прямо предусмотрел дозволенность совершения недееспособными лицами за наличный расчет мелких сделок, обслуживающих их текущие надобности.

Характеристика правового положения частично дееспособных и особенности недееспособных показывает, что, хотя правоспособность и дееспособность могут и не совпадать в одном лице, осуществление гражданской правосубъектности требует, чтобы в таких случаях правоспособность одного субъекта была восполнена дееспособностью другого субъекта (родителей, опекунов попечителей). Такое восполнение, однако, не всегда (стр.97) возможно. Некоторые права и обязанности обладают таким характером, что осуществлять их могут только их носители, а не какие-либо иные лица.⁵⁰ ' Так, например, нельзя поручить составление завещания опекуну или попечителю. Это документ чисто личного характера, и составить его должен сам завещатель. Поскольку способность к составлению завещания возникает лишь с достижением 18-летнего возраста, следует прийти к выводу, что у лиц, не достигших этого возраста, нет не только завещательной дееспособности, но и завещательной правоспособности.

Точно так же немыслимо существование брачной правоспособности без брачной дееспособности, трудовой правоспособности, без трудовой дееспособности, ибо речь идет здесь о правах, осуществлять которые может только сам их носитель, а не другие лица, действующие по его поручению или по уполномочию закона. Поэтому подростки, не достигшие брачного или трудового совершеннолетия, вообще не могут являться носителями брачных или трудовых прав и обязанностей. Все эти факты служат дополнительным доказательством того, что правосубъектность включает в себя и право- и дееспособность. Если гражданин обладает только правоспособностью, она восполняется при помощи дееспособности других лиц. Если же такое восполнение невозможно, то по отношению к данной группе правомочий гражданин вообще не считается способным быть их носителем.

Местожительство граждан. Акты гражданского состояния. Для нормирования и охраны правоотношений, в которых участвуют граждане, существенное значение имеет точное установление их местожительства. По местожительству одной из сторон (чаще всего ответчика) предъявляются судебные иски; договорные обязательства исполняются обычно по местожительству должника 'или кредитора; наследство открывается по месту последнего постоянного жительства наследодателя и т. д.

Часто вопрос этот легко разрешается благодаря данным о месте паспортной прописки гражданина. Но дело в том, что в сельской местности паспорта вообще не применяются, а место прописки (например, при временной прописке) не всегда совпадает с местом постоянного жительства лица. Поэтому нормированию данного вопроса закон уделяет особое внимание.

Ст. II ГК понимает под местожительством место постоянной или преимущественной оседлости лица, которое определяется местом его службы, постоянных занятий или местонахождением его имущества. Когда все эти признаки (служба или постоянные занятия, а также местонахождение имущества) совпадают в одном городе или населенном пункте, то он и будет считаться местожительством гражданина. В случае отсутствия такого (стр. 98) совпадения нужно ориентироваться на тот из перечисленных признаков, который при данных обстоятельствах определяет место постоянной или преимущественной оседлости гражданина. Так, если гражданин работает в Москве, но имеет дом в Ялте, его местожительством будет считаться Москва. Если же гражданин проживает в Кавголово и ежедневно ездит на работу в Ленинград, его местожительством будет считаться Кавголово.

Недееспособные 'и частично дееспособные имеют так называемое легальное местожительство, т. е. местожительство, определяемое законом, хотя бы оно и не совпадало с местом их фактического проживания. Согласно ч. II ст. II ГК, местожительством этих лиц признается местожительство их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей).

Обратимся теперь к характеристике гражданского состояния лица.

Гражданским состоянием называется совокупность таких фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского права. Среди этих фактов на первое место должны быть поставлены факты рождения и смерти, с которыми закон связывает возникновение н прекращение гражданской правоспособности. Кроме того, с момента рождения начинает исчисляться возраст гражданина, а по достижении определенного возраста лицо приобретает гражданскую дееспособность. Значит, факт рождения имеет значение для возникновения не только гражданской правоспособности, но и в конечном счете гражданской дееспособности. Далее, хотя прекращение гражданской правоспособности может явиться только результатом смерти лица, но если вследствие его безвестного отсутствия установить время смерти не представляется возможным, это время определяется в соответствии с правилами, установленными для признания гражданина умершим. Затем, фамилия и имя лица индивидуализируют его в гражданском обороте и в этом смысле также влияют на его гражданское состояние. Наконец, на гражданское состояние лица определенное влияние оказывает и его семейное положение (пребывание в браке или расторжение брака).

