Тема 7. Экономические основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- понятие экономической основы местного самоуправления;

- понятие и состав муниципальной собственности;

- способы формирования муниципальной собственности;

- понятие и структуру местного бюджета;

- основы бюджетного процесса.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации экономической основы местного самоуправления;

- охарактеризовать статус муниципальных образований и органов местного самоуправления как участников гражданско-правовых отношений.

иметь представление о:

- проблемах формирования экономической основы местного самоуправления на современном этапе.

Понятие экономических основ местного самоуправления. Местное самоуправление в системе экономических отношений.

Муниципальная собственность: понятие и значение. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Субъекты права муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению объектами муниципальной собственности. Правовой статус муниципальных предприятий и учреждений.

Финансовые ресурсы местного самоуправления. Понятие и состав местных финансов.

Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Местные налоги и сборы: виды, порядок установления. Отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов. Неналоговые доходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Расходы местных бюджетов.

Формы финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов: дотации, субвенции, субсидии. Муниципальные заимствования.

Бюджетный процесс: порядок разработки, утверждения, исполнения, контроля за исполнением местного бюджета.

Тема 8. Компетенция местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику компетенции местного самоуправления;

- порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- полномочия органов местного самоуправления в различных сферах общественных отношений.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации предметов ведения и полномочий местного самоуправления;

- ориентироваться в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам допустимости перераспределения компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Компетенция местного самоуправления: понятие и элементы.

Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения.

Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок и условия реализации. Основные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Материально-финансовое обеспечение передаваемых полномочий. Контроль органов государственной власти за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. Прекращение исполнения переданных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах общественных отношений.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Полномочия органов местного самоуправления в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, архитектуры, транспорта и благоустройства территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья и социальной защиты населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования природных ресурсов.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и безопасности.