- •Тема №1. Муниципальное право – как отрасль Российского права.
- •I. Понятие, предмет и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •II. Метод муниципального права.
- •III. Муниципально-правовые нормы.
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно).
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 2 группы (установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф).
- •IV. Классификация муниципально-правовых норм:
- •V. Муниципально-правовые отношения.
- •Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Объекты муниципально-правовых отношений.
- •Тема №2. Источники муниципального права.
- •I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
- •Виды источников муниципального права.
- •II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
- •III. Акты субъектов Российской Федерации как источники муниципального права (на примере Свердловской области).
- •IV. Муниципально-правовые акты: понятие и особенности.
- •V. Система муниципально-правовых актов.
- •VI. Устав муниципального образования: понятие и особенности.
- •VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).
- •I. Понятие местного самоуправления: юридические определения, его признаки и значение.
- •II. Система местного самоуправления.
- •III. Принципы местного самоуправления.
- •IV. Функции местного самоуправления.
- •V. Предметы ведения местного самоуправления.
- •VI. Теории местного самоуправления.
- •Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •I. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления.
- •II. Основные направления территориальных основ местного самоуправления в рф:
- •Органов местного самоуправления;
- •III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
- •IV. Преобразование муниципальных образований.
- •Органов местного самоуправления;
- •Тема № 5. Муниципальная служба.
- •I. Муниципальная служба: понятие, признаки.
- •II. Принципы муниципальной службы.
- •III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
- •IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •V. Ограничения и запреты по муниципальной службе.
- •VI. Прохождение муниципальной службы (основные этапы).
- •VII. Гарантии по муниципальной службе (ст. 23 фз №25).
- •Тема № 6. Органы местного самоуправления.
- •I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
- •II. Виды органов местного самоуправления.
- •III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
Согласно ч. 6 ст. 44 ФЗ №131, устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции. В настоящее время в РФ действует ФЗ от 21.07.2005 №97 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Такую регистрации уставов муниципальных образований осуществляют Управления Министерства Юстиции (Минюста) РФ в федеральных округах и их структурные подразделения в субъектах РФ (далее по тексту – регистрационный орган).
Государственная регистрация устава муниципального образования включает в себя:
-
Проверку соответствия устава муниципального образования Конституции РФ, ФЗ (в первую очередь ФЗ №131), а также конституции (уставу) и законам соответствующего субъекта РФ (юридическая экспертиза).
-
Проверку соблюдения установленного порядка принятия устава муниципального образования.
-
Присвоение уставу муниципального образования государственного регистрационного номера (Уставу муниципального образования «Город Екатеринбург» присвоен регистрационный №757 - РБ).
-
Выдача свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования (по специальной форме).
-
Включение сведений об уставе муниципального образования в Государственный реестр уставов муниципальных образований того или иного субъекта РФ.
Рассмотрим саму процедуру государственной регистрации устава муниципального образования: для этого, глава муниципального образования должен в течении 15 дней со дня принятия устава муниципального образования, предоставить в регистрационный орган следующий пакет документов:
-
Сам устав муниципального образования в двух экземплярах (прошнурованный, пронумерованный, заверенный, плюс – на магнитном носителе).
-
Решение представительного органа муниципального образования (либо схода граждан) о принятии устава муниципального образования.
-
Сведения о источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования и о результатах публичных слушаний по проекту данного устава.
Решение о государственной регистрации должно быть принято в тридцатидневный срок со дня предоставления указанных документов. При этом, уставу присваивается государственный регистрационный номер, а на титульном листе каждого из экземпляров устава муниципального образования делается отметка о государственной регистрации в виде специального штампа. Датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нём в государственный реестр, а затем регистрационный орган должен в пятидневный срок направить главе муниципального образования Свидетельство о государственной регистрации устава.
Основания отказа в государственной регистрации устава:
-
Противоречие устава Конституции РФ, ФЗ, а также конституции (уставу) и законам субъекта РФ.
-
Нарушение установленного порядка принятия устава (ч. 6 ст. 44 ФЗ №131).
Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).