147

ССХІДНОЄВРОПЕЙСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І МЕНЕДЖМЕНТУ

EAST EUROPEAN UNIVERSITY OF ECONOMICS AND MANAGEMENT

Кафедра документознавства та інформаційної діяльності

ДОПУЩЕНО ДО ЗАХИСТУ

Завідувач кафедри документознавства та інформаційної діяльності

___________ І. В. Захарова

«___» __________ 20___ р.

Сорока Наталія Іванівна

Дипломна робота

Дослідження організації та регулювання діловодства в Україні: історія та сучасність

Спеціальність 7.020105 «Документознавство та інформаційна діяльність»

Науковий керівник:				Наталія Іванівна Московченко
(науковий ступінь)		(особистий підпис)		(ім’я, по-батькові, прізвище)
Нормоконтролер:
		(особистий підпис)		(ініціали, прізвище)

2011

Анотація

Сорока Н.І. Дослідження організації та регулювання діловодства в Україні: історія та сучасність.

Дипломна робота зі спеціальності 7.020105 “Документознавство та інформаційна діяльність” / Східноєвропейський університет економіки і менеджменту. – Черкаси 2011. – 148 с.

Дипломна робота присвячена дослідженню організації та регулюванню діловодства в Україні. Проведено аналіз нормативного та науково-методичного забезпечення організації діловодства в Україні у другій половині ХХ – на початку ХХІ ст. Розглянуто структуру діловодства. На підставі всебічного аналізу нормативно-методичної бази, наукової літератури та історичних джерел у роботі охарактеризовано зміст, особливості, дієвість і проблеми нормативного та науково-методичного забезпечення організації діловодства в Україні на різних етапах його розвитку за останні півстоліття. Проаналізовано сучасний стан і проблеми організації діловодства в Україні . Визначено основні перспективні напрями формування нормативного та науково-методичного забезпечення діловодства в Україні.

Ключові слова: ДІЛОВОДСТВО, СТАНДАРТИЗАЦІЯ, УНІФІКАЦІЯ, НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ДОКУМЕНТАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ,СЛУЖБА ДІЛОВОДСТВА, ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ДІЛОВОДСТВА, МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ISO.

ЗМІСТ

Перелік умовних позначень	5.
ВСТУП	6.
РОЗДІЛ 1. ДІЛОВОДСТВО – ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ТА ЕТАПИ ФОРМУВАННЯ	9.
1.1 Історичний аспект виникнення діловодства в Україні та його основні етапи	9.
1.2 Організація діловодства в державному апараті українських урядів (1917-1919рр..)	18.
1.3 Розвиток державного діловодства в Радянську епоху	29
РОЗДІЛ 2. ДІЛОВОДСТВО, ЯК СУКУПНІСТЬ ПРОЦЕСІВ ДОКУМЕНТУВАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ З ДОКУМЕНТАМИ В ПРОЦЕСІ ДІЯЛЬНОСТІ	49
2.1 Діловодство як функція управлінської діяльності в сучасній організації	49
2.2 Едина державна система діловодства	62
2.3 Різновиди організаційних структур діловодної служби в Україні та їх функції	69
2.4 Типові етапи процесу документування діяльності	79
РОЗДІЛ 3. РЕГУЛЮВАННЯ ДІЛОВОДНИХ ПРОЦЕСІВ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ	96
3.1. Загальні напрямки удосконалення складу й форм документів та методи обліку і скорочення документообігу як способу удосконалення діловодства в процесі діяльності	96
3.2. Огляд сучасного нормативного законодавства з діловодства	111
ВИСНОВКИ	132
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ	136
ДОДАТКИ	140

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

УНР	-Українська народна республіка
УЦР	-Українська Центральна Рада
ДЗУ	-Документаційного забезпечення управління
ІТУ	-Інститут техніки управління
ЦСУ	-Центральне статистичне управління
ВУІПВ	-Всеукраїнський інституту праці
ВНДІДАС	-Всесоюзний науково-дослідний інститут документознавства та архівної справи
ЄДСД	-Едина Державна система діловодства
УДНДІАСД	-Український державний науково-дослідний інститут архівної справи та документознавства
ДСТУ	-Державна уніфікована система документації
ВЦВК	-Всесоюзний Центральний Виконавчий Комітет
ЄЕК	-Європейська економічна комісія
ІSО	-Міжнародна організація стандартизації
ДКУД	-Державний класифікатор управлінської документації
ЕОТ	-Електронно обчислювальна техніка
ДСДЗУ	-Державна система документаційного забезпечення управління
ІДНДІАСД	-Український науково-дослідний інститут архівної справи та документознавства

ВСТУП

В останнє десятиліття організація діловодства в Україні зазнала кар­ди­нальних змін, пов’язаних з процесами державотворення, формуванням влас­ної законодавчої бази, реорг­ані­зацією економічної інфраструктури, впровад­женням новітніх інформаційних технологій, впливом міжнародного досвіду з керування документацією тощо. Зокрема, розпочато створення вітчизняної нормативно-правової та методичної бази, що має регламентувати і забез­пе­чувати раціо­на­ль­не здійснення процесів документування управ­лінської інфор­мації та організації роботи зі службовими документами в уста­нові, започат­ко­вано й розгорнуто діяльність наукових інституцій, спрямовану на наукове опрацювання проблем організації діловодства (переважно у тісному зв’язку з проблемами організації архівної справи).

