Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

RPUD_Munitsipalnoe_pravo

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
873.95 Кб
Скачать

 

1.Общепризнанные принципы и

 

раздел учебника по

 

нормы международного права,

 

муниципальному

 

международные договоры РФ.

 

праву.

 

Европейская хартия местного

 

2. Ознакомиться с

 

самоуправления в правовой системе

 

Постановлением

 

Российской Федерации.

 

Конституционного

 

2.Конституция Российской

 

Суда РФ от 30

 

Федерации, нормативные правовые

 

ноября 2000 г. № 14

 

акты Российской Федерации в

 

–П, в котором

 

системе нормативных правовых актов

 

рассматривается

 

о местном самоуправлении.

 

вопрос о

 

3.Конституции (уставы) субъектов

 

соотношении

 

РФ, иные нормативные правовые

 

Конституции

 

акты субъектов РФ о местном

 

Российской

 

самоуправлении.

 

Федерации и

 

4.Муниципальные правовые акты в

 

Европейской хартии

 

системе правового регулирования

 

местного

 

местного самоуправления.

 

самоуправления.

 

 

 

3.Изучить статьи 4,

 

 

 

5, 6, 7 Федерального

 

 

 

закона от 6 октября

 

 

 

2003 г. №131ФЗ

 

 

 

“Об общих

 

 

 

принципах

 

 

 

организации

 

 

 

местного

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

 

 

 

4.Ознакомиться с

 

 

 

уставом

 

 

 

муниципального

 

 

 

образования (по

 

 

 

месту жительства).

 

 

 

5. Выполнить

 

 

 

рекомендации

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

предыдущей

 

 

 

лекции.

2.2

Тема 4. Территориальная основа

2 час

1.Прочитать

 

местного самоуправления:

 

соответствующий

 

1.Понятие и развитие

 

раздел учебника по

 

территориальной организации

 

муниципальному

31

 

местного самоуправления.

 

праву.

 

2.Понятие и виды муниципальных

 

2. Ознакомиться с

 

образований.

 

главой 2-ой

 

3.Принципы территориальной

 

Федерального

 

организации местного

 

закона от 6 октября

 

самоуправления.

 

2003 г. № 131ФЗ

 

4.Границы и состав территории

 

«Об общих

 

муниципального образования.

 

принципах

 

5.Порядок образования,

 

организации

 

преобразования и упразднения

 

местного

 

муниципальных образований.

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

 

 

 

3. Выполнить

 

 

 

рекомендации

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

предыдущей

 

 

 

лекции.

2.3

Тема 5.Организационная основа

 

1.Прочитать

 

местного самоуправления:

 

соответствующий

 

1 –ая лекция

 

раздел учебника по

 

1.Понятие организационной основы

2 час

муниципальному

 

местного самоуправления.

 

праву.

 

2. Организационно-правовые формы

 

2.Ознакомиться с

 

непосредственногоосуществления

 

главами 5, 6, 7

 

населениемместногосамоуправления и

 

Федерального

 

участиянаселениявего осуществлении.

 

закона от 6 октября

 

2 –аялекция

2 час.

2003 г. № 131ФЗ

 

3.Структураиорганизацияработы

 

«Об общих

 

органов местногосамоуправления.

 

принципах

 

Муниципальныеправовыеакты.

 

организации

 

4.Муниципальнаяслужба:понятиеи

 

местного

 

правовоерегулирование.

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

 

 

 

3. Выполнить

 

 

 

рекомендации

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

предыдущей

 

 

 

лекции.

2.4

Тема 6. Экономическая основа

2 час

1.Прочитать

 

местного самоуправления:

 

соответствующий

 

1. Понятие экономической основы

 

раздел учебника по

32

 

местного самоуправления.

 

 

муниципальному

 

2.

Полномочия

органов

 

праву.

 

государственной

власти Российской

 

2. Ознакомиться с

 

Федерации и государственной власти

 

главой 8

 

субъектов Российской

Федерации

в

 

Федерального

 

области

обеспечения

финансовой

и

 

закона от 6 октября

 

экономической

самостоятельности

 

2003 г. № 131ФЗ

 

местного самоуправления.

