RPUD_Munitsipalnoe_pravo
.pdf
5. Выполнить
рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
4 час
3.3. Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана очной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Тема практического занятия |
часов |
подготовки к |
|
|
|
практическому |
|
|
|
занятию |
|
Модуль 1 |
6 час |
|
1 |
Тема 1.Муниципальное право как |
2 час |
1. Дать |
|
отрасль права и научная |
|
сравнительный |
|
дисциплина. |
|
анализ определений |
|
1.Понятие и предмет |
|
местного |
|
муниципального права. |
|
самоуправления, |
|
2.Правовое регулирование |
|
содержащихся в |
|
муниципальных отношений. |
|
статье 1 |
|
3.Муниципально-правовые нормы. |
|
Федерального |
|
4.Источники муниципального права. |
|
закона от 6 октября |
|
5.Муниципально-правовые |
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
отношения и их субъекты. |
|
«Об общих |
|
6.Система муниципального права. |
|
принципах |
|
7.Место муниципального права в |
|
организации |
|
системе права Российской |
|
местного |
|
Федерации. |
|
самоуправления в |
|
8.Муниципальное право как научная |
|
Российской |
|
дисциплина. |
|
Федерации» и статье |
|
|
|
3 Европейской |
|
|
|
хартии местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
2.Основываясь на |
|
|
|
анализе решений |
|
|
|
Конституционного |
|
|
|
Суда РФ обосновать |
|
|
|
вывод о том, что |
|
|
|
данные решения |
|
|
|
можно |
|
|
|
рассматривать как |
41
|
|
|
особый вид |
|
|
|
источника |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
права. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
2 |
Тема 2.Историко-теоретические |
2 час |
1.Основываясь на |
|
основы местного самоуправления. |
|
знании положений |
|
1.Основные теории местного |
|
основных теорий |
|
самоуправления. |
|
местного |
|
2.Земское и городское |
|
самоуправления, |
|
самоуправление в дореволюционной |
|
необходимо |
|
России. |
|
обосновать свой |
|
3.Особенности организации местной |
|
вывод о том, |
|
власти в советский период. |
|
положения какой |
|
4.Зарубежный муниципальный опыт |
|
теории нашли свое |
|
(общая характеристика). |
|
закрепление в |
|
|
|
Конституции |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации. |
|
|
|
2. Основываясь на |
|
|
|
знании истории |
|
|
|
государства и права |
|
|
|
России, на анализе |
|
|
|
Положения о |
|
|
|
губернских и |
|
|
|
уездных земских |
|
|
|
учреждениях (1890 |
|
|
|
г.), Городовом |
|
|
|
положении (1892 |
|
|
|
г.), а также на |
|
|
|
анализе положений |
|
|
|
Конституции |
|
|
|
РСФСР 1978 г., |
42
|
|
|
выделить |
|
|
|
характерные черты |
|
|
|
организации |
|
|
|
местной власти в |
|
|
|
дореволюционной и |
|
|
|
Советской России. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
3 |
Тема 3. Понятие и система |
2 час |
|
|
местного самоуправления |
|
|
|
1.Понятие местного самоуправления. |
|
|
|
Местное самоуправление как одна из |
|
|
|
основ конституционного строя. |
|
|
|
Местное самоуправление как право |
|
|
|
населения самостоятельно решать |
|
|
|
вопросы местного значения. Местное |
|
|
|
самоуправление как форма |
|
|
|
народовластия. |
|
|
|
2. Понятие системы местного |
|
|
|
самоуправления и ее элементов. |
|
|
|
3.Общие принципы организации |
|
|
|
местного самоуправления: понятие, |
|
|
|
правовое регулирование. |
|
|
|
4.Функции местного самоуправления |
|
|
|
(общая характеристика). |
|
|
|
5.Формы межмуниципального |
|
|
|
сотрудничества (общая |
|
|
|
характеристика) |
|
|
|
Модель 2 |
16 час |
|
4 |
Тема 4. Правовая основа местного |
2 час |
1.Ознакомиться с |
|
самоуправления. |
|
уставом |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
муниципального |
|
нормы международного права, |
|
образования (по |
|
международные договоры РФ. |
|
месту жительства). |
43
|
Европейская хартия местного |
|
2.Основывась на |
|
самоуправления в правовой системе |
|
практике |
|
Российской Федерации. |
|
правотворчества |
|
2.Конституция Российской |
|
органов |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
муниципального |
|
акты Российской Федерации в |
|
образования по |
|
системе нормативных правовых |
|
месту жительства, |
|
актов о местном самоуправлении. |
|
составить перечень |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
основных |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
нормативных |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
муниципальных |
|
самоуправлении. |
|
актов, действующих |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
в данном |
|
системе правового регулирования |
|
муниципальном |
|
местного самоуправления. |
|
образовании. |
|
|
|
3.Сравнить объем |
