- •Российская академия правосудия
- •Административное право
- •Содержание
- •Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1. Предмет и метод административного права
- •Тема 2. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения
- •Тема 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
- •Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Тема 5. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 7 . Государственная служба
- •Тема 8. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций
- •Тема 9. Методы и формы административно-правового регулирования
- •Тема 10. Административное принуждение
- •Тема 11. Административная ответственность
- •Тема 12. Административный процесс
- •Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 14. Обеспечение законности в сфере деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 15. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти
- •Тема 16. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
- •Тема 17. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере образования, науки и культуры
- •Тема 18. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социальной защиты
- •Тема 19. Государственное управление в сфере безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции
- •Тема 20. Государственное управление в сфере обороны
- •Тематический план семинарских занятий
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Государственная служба
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Методы и формы административно-правового регулирования
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Административное принуждениe
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Административная ответственность
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Литература
- •Административный процесс
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Литература
- •Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Административно-правовое регулирование
- •В сфере образования, науки и культуры.
- •Административно-правовое регулирование
- •В сфере здравоохранения и социальной защиты
- •Нормативные правовые акты
- •Государственное управление в сфере безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции. Государственное управление в сфере обороны
- •Литература
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Предмет и метод административного права
- •Тема 2. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения
- •Тема 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
- •Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Тема 5. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 7. Государственная служба
- •Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Государственное управление в сфере экономики
- •И государственное управление
- •В сфере образования, науки и культуры
- •Тема 18. Административно-правовое регулирование
- •В сфере здравоохранения и социальной защиты
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика курсовых работ1
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •Литература2 Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •К теме 7
- •К теме 16
- •К темам 17-18
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Приложение 1. Перечень тематических журналов
- •Приложение 2. Указатель «лазаревских чтений»
В сфере образования, науки и культуры
Тема 18. Административно-правовое регулирование
В сфере здравоохранения и социальной защиты
Тема 19. Государственное управление в сфере безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции
Тема 20. Государственное управление в сфере обороны
1. При изучении данных тем следует, прежде всего, обращать внимание на возможности сравнительного анализа направлений административно-правового воздействия в конкретных областях (отраслях) жизнедеятельности. В качестве критериев сравнения могут служить: основные нормативные правовые акты (имеются ли среди них кодексы и т.д.), основные методы и формы воздействия на данную область, виды уполномоченных субъектов исполнительной власти в данной области и т.п. Но главным критерием, на наш взгляд, должны служить права и обязанности граждан в конкретной области жизнедеятельности.
2. Именно за счет погружения, углубленного изучения учеными-юристами и расширения нормативно-правового регулирования вышеперечисленных тем происходит сегодня специализация внутри отрасли административного права, подчеркивающая, впрочем, старинную истину: исполнительная власть государства – это именно та его функциональная часть, которая отвечает за порядок в стране.
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
Студентам-юристам чрезвычайно важно знать основы организации самостоятельной работы, в том числе методические подходы по освоению источников для изучения курса.
Источники для изучения курса «Административное право» следует подразделить на две категории – литературные источники и правовые акты. В свою очередь, и первые, и вторые можно распределить на относящиеся ко всему курсу в целом и относящиеся к конкретной теме семинарского или практического занятия. Расположенные в настоящем комплексе списки литературных источников и правовых актов призваны оказать посильную первоначальную помощь каждому студенту в освоении одной из фундаментальных отраслей права и законодательства. Списки правовых актов построены по принципу их иерархичности и ориентированы, в силу объективных причин (большинство вопросов решается на общероссийском уровне), в первую очередь на федеральный уровень законодательства.
Нельзя не отметить то, что упомянутые списки носят базовый характер. Нужно принимать во внимание происходящие в науке административного права изменения ее качества, глубины исследований и других параметров, в частности отсутствие полноценных научных изысканий по важнейшим вопросам курса. Так, проблемы административной реформы, оказания публичных услуг и многие другие в наши дни чаще раскрываются экономистами и политологами, чем юристами, поэтому и направленность поиска должна быть соответствующей, о чем студент может проконсультироваться у преподавателя.
С особенной тщательностью каждому студенту при изучении курса необходимо отслеживать новации в законодательстве РФ и Нижегородской области, относящиеся к реализации исполнительной власти. Кроме того, большое значение имеет использование сравнительного метода, в частности сравнение:
1) научных положений и законодательства дореволюционного, советского и современного периодов отечественной истории;
2) отечественного и зарубежного законодательства и науки, причем сопоставление можно проводить как в отношении отдельных стран, так и их объединений – Европейского Союза, Совета Европы, Содружества Независимых Государств и т.п.;
3) законодательства Российской Федерации, ее субъектов (на примере Нижегородской области) и муниципальных образований и т.д.
Разумеется, студент должен учиться навыкам поиска правовой информации, содержащейся в источниках различной формы, на различных носителях – как традиционных печатных, так и электронных. Использование сети Интернет поощряется, но лишь в качестве вспомогательного (а не основного) инструмента, и при условии соблюдения авторских и смежных прав на размещенные в ней материалы, т.е. указания в письменной работе (реферате, докладе, сообщении) электронного адреса (URL) конкретной страницы. Вполне допустим, на наш взгляд, поиск информации, требующейся для выполнения учебных заданий, прежде всего на официальных серверах, сайтах, страницах органов и должностных лиц государства: Президента РФ, Правительства РФ и т.п. Многие юридические и прочие печатные средства массовой информации имеют электронные версии. Студент может рассчитывать на помощь преподавателя в вопросе ориентации в сайтах, затрагивающих проблемы административного права.
Относительно справочно-правовых систем можно сказать, что их применение необходимо, и в первую очередь можно порекомендовать базы «Консультант» и «Гарант», особенно учитывая тот факт, что только в подобных системах можно обнаружить последний вариант текста нормативного правого акта со всеми изменениями и дополнениями.
Необходимо использовать не только юридическую периодику и иную литературу, но также и относящуюся к смежным дисциплинам. Например, при поиске информации по темам, связанным с государственным управлением в конкретных сферах и отраслях, следует обращаться напрямую к литературе, связанной со связью, транспортом и т.п. При этом особое внимание надо уделять специализированным журналам и газетам. Настоятельно рекомендуется в первую очередь просматривать официальные издания государственных органов: «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации», «Милиция» (орган МВД России), «Гражданская защита» (орган МЧС России), «Дипломатический вестник» (орган МИД России) и т.д.