RPUD_Munitsipalnoe_pravo
.pdf
|
имуществом, |
взаимоотношений с |
|
(или в ином |
||||
|
организациями |
|
на |
территории |
|
муниципальном |
||
|
муниципального |
|
образования. |
|
образовании). |
|||
|
Муниципальный |
|
|
заказ. |
|
Подготовить тезисы |
||
|
Межмуниципальное |
экономическое |
|
своего выступления |
||||
|
сотрудничество. |
Хозяйственные |
|
по этому вопросу. |
||||
|
общества |
|
и |
|
другие |
|
2.Изучить |
|
|
межмуниципальные организации. |
|
положение о |
|||||
|
3. |
Реализация полномочий местного |
|
бюджетном |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
процессе в |
|||
|
использования и охраны земли и |
|
муниципальном |
|||||
|
других природных ресурсов. |
|
|
образовании, |
||||
|
4. |
Реализация полномочий местного |
|
которое действует в |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
муниципальном |
|||
|
строительства и транспорта. |
|
|
образовании по |
||||
|
5. |
Реализация полномочий местного |
|
месту жительства |
||||
|
самоуправления в сфере жилищных |
|
(или в ином |
|||||
|
отношений и в сфере коммунального |
|
муниципальном |
|||||
|
обслуживания населения. |
|
|
образовании) и дать |
||||
|
6. |
Реализация полномочий местного |
|
юридическую |
||||
|
самоуправления в сфере связи, |
|
оценку данному |
|||||
|
общественного питания, торговли и |
|
положению на |
|||||
|
бытового обслуживания населения. |
|
предмет его |
|||||
|
7. |
Реализация полномочий местного |
|
соответствия |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
положениям |
|||
|
образования, |
культуры и |
охраны |
|
Бюджетного кодекса |
|||
|
здоровья. |
|
|
|
|
|
РФ о местном |
|
|
8. |
Реализация полномочий местного |
|
бюджете. |
||||
|
самоуправления |
в области |
охраны |
|
3.Основываясь на |
|||
|
общественного порядка, гражданской |
|
анализе |
|||||
|
обороны, обеспечения |
безопасности |
|
гражданского, |
||||
|
населения. |
|
|
|
|
|
земельного и |
|
|
9. |
Оценка |
|
|
эффективности |
|
муниципального |
|
|
деятельности |
|
органов |
местного |
|
законодательства, |
||
|
самоуправления |
|
|
|
|
подготовить справку |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
о том, как решается |
|
|
|
|
|
|
|
|
вопрос о |
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности |
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
|
|
|
образования на |
|
|
|
|
|
|
|
|
землю. |
|
|
|
|
|
|
|
|
4.На основе |
|
|
|
|
|
|
|
|
материалов |
51
судебной практики
подготовить сообщение о практике реализации полномочий местного самоуправления в сфере строительства. 5.Проанализировать статьи Жилищного кодекса РФ о муниципальном жилищном фонде и соответствующие положения статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет их соответствия. 6.Подготовить юридически обоснованный вывод о соотношении правового статуса ТСЖ (товарищества собственников жилья) и ТОС (территориального общественного самоуправления). 7.Изучить Федеральный закон
52
|
|
|
|
|
|
|
«О полиции» на |
|
|
|
|
|
|
|
предмет |
|
|
|
|
|
|
|
закрепления основ |
|
|
|
|
|
|
|
взаимоотношений |
|
|
|
|
|
|
|
органов полиции с |
|
|
|
|
|
|
|
местным |
|
|
|
|
|
|
|
самоуправлением. |
|
|
|
|
|
|
|
8. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
|
|
праву. |
10 |
Тема 12. Особенности организации |
2 час |
1.Изучить законы |
||||
|
местного самоуправления в |
|
|
городов |
|||
|
некоторых муниципальных |
|
|
федерального |
|||
|
образованиях. |
|
|
|
значения Москвы и |
||
|
1. |
Особенности |
организации |
|
Санкт-Петербурга |
||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
об организации |
||
|
субъектах |
Российской Федерации |
- |
|
местного |
||
|
городах |
федерального значения |
|
самоуправления и |
|||
|
Москве и Санкт-Петербурге. |
|
|
выявить |
|||
|
2. |
Особенности |
организации |
|
особенности |
||
|
местного самоуправления в закрытых |
|
предметов ведения |
||||
|
административно-территориальных |
|
внутригородских |
||||
|
образованиях. |
|
|
|
муниципальных |
||
|
3. |
Особенности |
организации |
|
образований в этих |
||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
субъектах |
||
|
наукоградах. |
