Тема 3. Правовые основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику правовых основ местного самоуправления;

- роль Конституции Российской Федерации в регламентации местного самоуправления;

- место Европейской Хартии местного самоуправления в российской системе права;

- сущность основных федеральных законов о местном самоуправлении;

- специфику законодательства субъектов Российской Федерации как источника муниципального права;

- понятие и систему муниципальных правовых актов;

- основные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

уметь:

- ориентироваться в текстах решений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;

- сформулировать собственную позицию относительно роли судебной практики в регламентации местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах регулирования нормотворчества муниципальных образований.

Понятие правовых основ местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

Европейская Хартия местного самоуправления: основное содержание, место в российской системе права.

Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Муниципальные правовые акты: понятие и система. Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия, вступления в силу.

Роль судебной практики в регламентации местного самоуправления.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их влияние на развитие муниципального права. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

Роль иных судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику территориальных основ местного самоуправления;

- понятие и виды муниципальных образований;

- формы преобразований муниципальных образований;

- особенности организации местного самоуправления на территориях со специальным статусом;

- понятие и формы межмуниципального сотрудничества.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации территориальных основ местного самоуправления;

- ориентироваться в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам территориальной организации местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах территориальной организации местного самоуправления на современном этапе.

Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Муниципальные образования: понятие, основные признаки и виды.

Критерии установления и изменения границ муниципальных образований. Формы преобразований муниципальных образований: объединение, разделение, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением статуса городского округа.

Местное самоуправление на территориях со специальным статусом. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, городах-наукоградах, на приграничных территориях, внутригородских территориях городов федерального значения.

Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. Ассоциации и союзы муниципальных образований: понятие, задачи, порядок создания и деятельности, виды. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.