31. Государственное регулирование рынка рабочей силы. Место и роль служб занятости населения

Рынок рабочей силы — важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость раб. силы, определяются условия ее найма, в т.ч. величина зарплаты, условия труда, возможность получения образования, проф. роста, гарантии занятости.

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, проф. - квалификационной, демографич.), т.е. в общественном разделении труда, мобильность раб. силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок рабочей силы, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, имеет ряд отличий от др. товарн. рынков. На динамику рынка труда действует ряд факторов:1. Демографический 2. Степень эконом. активности разл. демографич. и этнич. групп трудоспособн. населения (напр., быстрое вовлечение женщин в состав раб. силы);3. Процессы иммиграции;4. Состояние эконом. конъюнктуры, фаза эконом. цикла;5. Научно-технический прогресс.

Особенности российского рынка труда: — это наличие администр., правовых и экономич. ограничений, все еще препятств. свободн. продаже раб. силы, на выгодных условиях для работников. Это и наличие прописки. Рынок несбалансирован, существуют трудоизбыточн. регионы (юг РФ, Сев. Кавказ), и р-ны испытыв. нехватку раб. силы (цент и север РФ, Дальн. Восток ).

Росс. рынок труда нуждается в действенной системе регулир-ния, и кое-что в этой обл. уже сделано: принят Закон о занятости, создаются биржи труда, началась регистрация безраб-ных, программы, направлен. на подготовку и переподгот. кадров.Служба занятости. Ее цель — управление занятостью в государстве. Чтобы лучше знать положение на рынке труда, многие страны укрепляют свои службы занятости, отслеживая с их помощью влияние технологических изменений и структурной перестройки на занятость.

Сегодня деятельность служб занятости весьма многообразна. Государство возложило на них следующие основные задачи: - оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы;организовывать рынок труда таким образом: чтобы вакансии заполнялись наиболее квалифицированными работниками; чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда;предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест;

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Комитеты объединяют представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

32. Реформирование жилищно-коммунальной сферы, систем образования и здравоохранения

Правительство России определило образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство как приоритетные направления реформирования социальной политики. Администрация Президента и Правительство проводит активную работу в рамках национальных проектов в данных областях на муниципальном и региональном уровнях. Однако, как отмечают многие эксперты, существует большой риск в том, что проводимые реформы окажутся не такими успешными без участия в их проектировании и реализации неправительственных организаций и гражданских целевых групп.  Неправительственные организации обладают уникальной и своевременной возможностью принять участие в успешном формировании и реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства на региональном и муниципальном уровнях. Тем не менее, для оказания еще более эффективной помощи в реформировании социальной политики в трех указанных областях, неправительственным организациям следует провести последовательную работу, чтобы удостовериться, что их вклад основан на фактах и прикладных научных исследованиях, и способствует выработке конструктивных и реалистичных рекомендаций. В частности, неправительственные организации могут предпринять следующие шаги:  1) Идентифицировать потребности граждан в сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства, обслуживание населения в которых может быть улучшено при проведении реформ национальных проектов.  2) Провести детальный анализ действующей нормативно-правовой, административной и бюджетной политики на региональном и муниципальном уровнях для определения потребностей граждан, которые в настоящее время не всегда учитываются.  3) Провести прикладные социальные исследования для выявления потребностей граждан в проводимых социальных реформах.  4) На основе социальных исследований сформулировать конструктивные и реалистичные предложения правительственным учреждениям по изменению нормативно-правовой, административной и бюджетной политики в целях их соответствия интересам граждан.  5) Создать план мобилизации общественных ресурсов для продвижения и оказания помощи в выполнении итоговых рекомендаций.  В результате этих действий появится возможность на основе рекомендаций прикладных социальных исследований проводить реформы в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства с учетом потребностей населения