|
|
|
Федерации. |
||
|
4. |
Особенности |
организации |
|
2.Выяснить, |
||
|
местного |
самоуправления |
на |
|
имеются ли |
||
|
приграничных территориях. |
|
|
закрытые |
|||
|
5.Особенности |
организации |
|
административно- |
|||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
территориальные |
||
|
муниципальных |
образованиях, |
|
образования и |
|||
|
расположенных в районах Крайнего |
|
наукограды на |
||||
|
Севера и приравненных к ним |
|
территории |
||||
|
местностях |
с |
ограниченными |
|
Московской области |
||
53
|
сроками завоза груза (продукции). |
|
|
и в случае |
|||||
|
6.Особенности организации местного |
|
положительного |
||||||
|
самоуправления |
на |
территории |
|
ответа подготовить |
||||
|
инновационного центра «Сколково». |
|
сообщение об |
||||||
|
7.Особенности организации местного |
|
особенностях |
||||||
|
самоуправления, |
обусловленные |
|
организации |
|||||
|
проживанием |
на |
территории |
|
местного |
||||
|
муниципального |
образования |
|
самоуправления в |
|||||
|
коренных малочисленных |
народов |
|
этих |
|||||
|
Российской |
|
|
Федерации, |
|
муниципальных |
|||
|
историческими |
и |
иными |
|
местными |
|
образованиях на |
||
|
традициями. |
|
|
|
|
|
|
основе анализа их |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уставов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
праву. |
11 |
Тема 13. Понятие и |
система |
2 час |
1.Дать юридическое |
|||||
|
гарантий |
|
|
|
местного |
|
обоснование |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
решению |
||
|
1. |
Понятие |
гарантий |
|
местного |
|
Конституционного |
||
|
самоуправления. |
Общие |
и |
|
Суда РФ, |
||||
|
специальные |
|
(юридические) |
|
признавшего право |
||||
|
гарантии местного самоуправления. |
|
|
органов местного |
|||||
|
2.Гарантии |
|
территориальной |
|
самоуправление на |
||||
|
организации |
|
|
|
местного |
|
обращение в |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Конституционный |
||
|
3. |
Гарантии |
|
организационной |
|
Суд РФ (см. |
|||
|
самостоятельности |
|
|
местного |
|
Постановление |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Конституционного |
||
|
4. |
Гарантии |
экономической |
|
Суда РФ от 2 апреля |
||||
|
самостоятельности |
|
|
местного |
|
2002 г. № 7 – П). |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
2.Проанализировать |
||
|
5. Судебная и иные правовые формы |
|
решения |
||||||
|
зашиты |
прав |
|
местного |
|
Конституционного |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Суда РФ, |
||
54
|
|
|
|
|
|
|
|
|
касающиеся |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вопросов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
его |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организационной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самостоятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пособием. |
12 |
Тема 14.Ответственность органов и |
2 час |
1.Изучить вопрос о |
||||||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
соотношении |
|||
|
самоуправления, |
контроль |
и |
|
конституционной и |
||||
|
надзор за их деятельностью |
|
|
муниципальной |
|||||
|
1. |
Понятие ответственности органов |
|
ответственности и |
|||||
|
и |
должностных |
лиц |
местного |
|
подготовить тезисы |
|||
|
самоуправления |
в муниципальном |
|
для своего |
|||||
|
праве. |
|
|
|
|
|
|
выступления по |
|
|
2. Ответственность депутатов, членов |
|
данному вопросу с |
||||||
|
выборных |
органов |
и |
выборных |
|
конкретными |
|||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
примерами |
|||
|
самоуправления перед населением. |
|
|
соответствующих |
|||||
|
3. |
Ответственность |
органов |
и |
|
видов |
|||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
ответственности. |
|||
|
самоуправления перед государством. |
|
2.Подготовить |
||||||
|
Удаление |
главы |
муниципального |
|
юридически |
||||
|
образования в отставку. Временное |
|
обоснованное |
||||||
|
осуществление полномочий органами |
|
заключение по |
||||||
|
государственной |
власти |
субъектов |
|
вопросу: удаление |
||||
|