Ввиду особого значения всех этих фактов, они подлежат специальной регистрации в книгах записи актов гражданского состояния.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (ст. ст. 118--130), а также Инструкция НКВД СССР от 20 сентября 1943 г. устанавливают следующий порядок регистрации рождения и смерти. Рождение регистрируется в течение месяца, а в случае мертворожденности в течение 24 часов. При этом, если внутриутробный период продолжается более 6 месяцев, регистрируется и факт рождения и факт смерти; в противном случае ни один из этих фактов не подлежит регистрации. Смерть регистрируется (стр.99) в течение 3 суток, а в случаях насильственной смерти, самоубийства или обнаружения трупа —- в течение 24 часов. Обязанность по обращению в органы загса за регистрацией рождения и смерти возлагается, в зависимости от обстоятельств, на близких родственников, соседей, домоуправление, администрацию соответствующего учреждения или органы милиции. Нарушители этой обязанности могут быть подвергнуты по решению исполкома местного Совета депутатов трудящихся штрафу в размере от 25 до 100 руб.

Запись фамилии, имени и отчества ребенка производится одновременно с регистрацией факта его рождения. После того как с соблюдением установленного в законе порядка гражданин изменил фамилию или имя, соответствующая запись производится на основе извещения областного (краевого) отдела загса об удовлетворении ходатайства об изменении фамилии или имени (Инструкция о порядке изменения гражданами СССР фамилий и имен, утвержденная СНК СССР 7 апреля 1940 г. СП СССР 1940 г., № 8, ст. 224).

Регистрации браков и разводов посвящены ст. ст. 131—141 КЗоБСО РСФСР. Регистрация брака производится на основе заявления о вступлении в брак, поданного в органы загса будущими супругами, а регистрация развода — на основе вступившего 'в законную силу судебного решения о расторжении брака. При этом брак считается состоявшимся или, соответственно, расторгнутым только с момента регистрации указанных фактов.

Производство записей о рождении, смерти и признании лица умершим не связано с внесением каких-либо денежных сборов. Денежные сборы взыскиваются за регистрацию .брака, развода, за внесение записей о перемене (фамилии и имени, а также за восстановление и исправление записей о рождении и смерти, о браке и разводе.

Заинтересованные лица могут оспорить произведенные записи как по мотивам их подложности, так и потому, что они не соответствуют действительности. Если соответствующее требование гражданина никаких сомнений не вызывает, исправление ошибочной записи производится по разрешению вышестоящего органа загса (ст. 115 КЗоБСО). В случае отклонения загсом такого требования дело может быть передано на рассмотрение суда. Оспаривание записей, содержащихся в актах гражданского состояния, практически важно потому, что эти записи удостоверяют правильность зафиксированных в них фактов и признаются достоверными до тех пор, пока они не будут оспорены и изменены в установленном порядке.

Личные неимущественные права граждан. Принадлежащие советским гражданам имущественные права детально и всесторонне регулируются и охраняются действующим гражданско-правовым законодательством. Советский гражданский закон охраняет и такие личные блага граждан, как жизнь, здоровье ( стр.100) и телесная неприкосновенность, обеспечивая возмещение имущественного вреда, возникающего вследствие их ущемления (например, расходы на лечение потерпевшего или заработок, утраченный вследствие потери трудоспособности). Кроме того, специальному гражданско-правовому нормированию подвергаются отдельные виды личных неимущественных прав граждан (личные права авторов произведений науки, литературы и искусства, авторов изобретений, технических усовершенствований я рационализаторских предложений).

Существуют, однако, и такие личные неимущественные прав, которые носят всеобщий характер и имеют значение для всех советских граждан, в какой бы области общественно-полезной деятельности они ни были заняты. Такими правами являются право на имя, честь и достоинство.

Ни одно из этих прав нельзя считать сугубо гражданским нравом. Так, если присвоение имени новорожденным регулируется нормами гражданского (семейного) права, то изменение имени подчиняется нормам административного права. Честь н достоинство гражданина являются результатом всей его деятельности, которая протекает в рамках не только гражданского права, но и других отраслей советского права, а также в рамках социалистической морали, правил социалистического общежития. Однако гражданское право наряду с другими отраслями советского права также призвано обеспечить охрану имени, чести и достоинства. В этом смысле последние имеют отношение к советскому гражданскому праву и входят в содержание гражданской правоспособности советских граждан.

Честь и /достоинство граждан, их доброе имя охраняются нормами уголовного права. Этим целям служат, в частности. ст. ст. 159—161 У К РСФСР, предусматривающие уголовную ответственность за оскорбление и клевету. Но эти нормы не подлежат применению, если указанные нрава ущемляются действиями, не образующими состава преступления. Так, если автор газетной заметки сообщил в ней о ком-либо неправильные сведения по ошибке, его нельзя привлечь к уголовной ответственности за клевету.

Нормы административного права, регулирующие порядок изменения фамилии и имени (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 марта 1940 г. Ведомости Верховного Совета СССР 1940 № II; Инструкция НКВД СССР, утвержденная СНК СССР 7 апреля 1940 г. СП СССР, 1940, № 8, ст. 224), в достаточной мере обеспечивают интересы лиц, которые хотели бы изменить фамилию или имя, унижающие их достоинство. Однако изменение фамилии одним лицом может причинить ущерб интересам другого лица, если оба они теперь будут выступать под одной и той же фамилией в одной и той же относительно узкой области деятельности, и потому действия одного из них нередко будут по ошибке приписываться общественностью его (стр. 101) однофамильцу. По поводу порядка разрешения таких спорных вопросов упомянутые нормы административного права сколько-нибудь удовлетворительного ответа не дают.

