- •Российская академия правосудия
- •Пояснительная записка
- •Объем дисциплины и виды учебных занятий
- •Тематический план
- •Программа курса
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Экономические основы местного самоуправления
- •Тема 8. Компетенция местного самоуправления
- •Тема 9. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью
- •Планы семинарских занятий
- •Занятие 6. Организационные основы местного самоуправления
- •Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «муниципальное право»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Экономические основы местного самоуправления
- •Тема 8. Компетенция местного самоуправления
- •Тема 9. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Тематика рефератов
- •Тематика дипломных работ
- •Рекомендуемая литература2
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Хапсирокова Елена Анатольевна муниципальное право
Литература
*Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж. 2006.
*Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. М., 2004. *Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 10.
*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.
*Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.
*Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.
Занятие 9. Гарантии местного самоуправления
1. Гарантии местного самоуправления: понятие и виды.
2. Участие органов государственной власти в обеспечении и защите прав местного самоуправления.
3. Судебная защита прав местного самоуправления: понятие, формы защиты.
4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав местного самоуправления.
5. Роль судов общей юрисдикции в защите прав местного самоуправления.
6. Роль арбитражных судов в защите прав местного самоуправления.
7. Роль конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в защите прав местного самоуправления.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695; 1998. № 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 46. Ст. 5553.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. от 12 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 2006. № 29. Ст. 3125.
Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 2007 г. № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 45. Ст. 5462.
Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5011.
Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. № 237. 25.12.1993 г.
***
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
Официальные акты высших судебных органов
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4943.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 45. Ст. 5241.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4902.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2006 г. № ГКПИ06-172 «О признании недействующим Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. № 34 в части установления границ между городским округом город-герой Волгоград и муниципальными образованиями Городищенского и Светлоярского районов Волгоградской области и включения поселков Горный, Гули Королевой, Водный, Майский в черту муниципального образования Городищенского района Волгоградской области» // Архив Верховного Суда Российской Федерации.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2005 г. № ГКПИ05-826 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании отдельных положений Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 36 «Об утверждении границ муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике» // Архив Верховного Суда Российской Федерации.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 8.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12.
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 6 марта 1997 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Республики Бурятия «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия» // Бурятия. 12.03.1997. № 46.
Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 мая 1996 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 5, 11, 12 Закона Республики Саха (Якутия) «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 1996. № 16.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2002 г. по делу № А55-14251/01-6 // Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 мая 2001 г. по делу № А82-317/2000-А/1 // Архив Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.
Литература
*Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. М., 2004. *Горохов Б.А. Судебная защита местного самоуправления: Учебное пособие. М., 2003.
*Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003.
*Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003.
*Защита прав местного самоуправления арбитражными судами Российской Федерации. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003.
*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.
*Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
Занятие 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
5. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695; 1998. № 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 46. Ст. 5553.
***
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
Официальные акты высших судебных органов
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 348.
Литература
*Борисов А.С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2.
*Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4.
*Кашо В.С. Ответственность в системе местного самоуправления. Учеб. пособие. Красноярск, 2005.
*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.
*Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.
*Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6.