- •Тема №1. Муниципальное право – как отрасль Российского права.
- •I. Понятие, предмет и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •II. Метод муниципального права.
- •III. Муниципально-правовые нормы.
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно).
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 2 группы (установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф).
- •IV. Классификация муниципально-правовых норм:
- •V. Муниципально-правовые отношения.
- •Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Объекты муниципально-правовых отношений.
- •Тема №2. Источники муниципального права.
- •I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
- •Виды источников муниципального права.
- •II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
- •III. Акты субъектов Российской Федерации как источники муниципального права (на примере Свердловской области).
- •IV. Муниципально-правовые акты: понятие и особенности.
- •V. Система муниципально-правовых актов.
- •VI. Устав муниципального образования: понятие и особенности.
- •VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).
- •I. Понятие местного самоуправления: юридические определения, его признаки и значение.
- •II. Система местного самоуправления.
- •III. Принципы местного самоуправления.
- •IV. Функции местного самоуправления.
- •V. Предметы ведения местного самоуправления.
- •VI. Теории местного самоуправления.
- •Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •I. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления.
- •II. Основные направления территориальных основ местного самоуправления в рф:
- •Органов местного самоуправления;
- •III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
- •IV. Преобразование муниципальных образований.
- •Органов местного самоуправления;
- •Тема № 5. Муниципальная служба.
- •I. Муниципальная служба: понятие, признаки.
- •II. Принципы муниципальной службы.
- •III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
- •IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •V. Ограничения и запреты по муниципальной службе.
- •VI. Прохождение муниципальной службы (основные этапы).
- •VII. Гарантии по муниципальной службе (ст. 23 фз №25).
- •Тема № 6. Органы местного самоуправления.
- •I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
- •II. Виды органов местного самоуправления.
- •III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
Виды источников муниципального права.
-
По субъектам правотворчества источники муниципального права можно разделить на 4 группы:
-
Акты федеральных органов государственной власти.
-
Акты субъектов РФ имеющие предметом своего регулирования отношения местного самоуправления.
-
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления (муниципально-правовые акты).
-
Международно-правовые акты (важнейшим из них является Европейская хартия местного самоуправления – была принята Комитетом министров Совета Европы в Страсбурге 15 октября 1985 г.; ратифицирована Россией – ФЗ №55 от 11.04.1998 г.; и вступила в силу для РФ – с 1 сентября 1998 г.).
-
По сферам правового регулирования источники муниципального права можно разделить на 3 группы:
-
Акты, регулирующие осуществление непосредственно гражданами, вопросов местного значения:
|
Федеральные. |
Региональные (субъектов РФ). |
Локальные (местные). |
|
Примеры: ФЗ от 12.06.2002 г. №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. 24.07.2007 г.) (данный закон нас интересует в части муниципальных выборов и местных референдумов); ФЗ от 02.05.2006 г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (данный закон интересует нас в части касающейся обращения граждан в органы местного самоуправления); ФЗ от 26.11.1996 г. №138 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». |
Примеры: Избирательный кодекс Свердловской области от 29.04.2003 г. №10 (в ред. 2007 г.) (этот кодекс интересует нас в части регулирующей порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Свердловской области); Закон Свердловской области от 17.04.2006 г. №20 «О референдуме в Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области» (данный закон интересует нас во второй части – проведения местных референдумов); Закон Свердловской области от 20.03.2006 г. «Об обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в государственные органы Свердловской области, в государственные организации свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований расположенных на территории Свердловской области». |
Примеры: Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Екатеринбург»» (утверждено Решением Екатеринбургской Городской Думы от 28.03.2006 г. №21/22); Положение «О порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании «Город Екатеринбург»» (утверждено Решением Екатеринбургской Городской Думы от 24.01.2006 г. №3/18). |
-
Акты, регламентирующие порядок организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также основы муниципальной службы:
|
Федеральные. |
Региональные. |
Локальные. |
|
Например: ФЗ от 2 марта 2007 г. №25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.06.2007 г.). |
Примеры: Закон Свердловской области от 3 апреля 1996 г. №17 «О муниципальной службе в Свердловской области»; Закон Свердловской области от 22.11.2004 г. №182 «О наименованиях органов местного самоуправления в Свердловской области»; Закон Свердловской области от 14.06.2005 г. «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района или городского округа расположенных на территории Свердловской области, в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий». |
Например: Регламент Екатеринбургской Городской Думы (был утверждён Решением Екатеринбургской Городской Думы 12.06.1996 г. №1 (ред. 2007 г.)). |
-
Акты, закрепляющие правовые основы организации и функционирования объектов муниципального хозяйства и муниципальной собственности:
|
Федеральные. |
Региональные. |
Локальные. |
|
Примеры: ФЗ от 21.12.2001 г. №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 2007 г.); ФЗ от 14.11.2002 г. №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; ФЗ от 21.07.2005 г. №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». |
Например: Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2004 г. №817, которым был утверждён Типовой порядок действий органов местного самоуправления муниципальных образований по предоставлению земельных участков в пользование и собственность. |
Например: Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Екатеринбург»» (утверждено Решением Екатеринбургской Городской Думы от 22.04.2003 г. №38/2. |