- •Раздел I. Предмет и методология теории государства и права.
- •Тема 1-2 Теория государства и права как наука. Методология теории государства и права.
- •Раздел II. Государство, общество и право.
- •Тема 3-4. Происхождение государства. Происхождение права.
- •Тема 5. Личность, общество, государство и право.
- •Раздел III. Теория государства.
- •Тема 6. Понятие и сущность государства.
- •Тема 7. Типы государства.
- •Тема 8. Форма (устройство) государства.
- •Тема 9-10. Функции государства. Механизм государства
- •Тема 11. Государство и политическая система общества.
- •Тема 12. Правовое государство и гражданское общество.
- •2 Семестр
- •Раздел IV. Теория права.
- •Тема 13. Сущность, принципы и функции права.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Литература:
- •Тема 14. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.
- •Тема 15. Правовые системы (семьи).
- •Тема 16. Формы (источники) права.
- •Тема 17. Нормы права.
- •Тема 18. Правоотношения.
- •Тема 19. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •Тема 20. Система права.
- •Тема 21. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание.
- •Тема 22. Правотворчество.
- •Тема 23. Реализация права.
- •Тема 24. Толкование норм права.
- •Тема 25. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
- •Тема 26. Законность и правопорядок.
- •2.Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины.
- •Диагностико-контролирующий блок
- •1.Комплекс тестовых заданий
- •2.Сборник заданий и упражнений.
Тема 22. Правотворчество.
(самостоятельное изучение)
Практическое занятие 1 (2 часа).
Вопросы для обсуждения:
-
Понятие «правотворчество» и его специфические черты.
-
Законодательный процесс: принципы, стадии.
-
Юридическая техника как фактор, определяющий качество правотворческой деятельности.
Задания:
-
Сравните понятия «правотворчество», «нормотворчество» и «законодательство».
-
Определите, в какой момент законопроект становится федеральным законом? Аргументируйте ответ.
-
В соответствии с решениями Конституционного Суда Российской Федерации разрешите следующие ситуации:
Совет Федерации не рассматривает в течение установленных 14 дней законопроект, содержащий один из вопросов, перечисленных в ст. 106 Конституции Российской Федерации.
Президент Российской Федерации отклонил закон и после преодоления вето Государственной Думой и Советом Федерации не подписывает принятый закон.
-
Сформулируйте предложения по совершенствованию юридической техники в рамках правотворчества.
-
Дайте терминологическое толкование понятия «шалости» из Правил охраны жизни людей на воде, утвержденных постановлением губернатора Челябинской области, и проанализируйте это с позиций юридической техники. «Запрещается допускать шалости в воде».
-
Какая логическая ошибка допущена в следующей правовой конструкции? «Организатор лотереи – это лицо, являющее организатором лотерейного процесса». Обоснуйте ответ.
-
Определите лингвистическую ошибку в муниципальном нормативно-правовом акте об опросе населения. Исправьте ошибку. «Тот актуальный вопрос жизнедеятельности города, по которому необходимо выявить мнение населения, формулируется в опросном листе установленного образца.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации, М., 2010
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.10.1999 № 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ Российской Федерации. 1994. № 8. Ст.801.
Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 13.08.1998) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1999 №1009 «об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» //
Федеральная программа «Электронная Россия 2002-2010»
Литература:
Власенко Н.А., Назаренко Т.Н. Неопределенность в праве: понятие и формы // Государство и право. 2007. № 6.
Гаврилов О.А. стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.: ИГП РАН, 1993.
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2008.
Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. 2004. № 2.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996.
Проблемы общей теории государства и права /Под общ. ред. акад. РАН В.Н. Нерсесянца. М., 2006.
Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.
Рекомендации по подготовке к занятию:
При ответе на первый вопрос необходимо четко сформулировать понятие «правотворческая деятельность» и обозначить ее специфические признаки. Раскрыть сущность правотворчества поможет исследование принципов данного вида деятельности.
Для уяснения вопроса о законодательном процессе, следует обратиться к первоисточнику, подробно регулирующему данный правовой институт, то есть к Конституции Российской Федерации. Студентам предлагается схематично изобразить стадии федерального законодательного процесса, а также дополнительно необходимо изучить законодательный процесс в своем субъекте федерации. Также возможно проведение деловой игры по проведению законодательного процесса, например, в законодательном (представительном) органе муниципального образования.
В третьем вопросе требуется раскрыть значение юридической техники для правотворчества и предлагается разработать рекомендации по совершенствованию юридической техники нормотворческого деятельности какого-либо органа государственной власти, например, Калининградской областной Думы.