Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
PYeopora2.doc
Скачиваний:
24
Добавлен:
10.11.2018
Размер:
1.26 Mб
Скачать

Економічні функції держави

Економічні функції держави ► мають за мету

1) Забезпечення правової бази та суспільної атмосфери (держава виступає як гарант дотримання правил “гри”);

  1. Захист конкуренції (проводиться державою за допомогою контролю за “природними монополіями” та шляхом дотримання антимонопольного законодавства);

Підтримувати та забезпечувати функціонування ринкової системи.

  1. Перерозподіл доходів та багатства (здійснюється через посередництво податків, трансфертів та модифікації цін, з метою підтримки малозабезпечених верств населення).

  2. Коригування розподілу ресурсів з метою зміни структури національної економіки;

  3. Стабілізація економіки

Посилювати та модифікувати функціонування ринкової економіки.

Коригування розподілу ресурсів застосовується у випадку різкого порушення функцій ринку, тобто в ситуації, коли конкурентна ринкова система:

  1. або виготовляє “не ті” кількості деяких товарів і послуг. (Пов’язано з переливами ресурсів або побічними ефектами)

  2. або виявилась неспроможною взагалі виділити будь-які ресурси на виробництво деяких товарів та послуг, виробництво яких економічно неефективне. (Пов'язано з соціальними чи суспільними благами).

Таблиця 12.6

Суспільні блага та їх характеристика

Суспільні блага ► їх характеристика

Товари і послуги, які виробники не можуть вилучити у споживачів, котрі відмовились їх оплатити, а споживання цих товарів додатковою кількістю людей не зменшує їх корисність.

Неподільність. Вони є такими великими одиницями, що не можуть бути продані індивідуальним покупцям.

На них не розповсюджується принцип вилучення, тобто не існує ефективних способів усунення індивідів від користування цими благами.

Побічні ефекти

Побічні ефекти (наслідки переливу чи екстерналії ) – позитивні або негативні наслідки, що виникають в результаті впливу виробництва або споживання товарів і послуг на добробут людей, які безпосередньо не приймають участі в ринковому обміні.

▼ ▼

Витрати переливу

(негативні побічні ефекти)

Вигоди переливу

(позитивні побічні ефекти)

Виникають, коли виробництво чи споживання товару супроводжується некомпенсованими витратами будь-якої третьої сторони (наприклад, забруднення навколишнього середовища)

Вигоди, що отримують безоплатно не виробники і не споживачі, а третя сторона , наприклад, суспільство в цілому (наприклад, освіта, профщеплення).

Державне управління економікоюорганізуючий і регулюючий вплив держави на економічну діяльність суб’єктів ринку з метою її впорядкування та підвищення результативності

функції управління

організація

планування

регулювання

кадрове забезпечення

контроль

ДРЕсфера діяльності держави для цілеспрямованого впливу на поведінку учасників ринкових відносин з метою забезпечення пріоритетів державної економічної політики

Об’єктивна можливість ДРЕ проявляється з досягненням відповідного рівня економічного розвитку, концентрації виробництва і капіталу.

Необхідність ДРЕ полягає в наростанні проблем та труднощів у функціонуванні ринкової ситеми господарювання .

теоретичне обґрунтування і системне осмислення

Розробка концепції ДРЕ

Рис. 12.1. Механізм державного регулювання економіки

Таблиця 12.7

Об’єкти, суб’єкти та цілі ДРЕ

об’єкти ДРЕ

суб’єкти ДРЕ

економічна система держави

1) економічні підсистеми: сектори економіки, стадії відтворення, галузі тощо;

2) соціально-економічні процеси економічні цикли, зайнятість, інфляція, кон’юнктура тощо;

3) економічні відносини;

4) функціонування ринків

  1. людина (громадянин);

  2. держава в особі державних органів (президента, парламенту, уряду, місцевих адміністрацій тощо);

  3. громадські організації: профспілки, спілки підприємців, спілки споживачів тощо.

цілі державного регулювання економіки

кінцеві

допоміжні

  1. економічна і соціальна стабільність;

  2. зміцнення існуючого устрою всередині країни і за кордоном;

  3. адаптація існуючого устрою до динамічних умов буття

опосередковують вплив макроекономічної політики на кінцеві цілі:

  1. зайнятість,

  2. рівень інфляції;

  3. бюджетне сальдо;

  4. грошова маса;

  5. процентна ставка тощо.