Российской |
Федерации |
отдельных |
|
главы |
||||
|
полномочий |
органов |
местного |
|
муниципального |
||||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
образования в |
||
|
4. Ответственность органов и |
|
отставку – это |
||||||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
проявление |
|||
|
самоуправления перед |
физическими |
|
ответственности |
|||||
55
|
и юридическими лицами. |
|
|
данного |
|||
|
5. |
Контроль |
и |
надзор |
за |
|
должностного лица |
|
деятельностью |
органов |
и |
|
перед государством? |
||
|
должностных |
лиц |
местного |
|
Перед населением? |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
3. Выполнить иные |
||
|
6. Обжалование в суд решений, |
|
практические |
||||
|
принятых |
путем |
прямого |
|
задания к данной |
||
|
волеизъявления граждан, решений и |
|
теме, |
||||
|
действий (бездействия) органов и |
|
предусмотренные |
||||
|
должностных |
лиц |
местного |
|
кафедральным |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
Учебно- |
||
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
пособием. |
Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана очно-заочной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Тема практического занятия |
часов |
подготовки к |
|
|
|
практическому |
|
|
|
занятию |
|
Модуль 1 |
6 час |
|
1 |
Тема 1.Муниципальное право как |
2 час |
1. Дать |
|
отрасль права и научная |
|
сравнительный |
|
дисциплина. Понятие и система |
|
анализ определений |
|
местного самоуправления |
|
местного |
|
1.Понятие, предмет муниципального |
|
самоуправления, |
|
права. Взаимоотношение и |
|
содержащихся в |
|
взаимосвязь муниципального права с |
|
статье 1 |
|
другими отраслями права. |
|
Федерального |
|
2.Источники и система |
|
закона от 6 октября |
|
муниципального права. |
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
3.Муниципальное право как научная |
|
«Об общих |
|
дисциплина. |
|
принципах |
|
Понятие и система местного |
|
организации |
|
самоуправления. |
|
местного |
|
4.Общие принципы организации |
|
самоуправления в |
|
местного самоуправления: понятие, |
|
Российской |
|
правовое регулирование. |
|
Федерации» и статье |
|
5.Функции местного самоуправления |
|
3 Европейской |
|
(общая характеристика). |
|
хартии местного |
|
6.Формы межмуниципального |
|
самоуправления. |
|
сотрудничества (общая |
|
2.Основываясь на |
56
|
характеристика) |
|
анализе решений |
|
|
|
Конституционного |
|
|
|
Суда РФ обосновать |
|
|
|
вывод о том, что |
|
|
|
данные решения |
|
|
|
можно |
|
|
|
рассматривать как |
|
|
|
особый вид |
|
|
|
источника |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
права. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
2 |
Тема 2. Правовая основа местного |
2 час |
1.Ознакомиться с |
|
самоуправления. |
|
уставом |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
муниципального |
|
нормы международного права, |
|
образования (по |
|
международные договоры РФ. |
|
месту жительства). |
|
Европейская хартия местного |
|
2.Основывась на |
|
самоуправления в правовой системе |
|
практике |
|
Российской Федерации. |
|
правотворчества |
|
2.Конституция Российской |
|
органов |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
муниципального |
|
акты Российской Федерации в |
|
образования по |
|
системе нормативных правовых |
|
месту жительства, |
|
актов о местном самоуправлении. |
|
составить перечень |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
основных |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
нормативных |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
муниципальных |
|
самоуправлении. |
|
актов, действующих |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
в данном |
|
системе правового регулирования |
|
муниципальном |
|
местного самоуправления. |
|
образовании. |
|
|
|
3.Сравнить объем |
57
|
|
|
полномочий органов |
|
|
|
государственной |
|
|
|
власти субъектов РФ |
|
|
|
в области местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
которые закреплял |
|
|
|
Федеральный закон |
|
|
|
от 28 августа 1995 г. |
|
|
|
№ 154ФЗ “Об |
|
|
|