|
|
|
полномочий органов |
|
|
|
государственной |
|
|
|
власти субъектов РФ |
|
|
|
в области местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
закрепляемых |
|
|
|
Федеральным |
|
|
|
законом от 28 |
|
|
|
августа 1995 г. № |
|
|
|
154ФЗ “Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.5) и |
|
|
|
Федеральным |
|
|
|
законом от 6 |
|
|
|
октября 2003 г. № |
|
|
|
131 – ФЗ «Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.6) и |
|
|
|
аргументировать |
44
|
|
|
свой вывод. |
|
|
|
4. Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
5 |
Тема 5. Территориальная основа |
2 час |
1.Выяснить, к |
|
местного самоуправления. |
|
какому виду |
|
1.Понятие и развитие |
|
относится |
|
территориальной организации |
|
муниципальное |
|
местного самоуправления. |
|
образование по |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
месту жительства. |
|
образований. |
|
Когда и в каком |
|
3.Принципы территориальной |
|
порядке оно было |
|
организации местного |
|
образовано. |
|
самоуправления. |
|
2.Основываясь на |
|
4.Границы и состав территории |
|
анализе |
|
муниципального образования. |
|
конституции |
|
5.Порядок образования, |
|
(устава) субъекта |
|
преобразования и упразднения |
|
РФ (по месту своего |
|
муниципальных образований. |
|
жительства), его |
|
|
|
закона об |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальном |
|
|
|
устройстве и закона, |
|
|
|
регулирующего |
|
|
|
территориальную |
|
|
|
организацию |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
подготовить |
|
|
|
заключение о том, |
|
|
|
как соотносится в |
|
|
|
данном субъекте РФ |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальное |
|
|
|
устройство и |
45
|
|
|
|
|
территориальная |
|
|
|
|
|
организация |
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
праву. |
6 |
Организационная основа местного |
10 час |
1.Выяснить, какие |
||
|
самоуправления: |
|
|
формы |
|
|
1-ое практическое занятие: |
|
непосредственной |
||
|
|
демократии |
|||
|
Тема 6. Организационно-правовые |
2 час |
использовались при |
||
|
формы непосредственного |
|
|
осуществлении |
|
|
осуществления населением |
|
местного |
||
|
местного самоуправления и |
|
самоуправления за |
||
|
участия населения в его |
|
|
последние 2-3 года в |
|
|
осуществлении самоуправления. |
|
муниципальном |
||
|
1.Понятие организационной основы |
|
образовании по |
||
|
местного самоуправления. |
|
|
месту жительства. |
|
|
2. Организационно-правовые формы |
|
2.Используя |
||
|
непосредственногоосуществления |
2 час |
материалы для |
||
|
населениемместногосамоуправления и |
деловой игры, |
|||
|
участиянаселениявего осуществлении: |
|
содержащиеся в |
||
|
понятие,правовоерегулированиеи |
|
кафедральном |
||
|
практикареализации |
|
|
Учебно- |
|
|
2 –оепрактическоезанятие: |
|
2 час |
практическом |
|
|
Тема 6.1. Деловая игра«Публичные |
|
пособии по |
||
|
слушаниявмуниципальном |
|
|
муниципальному |
|
|
образовании». |
|
|
|
праву, |
|
3 –ьепрактическоезанятие |
|
|
подготовиться к |
|
|
Тема7. Структураиорганизация |
2 час |
участию в деловой |
||
|
работыорганов местного |
|
|
игре в соответствии |
|
|
самоуправления. |
|
|
с рекомендациями |
|
|
1.Структура |
органов |
местного |
|
преподавателя. |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
3.Ознакомиться со |
||
46
регулирование. |
Органы |
местного |
структурой органов |
||
самоуправления |
и |
муниципальные |
местного |
||
органы: понятие и соотношение. |
самоуправления по |
||||
2.Органы местного |
самоуправления |
месту своего |
|||
как юридические лица. |
|
жительства. |
|||
3. Структура и организация работы |
4.Выполнить иные |
||||
представительного |
|
органа |
практические |
||
муниципального |
|
образования. |
задания к данной |
||
Численность |
|
депутатов |
теме, |
||
представительного |
|
органа |
предусмотренные |
||
муниципального образования. |
кафедральным |
||||
4.Правовой |
статус |
и |
формы |
Учебно- |
|
деятельности |
|
|
депутата |
практическим |
|
представительного |
|
органа |
пособием по |
||
муниципального |
|
образования. |
муниципальному |
||
Гарантии |
прав |
депутатов |
праву. |
||
представительного |
|
органа |
|
||
муниципального образования. |
|
||||
5.Структура и организация работы |
|
||||
местной |
|
|
администрации. |
|
|
Выборные и иные должностные лица |
|
||||
местного самоуправления: понятие, |
|
||||
правовой |
|
статус. |
Глава |
|
|
муниципального |
образования. Глава |
|
|||
местной |
администрации. |
Иные |
|
||
должностные |
лица |
местного |
2 час |
||
самоуправления. |
|
|
|
||
6.Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления.