Таблиця 12.8

Класифікація методів ДРЕ

Ме-тоди

Сфера впливу

Інструменти

Форми впливу

Прямі

Безпосередньо діють на функціонування суб’єктів ринку

- Нормативно правові акти

- Макроекономічні плани та цільові комплексні програми

- Державні замовлення

- Централізовано встановлені ціни

- Нормативи, ліцензії, квоти

- Державні бюджетні витрати

- Ліміти

Не прямі

(економічні

Регламентують поведінку суб’єктів ринку через створення певного економічного середовища шляхом застосування інструментів відповідної політики

- Фіскальної

- Грошово-кредитної

- Інвестиційної

- Амортизаційної

- Інноваційної

- Зовнішньоекономічної політики

Продовження табл. 12.8.

Засоби впливу

Правові

Розробка та юридичне закріплення норм (правил) поведінки суб’єктів економічних відносин

  • Конституція України

  • Укази і розпорядження Президента України

  • Постанови та інші акти Верховної Ради

  • Постанови й розпоряджання Кабінету Міністрів

  • Нормативно-правові акти центральних органів та органів місцевого самоврядування

Адміністративні

Характеризуються:

  • безальтернативністю способів розв’язання завдань;

  • обов’язковістю виконання;

  • відповідальністю за ухилення від виконання наказів.

(див. інструменти прямих методів)

Пропагандистські

Формують і підтримують в суспільстві певні переконання, духовні цінності, моральні позиції, психологічні настанови щодо діяльності держави

  • Орієнтація діяльності суб’єктів економіки на цілі та пріоритети державних макроекономічних планів

  • Політична реклама

  • Робота з виборцями

  • Участь у роботі об’єднань за економічними інтересами

Основні причини систематичної неспроможності держави:

  1. недостатня інформованість уряду, що пов’язано зі складністю усвідомлення результатів багато яких заходів та їх непередбачуваністю;

  2. обмежений контроль над відповідною реакцією приватного сектора;

  3. слабкий контроль над бюрократією, з одного боку, та неможливість беззастережного і ефективного виконання законів – з іншого;

  4. обмеження, що обумовлюються політичними процесами, оскільки рішення приймаються невеликою групою – обраними представниками.

Таблиця 12.9.

Державний сектор

Визначення

1) всі державні інститути з відповідними їм функціями;

2) урядовий чи бюджетний (фіскальний) сектор, що представлений державним бюджетом і служить перш за все для перерозподілу доходів.

Причини зростання

  1. інфраструктурне забезпечення макродинамічних процесів;

  2. зростання населення;

  3. урбанізація;

  4. егалітаризм (рівність);

  5. загострення проблеми навколишнього середовища та війнами і, відповідно, необхідність забезпечення економічної безпеки та посилення національної оборони.

Сектор загального державного управління (СЗДУ)

Державні установи та організації, що фінансуються, головним чином, з державного та місцевих бюджетів

Установи та організації загального управління, фінансів, регулювання економіки, науково-дослідної діяльності, охорони навколишнього середовища, оборони, підтримування внутрішнього порядку, безкоштовного чи пільгового обслуговування населення у сферах освіти, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, культури і мистецтва, соціального забезпечення.

споживачі результатів праці інших секторів економіки

постачальники своєрідних послуг

Включаються в систему суспільного поділу праці, а їхня діяльність набуває фінансово-господарського характеру

  1. питомою вагою загальної суми загальних доходів і витрат у ВВП;

  2. питомою вагою державних видатків на освіту, охорону здоров’я, оборону тощо у державному бюджеті або у ВВП;

  3. обсягом державних видатків за відповідними напрямками на душу населення;

  4. нормативами, що визначають мінімальні стандарти споживання суспільних благ: прожитковий мінімум, розмір мінімальної заробітної плати, пенсії, гарантований мінімум послуг у галузі освіти, охорони здоров’я, тощо;

  5. показники життєвого рівня населення.

Стан і завдання розвитку

характеризується

Рис. 12.1. Сектор загального державного управління

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]