общих принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.5) и |
|
|
|
который закрепляет |
|
|
|
Федеральный закон |
|
|
|
от 6 октября 2003 г. |
|
|
|
№ 131 – ФЗ «Об |
|
|
|
общих принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.6) и |
|
|
|
аргументировать |
|
|
|
свой вывод. |
|
|
|
4. Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
3 |
Тема 3. Территориальная основа |
2 час |
1.Выяснить, к |
|
местного самоуправления. |
|
какому виду |
|
1.Понятие и развитие |
|
относится |
|
территориальной организации |
|
муниципальное |
|
местного самоуправления. |
|
образование по |
58
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
месту жительства. |
|
образований. |
|
Когда и в каком |
|
3.Принципы территориальной |
|
порядке оно было |
|
организации местного |
|
образовано. |
|
самоуправления. |
|
3.Основываясь на |
|
4.Границы и состав территории |
|
анализе |
|
муниципального образования. |
|
конституции |
|
5.Порядок образования, |
|
(устава) субъекта |
|
преобразования и упразднения |
|
РФ (по месту своего |
|
муниципальных образований. |
|
жительства), его |
|
|
|
закона об |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальном |
|
|
|
устройстве и закона, |
|
|
|
регулирующего |
|
|
|
территориальную |
|
|
|
организацию |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
подготовить |
|
|
|
заключение о том, |
|
|
|
как соотносится в |
|
|
|
данном субъекте РФ |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальное |
|
|
|
устройство и |
|
|
|
территориальная |
|
|
|
организация |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
|
Модуль 2 |
10 час |
|
4 |
Организационная основа местного |
|
1.Выяснить, какие |
59
|
самоуправления. |
|
|
|
|
формы |
||
|
1-ое практическое занятие |
|
непосредственной |
|||||
|
2 час |
демократии |
||||||
|
Тема 4 .Организационно-правовые |
|
использовались при |
|||||
|
формы непосредственного |
|
|
осуществлении |
||||
|
осуществлениянаселениемместного |
|
местного |
|||||
|
самоуправления иучастиянаселения |
|
самоуправления за |
|||||
|
вегоосуществлении |
|
|
|
|
последние 2-3 года в |
||
|
1.Понятие организационной основы |
|
муниципальном |
|||||
|
местного самоуправления. |
|
|
образовании по |
||||
|
2. Организационно-правовые формы |
|
месту жительства. |
|||||
|
непосредственногоосуществления |
|
2.Используя |
|||||
|
населениемместногосамоуправления и |
2 час |
материалы для |
|||||
|
участиянаселениявего осуществлении: |
деловой игры, |
||||||
|
понятие.,правовоерегулированиеи |
|
содержащиеся в |
|||||
|
практика реализации. |
|
|
|
|
кафедральном |
||
|
2-оепрактическоезанятие |
|
Учебно- |
|||||
|
|
практическом |
||||||
|
Тема5.Структураиорганизация |
|
пособии по |
|||||
|
работыоргановместного |
|
|
муниципальному |
||||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
праву, |
|
|
1.Структура |
|
органов |
местного |
|
подготовиться к |
||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
участию в деловой |
|||||
|
регулирование. |
|
Органы |
местного |
|
игре в соответствии |
||
|
самоуправления |
и |
|
муниципальные |
|
с рекомендациями |
||
|
органы: понятие и соотношение. |
|
преподавателя. |
|||||
|
2.Органы местного |
|
самоуправления |
|
3.Ознакомиться со |
|||
|
как юридические лица. |
|
|
структурой органов |
||||
|
3. Структура и организация работы |
|
местного |
|||||
|
представительного |
|
|
органа |
|
самоуправления по |
||
|
муниципального образования. |
|
месту своего |
|||||
|
4.Правовой |
статус |
и |
формы |
|
жительства. |
||
|
деятельности |
|
|
|
|
депутата |
|
4.Выполнить иные |
|
представительного |
|
|
органа |
|
практические |
||
|
муниципального образования. |
|
задания к данной |
|||||
|
5.Структура и организация работы |
|
теме, |
|||||
|
местной |
|
|
|
администрации. |
|
предусмотренные |
|
|
Выборные и иные должностные лица |
|
кафедральным |
|||||
|
местного самоуправления: понятие, |
|
Учебно- |
|||||
|
правовой статус. |
|
|
|
|
практическим |
||
|
6. Структура и организация работы |
|
пособием по |
|||||
|
контрольного |
|
и |
иных |
органов |
|
муниципальному |
|
|
местного самоуправления. |
|
|
праву. |
||||
60