Контрольные вопросы

1. Дайте понятие конституционно-правового института основ конституционного строя.

2. Выделите основные группы норм составляющие этот институт.

3. Какое место в системе конституционного права занимает этот институт?

4. Раскройте содержание принципов составляющих основы конституционного строя РФ.

5. Назовите формы прямой и непосредственной демократии.

6. Выделите элементы и институты политической системы. Укажите ее место в обще­ственной системе.

7. Назовите формы собственности.

К разделу 4. Основы правового положения человека и гражданина.

Основы правового положения человека и гражданина представляют собой комплексный правовой институт, включающий следующие группы норм: устанавливающие общие принципы правового статуса личности; регулирующие отношения гражданства; закрепляющие перечень основных прав и свобод человека и гражданина, защищае­мых государством в первоочередном порядке и основные обязанности граждан, а так­же правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства и право убежи­ща.

В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ принятой 12 декабря 1993 года. Основными из них являются: при­знание прав и свобод человека высшей ценностью; принадлежность их человеку от рождения; осуществление прав и свобод человеком не нарушая прав и свобод других лиц; равенство всех перед судом и законом; равенство мужчины и женщины; приори­тет общепризнанных международных норм перед законами РФ; строго определенные условия, допускающие ограничение прав законом; запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Переходя к изучению института гражданства, следует внимательно проанализировать содержание права на гражданство, впервые внесенное в перечень гарантируе­мых государством основных прав граждан. Затем проанализировать понятие граждан­ства как особой политико-правовой связи между лицом и государством, в результате которой у них возникают взаимные права и обязанности, рассмотреть особенности правового состояния, которым является гражданство и особенности термина «нахо­диться под юрисдикцией государства». Изучая нормы Конституции и Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ» (СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031), следует выделить принципы на кото­рых строятся отношения гражданства, разобраться в особенностях оснований приоб­ретения гражданства для различных категорий людей, основаниях прекращения граж­данства, проанализировать систему органов, уполномоченных разрешать вопросы гражданства и порядок производства по вопросам гражданства.

Под правовым статусом человека понимается система гарантированных государством прав и свобод и возложенных на него обязанностей. При этом, права и свободы личности есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гаранти­рованные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социально-экономическими, политическими, гражданскими и культурными. Основными правами и свободами личности считаются те, перечень ко­торых, и гарантии их реализации, указаны в Конституции. Среди них выделяют естест­венные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития ци­вилизации, например, право на жизнь, и права, возникновение которых связано с раз­витием государства и общества, например, политические права и свободы, которые кстати, в указанных условиях также возникают от рождения, а реализуются во времени по мере наступления определенных условий, например, реализация избирательного права при наступлении совершеннолетия.

Необходимо научиться классифицировать основные права и свободы по сферам их реализации: личные (гражданские), социальные, экономические, политические, культурные, а также отличать их от законных интересов, которые представляют собой интересы личности, не охватываемые непосредственно содержанием установленных Конституцией гарантий, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые законом.

Следует внимательно разобраться в понятии гарантий реализации прав и свобод человека и выполнении им своих обязанностей. Выделяют две основные группы гарантий: общие и специальные или юридические. Общие гарантии - это совокупность экономических, политических, социальных и духовных мер и условий, складывающихся в госу­дарстве и обществе.

Специальные (юридические) гарантии - это вся система действующих в государст­ве правовых норм, предусмотренных ими юридических средств, направленных на конкретизацию прав и обязанностей, определение порядка их реализации и защиты. Иными словами, гарантии это условия реализации прав, свобод и обязанностей граж­дан.

Обращает на себя внимание тот факт, что в ныне действующей Конституции ука­зан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских Кон­ституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституцион­ном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная госу­дарством.

Кроме главы 2 Конституции РФ необходимо изучить следующие законы ФЗ: «О свободе со­вести и о религиозных организациях» (СЗ РФ. 1997. № 39. Ст.4465); «О языках народов РСФСР» (Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 50. Ст. 1740), «О правовом положении иностранных граждан» (СЗ РФ, 2002, №30), «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2485)и другие акты, в которых отражаются гаран­тии реализации прав и свобод.