- •Тема №1. Муниципальное право – как отрасль Российского права.
- •I. Понятие, предмет и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •II. Метод муниципального права.
- •III. Муниципально-правовые нормы.
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно).
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 2 группы (установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф).
- •IV. Классификация муниципально-правовых норм:
- •V. Муниципально-правовые отношения.
- •Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Объекты муниципально-правовых отношений.
- •Тема №2. Источники муниципального права.
- •I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
- •Виды источников муниципального права.
- •II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
- •III. Акты субъектов Российской Федерации как источники муниципального права (на примере Свердловской области).
- •IV. Муниципально-правовые акты: понятие и особенности.
- •V. Система муниципально-правовых актов.
- •VI. Устав муниципального образования: понятие и особенности.
- •VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).
- •I. Понятие местного самоуправления: юридические определения, его признаки и значение.
- •II. Система местного самоуправления.
- •III. Принципы местного самоуправления.
- •IV. Функции местного самоуправления.
- •V. Предметы ведения местного самоуправления.
- •VI. Теории местного самоуправления.
- •Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •I. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления.
- •II. Основные направления территориальных основ местного самоуправления в рф:
- •Органов местного самоуправления;
- •III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
- •IV. Преобразование муниципальных образований.
- •Органов местного самоуправления;
- •Тема № 5. Муниципальная служба.
- •I. Муниципальная служба: понятие, признаки.
- •II. Принципы муниципальной службы.
- •III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
- •IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •V. Ограничения и запреты по муниципальной службе.
- •VI. Прохождение муниципальной службы (основные этапы).
- •VII. Гарантии по муниципальной службе (ст. 23 фз №25).
- •Тема № 6. Органы местного самоуправления.
- •I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
- •II. Виды органов местного самоуправления.
- •III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
Объекты муниципально-правовых отношений.
Объекты муниципально-правовых отношений – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в муниципально-правовые отношения.
Виды объектов:
-
Территория и границы муниципального образования.
-
Права граждан в сфере местного самоуправления.
-
Материальные ценности (например: объекты муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные земли и т.д.).
-
Поведение граждан – членов местного сообщества (например: при участии в местных выборах, местных референдумах, собраний, сходов, конференций граждан и т.п.).
-
Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления (например: глава муниципального образования вносит в городскую думу проект местного бюджета).
-
Муниципально-правовые акты (например те, которые стали предметом рассмотрения в суде).
-
Личные неимущественные блага (понятие личных неимущественных благ дано в лекции по Конституционному праву (тема №1)).
Содержание муниципально-правовых отношений – это совокупность взаимных юридических прав и обязанностей их участников.
Тема №2. Источники муниципального права.
I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
В общей теории права, под источниками права вообще понимается внешняя форма выражения и существования правовых норм. Такую функцию выполняют нормативно-правовые акты. Следовательно, источники муниципального права как отрасли права – это нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу муниципально-правовые нормы.
Для того, чтобы нормативно-правовой акт выступал источником муниципального права – он должен быть:
-
Во-первых – действующим, т.е. не утратившим юридическую силу. В противном случае, такой нормативно-правовой акт переходит в разряд источников науки муниципального права.
-
Во-вторых – такой акт по своему содержанию должен содержать вопросы, составляющие предмет отрасли муниципального права. В противном случае, такой акт переходит в разряд источников другой отрасли права.
-
В-третьих – такой акт должен не противоречить ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. В противном случае – такой акт переходит в разряд источников науки муниципального права.
Особенности источников муниципального права:
-
Многие источники муниципального права носят комплексный характер, т.е. являются одновременно источниками других отраслей российского права (в частности – Конституционного права, Гражданского права (ГК РФ), Финансового права (НК РФ, БК РФ)).
-
Источники муниципального права характеризуются высоким уровнем юридической децентрализации, т.е. в системе источников муниципального права можно выделить 3 уровня:
-
Федеральные источники (в первую очередь – это Конституция РФ; ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
-
Региональные источники;
-
Локальные источники (муниципально-правовые акты).