Важливість такої діяльності зас­відчує пильна увага міжнарод­ного співтовариства до вирішення питань на­у­кової організації процесів керу­вання документацією й, зокрема, прий­нят­тя відпо­відного між­на­родного стан­дарту – ISO 15489-2001 “Information and documenta­tion. Records management”. Розу­міння сучасного стану організації діловодства в Україні, його тради­цій­них форм та можливостей впровадження у ньому інновацій має спиратися на науковий аналіз розвитку цієї сфери у попередній історичний період. Це доз­волить не тільки простежити динаміку проблем, що виникали у роботі служб з документами діловодства установ, і завдань, окреслюваних того­часними нормативними доку­ментами, ознайомитися зі змістом рекомендованих методик з організації діло­вод­них проце­сів та їх впровадженням в Україні, але й визначити, що пози­тивного і нега­тив­ного було у тих процесах, який досвід був набутий у сфері діловодства за остан­ні півстоліття.

Незважаючи на наявність значного масиву вітчизняних публі­ка­цій з історії діловодства, узагальнююче дослід­ження цих питань на сьогодні в Україні відсутнє. Організація діловодства є однією з форм управлінської діяльності, що здійснюється в органах державної влади, орга­нах місцевого самовря­ду­вання, а також на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності. Її нормативне та науково-методичне забез­печення завжди було в центрі уваги не лише документознавців і архіво­знавців, а і суспільства в цілому, оскільки від організації діловодних процесів залежить не тільки повнота репрезентації достовірних джерел істо­ричної інформації в архівах, а й якість керування будь-якою установою.

Метою написання дипломної роботи стало виявлення напрямків розвитку нор­ма­тив­ного та науково-методичного забезпечення організації діловодства в сучасній Україні.

Для досягення мети дослідження визначені наступні завдання:

• проаналізувати понятійний апарат та теоретичні основи діловодства як галузі наукових знань і сфери практичної діяль­ності;

• розглянути еволюцію організації діловодства, вия­вити чинники, що впли­вали на цей процес;

• охарактеризувати сучасний стан та проблеми організації діловодства в Україні ;

• дослідити зміст, особливості та дієвість нормативного і нау­ково-мето­дич­ного забезпечення організації діловодства в Україні на різ­них етапах роз­витку діловодства у другій половині ХХ – на початку ХХІ ст.;

• визначити основні перспективні напрями формування норматив­но­го та науково-методичного забезпечення діловодства в Україні.

Об’єктом дослідження є організація діловодства в Україні у другій половині ХХ – на початку ХХІ ст.

Предметом дослідження є нормативне та науково-методичне забез­пе­чення організації діловодства в Україні у другій поло­вині ХХ – на початку ХХІ ст.

Під час проведення дослідження були викорис­тані такі дослідницькі методи: хронологічний, історико-порівняльного ана­лі­зу, по­нят­тєвого аналізу, анкетування, статистико-аналітичний.

Наукова новизна роботи полягає у тому, що в ній здійснена спроба комплексно охарактеризувати діловодство як об’єкт норма­тивного та науково-методичного забезпечення, зокрема, розглянуто його поня­тій­ний апарат, концептуальні основи організації та чинники, що впливали на еволюцію діловодства впродовж його історичного розвитку в Україні. Запро­по­новано уточнену схему періодизації історії діловодства в Україні. Визначено провідну роль нормативного та науково-методичного забезпечення в організації діловодства та обґрунтовано висновки щодо змісту, особ­ли­востей й проблем такого забезпечення в Україні. Окрес­ле­но основні перспективні напрями державного регулю­вання сфери діло­вод­ст­ва, проведення наукових досліджень, підго­товки мето­дич­них розробок, спря­мовані на підвищення ефективності організації діловодства в Україні.

Практичне значення полягає в тому, що напрямки розвитку діловодства, які визначені в роботі як перспективи, можуть враховуватися, як основні при організації системи діловодства на підприємствах установах і організація всіх форм власності і галузей діяльності.

Структура дипломної роботи складається зі: змісту, вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури, додатків та перелік умовних позначень.