7.Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования и виды. Система муниципальных правовых актов. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных яиц местного самоуправления.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4– оепрактическоезанятие
47
Тема 8.Муниципальнаяслужба.
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы.
2.Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
3.Правовой статус муниципального служащего.
4.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
5.Кадровая работа в муниципальных образованиях
6.Финансированиеипрограммы развитиямуниципальнойслужбы.
7 |
Тема 9. Экономическая основа |
2 час |
1.Изучить |
|||
|
местного самоуправления. |
|
положения |
|||
|
1. |
Понятие экономической основы |
Гражданского |
|||
|
местного самоуправления. |
|
кодекса РФ о |
|||
|
2. |
Полномочия |
органов |
муниципальной |
||
|
государственной |
власти Российской |
собственности и |
|||
|
Федерации и государственной власти |
сделать юридически |
||||
|
субъектов Российской |
Федерации |
в |
обоснованный |
||
|
области обеспечения |
финансовой |
и |
вывод о способах |
||
|
экономической |
самостоятельности |
формирования |
|||
|
местного самоуправления. |
|
муниципальной |
|||
|
3. Понятие и состав муниципального |
собственности. |
||||
|
имущества. |
|
|
|
2.Изучите главу 9 |
|
|
4. Местный бюджет. Доходная и |
Бюджетного кодекса |
||||
|
расходная части местного бюджета. |
|
РФ «Доходы |
|||
|
|
|
|
|
|
местных бюджетов» |
|
|
|
|
|
|
и подготовьте |
|
|
|
|
|
|
тезисы выступления |
|
|
|
|
|
|
по этому вопросу. |
|
|
|
|
|
|
3.Основываясь на |
|
|
|
|
|
|
положениях |
|
|
|
|
|
|
Конституции РФ, |
|
|
|
|
|
|
Европейской хартии |
|
|
|
|
|
|
местного |
48
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации», ст.31 |
|
|
|
Бюджетного кодекса |
|
|
|
РФ, обосновать |
|
|
|
юридически |
|
|
|
аргументированный |
|
|
|
вывод о принципе |
|
|
|
самостоятельности |
|
|
|
местных бюджетов. |
|
|
|
4.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
|
Модуль 3 |
10 час. |
|
8 |
Тема 10. Предметы ведения и |
2 час |
1.Проанализировать |
|
полномочия местного |
|
статьи 14, 15 и 16 |
|
самоуправления (компетенция |
|
Федерального |
|
муниципальных образований). |
|
закона от 6 октября |
|
1.Предметы ведения местного |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
«Об общих |
|
регулирование. |
|
принципах |
|
2.Полномочия местного |
|
организации |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
местного |
|
регулирование. |
|
самоуправления в |
|
3. Соотношение компетенции |
|
Российской |
|
представительного органа |
|
Федерации» и |
|
муниципального образования и |
|
выделить вопросы |
49
|
компетенции иных органов |
|
|
местного значения, |
|
|
местного самоуправления. |
|
|
присущие только |
|
|
Исключительная компетенция |
|
муниципальному |
||
|
представительного органа |
|
|
району. |
|
|
муниципального образования. |
|
2.Изучить (на |
||
|
|
|
|
|
примере |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования по |
|
|
|
|
|
месту жительства |
|
|
|
|
|
или иного |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования) вопрос |
|
|
|
|
|
о том, какие |
|
|
|
|
|
отдельные |
|
|
|
|
|
государственные |
|
|
|
|
|
полномочия |
|
|
|
|
|
переданы органам |
|
|
|
|
|
данного |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования. |
|
|
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
праву. |
9 |
Тема 11. Реализация полномочий |
|
1.Изучить |
||
|
местного самоуправления в |
|
2 час |
положение о |
|
|
отдельных сферах местной жизни. |
|
порядке управления |
||
|
1. Реализация полномочий местного |
|
и распоряжения |
||
|
самоуправления в области планово- |
|
имуществом, |
||
|
финансовой |
деятельности. |
|
находящимся в |
|
|
Муниципальные планы и программы. |
|
муниципальной |
||
|
Бюджетный |
процесс |
в |
|
собственности, |
|
муниципальных образованиях. |
|
которое действует в |
||
|
2. Реализация полномочий местного |
|
муниципальном |
||
|
самоуправления |
в |
области |
|
образовании по |
|
управления |
муниципальным |
|
месту жительства |
|
50