- •Раздел I. Предмет и методология теории государства и права.
- •Тема 1-2 Теория государства и права как наука. Методология теории государства и права.
- •Раздел II. Государство, общество и право.
- •Тема 3-4. Происхождение государства. Происхождение права.
- •Тема 5. Личность, общество, государство и право.
- •Раздел III. Теория государства.
- •Тема 6. Понятие и сущность государства.
- •Тема 7. Типы государства.
- •Тема 8. Форма (устройство) государства.
- •Тема 9-10. Функции государства. Механизм государства
- •Тема 11. Государство и политическая система общества.
- •Тема 12. Правовое государство и гражданское общество.
- •2 Семестр
- •Раздел IV. Теория права.
- •Тема 13. Сущность, принципы и функции права.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Литература:
- •Тема 14. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.
- •Тема 15. Правовые системы (семьи).
- •Тема 16. Формы (источники) права.
- •Тема 17. Нормы права.
- •Тема 18. Правоотношения.
- •Тема 19. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •Тема 20. Система права.
- •Тема 21. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание.
- •Тема 22. Правотворчество.
- •Тема 23. Реализация права.
- •Тема 24. Толкование норм права.
- •Тема 25. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
- •Тема 26. Законность и правопорядок.
- •2.Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины.
- •Диагностико-контролирующий блок
- •1.Комплекс тестовых заданий
- •2.Сборник заданий и упражнений.
Тема 9-10. Функции государства. Механизм государства
Практическое занятие (4 часа).
Вопросы для обсуждения:
-
Понятие и признаки функций государства.
-
Классификация традиционных функций государства: различные подходы.
-
Современные функции Российского государства и тенденции их развития.
-
Формы и методы осуществления функций государства.
-
Понятие и значение механизма государства.
-
Структура механизма государства.
-
Государственный орган как звено механизма государства: понятие, признаки, виды.
-
Принципы функционирования механизма государства. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.
-
Особенности механизма Российского государства и способы его совершенствования.
Задания:
-
Установите взаимосвязь между целями, задачами и функциями государства. Изобразите соотношение этих понятий в виде схемы. Аргументируйте позицию.
-
В чем заключается отличие функций государства от функций государственнывх органов и лиц, занимающих государственные должности (например, Президента РФ, Правительства РФ)? Аргументируйте ответ.
-
Объясните, как соотносятся в науке ТГП понятия «механизм государства» и «аппарат государства».
-
Каким образом на механизм государства воздействуют институты демократии? Аргументируйте ответ.
-
Как соотносятся понятия «государственный орган» и «орган государственной власти»? Аргументируйте позицию на примерах конкретных органов.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. М., 2010.
Литература:
Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Советское государство и право. 1988. № 6.
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996 №3.
Любашиц В.Я., Сулименко Н.В. Механизм государства и его основные элементы: проблемы теории // Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. №2.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М. 1992
Марченко М.Н. Теория государства и права М. 2004.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993 №6.
Проблемы теории государства и права: уч-к / Под ред. А.Н. Головистиковой, Ю.Л. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.
Ракитская И.Ф. Теория государства. М., 1999 Гл. 9.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М., 1998.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М. 2000.
Теория государства и права Под. ред. В.К. Бабаева. М., 2002.
Теория государства и права / Под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004.
Теория государства и права: уч-к / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат., 2005.
Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения власти между РФ и ее субъектами. М., 2003.
Рекомендации по подготовке к занятию:
Рассматривая вопрос о понятии и признаках функций государства, следует обратиться к справочной литературе, дающей толкование понятию «функции государства», а также проследить соотношение функций, целей, задач, назначения и сущности государства.
Следующие два вопроса раскрываются посредством анализа различных классификаций функций государства, определения состоятельности той или иной классификации, дискуссии по поводу возможности четкого разделения отдельных функций на группы, а также оценки эффективности реализации классических функций на современном этапе и перспектив развития функций Российского государства.
Четвертый вопрос - формы и методы осуществления функций государства. Здесь важно понять особенности правовых и организационных форм осуществления функций государства. Анализ методов принуждения, убеждения и т.д. рекомендуется проводить на примерах реализации конкретных функций государства.
При ответе на пятый и шестой вопросы студенты должны исследовать вопрос дефиниции «механизма государства» и соотнести данное понятие с понятием «государственный аппарат», а также определить значение механизма государства и его роль в функционировании государственной организации общества.
В рамках седьмого вопроса рассматривается понятие «государственного органа», при этом данный институт рекомендуется исследовать в системной взаимосвязи с механизмом государства. Наиболее глубокого изучения требует вопрос соотношения понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». При характеристике классификации государственных органов необходимо обратить внимание на классификационные критерии. Студентам рекомендуется также рассмотреть в рамках данного вопроса систему государственных органов Российской Федерации.
Восьмой вопрос предполагает исследование основных законов функционирования механизма государства, которые могут быть представлены в виде системы принципов работы государственного аппарата. Важным является рассмотрение проблем бюрократии и определения той границы, когда необходимая бюрократия преобразуется в излишний бюрократизм, препятствующий прогрессивному развитию механизма государства.
В рамках девятого вопроса, после раскрытия особенностей механизма Российского государства, обусловленных спецификой исторического развития, геополитическими, экономическими, идеологическими и иными факторами, студентам предлагается выработать собственные обоснованные предложения по его совершенствованию, в том числе и предложения по изменению либо дополнению законодательства Российской Федерации.