С задачами охраны чести гражданина приходится иногда сталкиваться при рассмотрении трудовых споров. И хотя дела об увольнении и восстановлении на работе ответственных работников судебному разбирательству не подлежат, постановление 59-го Пленума Верховного Суда СССР «О практике судебных органом по гражданским трудовым делам» («Советская юстиция», 1938, № 4) предложило судам рассматривать дела даже по искам таких работников об исключении неправильных, порочащих их формулировок увольнения. Но вот в практике встретился такой случай. 1 Р., студент одного из ленинградских вузов, был отчислен из вуза за представление подложных документов об окончания средней школы. Впоследствии Р. доказал действительность представленных им документов и перешел на учебу в другой ленинградский вуз. По прибытии в этот вуз его личного дела выяснилось, что в нем содержится старый приказ об отчислении Р. за подлог. Отменить этот приказ директор вуза, где Р. ранее обучался, не пожелал, а добиваться его отмены в судебном порядке не представлялось возможным, ибо подведомственность таких дел суду законом не предусмотрена: отчисление студента из вуза не есть увольнение, о котором говорит постановление 59-го Пленума Верховного Суда СССР.

Во всех этих и иных подобных случаях как раз и могли бы получить применение гражданско-правовые способы охраны личных неимущественных прав советских граждан. Действующее гражданско-правовое законодательство, как уже отмечалось, знает некоторые специальные способы защиты отдельных видов личных прав. Но оно не предусматривает общих способов их охраны.

Устранение этого пробела закона крайне желательно и вполне осуществимо путем включения в Общую часть Гражданского кодекса соответствующей нормы, при формулировании которой необходимо, на наш взгляд, исходить из следующих основных положений.

Основная особенность метода гражданско-правовой охраны личных неимущественных прав должна состоять в обеспечении их восстановления после того, как они были нарушены. Это может быть достигнуто различными способами: фактом принятия благоприятного для истца судебного решения, направлением его копии соответствующим организациям или его опубликованием, запрещением 'нарушителю выступать под фамилией и именем потерпевшего и т.д. Во всяком случае охрана личных прав не может в наших, социалистических условиях проводиться путем (стр.102)

• Изложение этого дела см. в журнале «Советское государство и вправо», 1956, № 2, стр. 64—65. изыскания в пользу потерпевшего денежного возмещения, как это имеет место при капитализме, где все может приобрести форму товара и потому все может быть выражено в деньгах. Честь и достоинство советского гражданина непереводимы на деньги. Правда, с правонарушителя может быть взыскано возмещение расходов, произведенных, например, в связи с публикацией в печати судебного решения. Не трудно, однако, заметить, что здесь имеет место компенсация имущественных расходов, а не личного неимущественного вреда.

Предметом гражданско-правовой охраны могут быть не все личные неимущественные права советских граждан. Мы уже видели, что гражданское право призвано обеспечить восстановление этих прав после их нарушения. Но такая задача осуществима отнюдь не по отношению к любому личному неимущественному праву. Так, например, можно восстановить нарушенную честь, но нельзя восстановить нарушенную тайну переписки, ибо то, что уже приобрело характер публичности, невозможно вновь сделать тайным. Предметом гражданско-правовой охраны должны являться лишь такие личные неимущественные права, которые восстановимы и после их нарушения. Ограничиваясь пока лишь пределами общей части гражданского права, к ним следует отнести право на имя, честь и достоинство.

В качестве единственного условия охраны личных неимущественных прав в гражданско-правовом порядке должен служить сам факт их нарушения. Нельзя отказывать в такой охране потому, что личное право было нарушено без всякой вины со стороны правонарушителя, в силу чисто случайного стечения обстоятельств. Ведь дело здесь ограничивается только восстановлением нарушенного права, а сам правонарушитель никаким санкциям не подвергается, и потому его виновность или невиновность не может быть принята во внимание. Не должно иметь значения также и время, истекшее от момента нарушения права до момента предъявления иска о его защите. Мы уже знаем, что личные неимущественные права связаны с оценкою личности советского гражданина со стороны социалистического общества. Нельзя поэтому не признать, что советский гражданин вправе требовать, чтобы его личность была оценена правильно, сколько бы времени ни прошло с того момента, когда неправильная, ошибочная оценка сложилась под влиянием фактов неправомерного характера. ⁵¹

Гражданские иски об охране личных неимущественных прав, если бы они были 'предусмотрены в нормах Общей части (стр.103) Гражданского кодекса, могли бы получить применение как в случаях, когда другие законы охраны этих прав не предусматривают, так и наряду с другими законами, если последние не обеспечивают их полной и всесторонней охраны.