Литература

Анисимов П.В., Симухин В.Д., Гончаренко В.Д. Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов внутренних дел // Государство и право, 2000, №8.

Верховой П. Юридический статус воинской части // Бизнес-адвокат, 2001, №8.

Комаров М. Вооруженные силы и правоохранительная деятельность // Законность, 2001, №6.

Пчелинцев С.В. Проблемы обеспечения безопасности личности в период действия особых правовых режимов: правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право, 2005, №1.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Тема 1. Предмет и метод административного права

1. При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что административное право имеет глубокие исторические корни, уходящие в камералистику и полицейское право.

2. Административное право конкретного государства зависит от роли чиновничества в этом государстве, от полноты социально-правового статуса представителей исполнительной власти государства.

3. Первоначальное знакомство с административным правом невозможно без определения содержания таких терминов, как «управление», «социальное управление», «государственное управление», «публичная администрация», «государственная администрация», «административная власть», «исполнительная власть».

4. Говоря о системе административного права, надо помнить о том, что административное право – уникальная отрасль права, так как из нее с течением времени отделяются многие крупные правовые массивы (земельное право, экологическое право, например, происходят именно из административного права). Чем богаче правовое регулирование (и одновременно его доктринальное обоснование), тем существеннее видна многогранность административно-правовых начал в обществе. Так, до начала 1990-х гг. не было принято рассуждать о налоговом праве, информационном праве, промышленном праве и т.п., но уже сегодня по этим недавно небольшим по объему фрагментам изданы солидные научные труды, включая докторские диссертации.

Тема 2. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения

1. Классификация административно-правовых норм, как и многих иных административно-правовых категории, базируется на двух группах критериев: общие критерии для любых правовых норм и специальные критерии для административно-правовых норм.

2. При анализе вопроса о формах реализации норм административного права нельзя забывать, что официально перечень этих форм нигде не закреплен, и поэтому воспринимать его в первую очередь как научную абстракцию. Пример: ст.15 Конституции РФ упоминает об обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы, однако по тексту учебников соблюдение – это воздержание от реализации запрещенных вариантов поведения под угрозой наказания. Если пользоваться научным смыслом термина, то получается, что соблюдение Конституции РФ нельзя связывать с осуществлением прав и свобод и многими другими действиями.

3. Список источников административного права в учебных изданиях различается, причем без объяснения причин. В частности, очень часто забывают про такие источники, как судебные решения (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и т.д.), общепризнанные принципы и нормы международного права, публично-правовые договоры и соглашения.

4. Административно-правовые отношения в качестве обязательно субъекта (прямо или косвенно) подразумевают субъекта исполнительной власти. Они являются одной из разновидностей публично-управленческих отношений.