 

 

«Об общих

 

3. Понятие и состав муниципального

 

принципах

 

имущества.

 

 

 

 

организации

 

4. Местный бюджет. Доходная и

 

местного

 

расходная части местного бюджета.

 

 

самоуправления в

 

 

 

 

 

 

 

Российской

 

 

 

 

 

 

 

Федерации». 3.

 

 

 

 

 

 

 

Выполнить

 

 

 

 

 

 

 

рекомендации

 

 

 

 

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

 

 

 

 

предыдущей

 

 

 

 

 

 

 

лекции.

3

Раздел III. Предметы ведения и

 

 

 

 

полномочия местного

 

 

 

 

 

самоуправления

 

 

 

 

 

3.1

Тема 7. Предметы ведения и

 

2 час

1.Прочитать

 

полномочия местного

 

 

 

соответствующий

 

самоуправления (компетенция

 

 

раздел учебника по

 

муниципальных образований):

 

 

муниципальному

 

1.Предметы ведения местного

 

 

праву.

 

самоуправления: понятие и правовое

 

2.Ознакомиться с

 

регулирование.

 

 

 

 

главами 3 и 4

 

2.Полномочия местного

 

 

Федерального

 

самоуправления: понятие и правовое

 

закона от 6 октября

 

регулирование.

 

 

 

 

2003 г. № 131ФЗ

 

3. Соотношение компетенции

 

 

«Об общих

 

представительного органа

 

 

принципах

 

муниципального образования и

 

 

организации

 

компетенции иных органов

 

 

местного

 

местного самоуправления.

 

 

самоуправления в

 

Исключительная компетенция

 

 

Российской

 

представительного органа

 

 

Федерации».

 

муниципального образования.

 

 

3. Выполнить

 

4.Проблемы реализации полномочий

 

рекомендации

 

местного самоуправления.

 

 

лектора, данные на

 

 

 

 

 

 

 

предыдущей

33

лекции.

4Раздел IV. Особенности

организации местного самоуправления

4.1 Тема 8. Особенности организации

2 час

1.Прочитать

местного самоуправления в

 

 

соответствующий

некоторых муниципальных

 

 

раздел учебника.

образованиях:

 

 

 

 

 

 

2.Ознакомиться с

1.

Особенности

организации

главой 11

местного самоуправления в субъектах

Федерального

Российской

Федерации

-

городах

закона от 6 октября

федерального

значения

Москве

 

и

2003 г. № 131ФЗ

Санкт-Петербурге.

 

 

 

 

 

«Об общих

2.

Особенности

организации

принципах

местного самоуправления в закрытых

организации

административно-территориальных

 

 

местного

образованиях.

 

 

 

 

 

 

самоуправления в

3.

Особенности

организации

Российской

местного

самоуправления

 

в

Федерации».

наукоградах.

 

 

 

 

 

 

3. Выполнить

4.

Особенности

организации

рекомендации

местного

самоуправления

на

лектора, данные на

приграничных территориях.

 

 

предыдущей

5.Особенности

 

 

организации

лекции.

местного

самоуправления

 

в

 

муниципальных

образованиях,

 

расположенных в районах Крайнего

 

Севера и приравненных к ним

 

местностях с ограниченными сроками

 

завоза груза (продукции).

 

 

 

 

 

6.Особенности организации местного

 

самоуправления

на

территории

 

инновационного центра «Сколково».

 

7.Особенности организации местного

 

самоуправления,

обусловленные

 

проживанием

 

на

территории

 

муниципального

 

образования

 

коренных

малочисленных

народов

 

Российской

 

 

 

Федерации,

 

историческими

и

иными

местными

 

традициями.

 

 

 

 

 

 

 

6Раздел VI. Ответственность

органов и должностных лиц

34

местного самоуправления.

 

 

Контроль и надзор за их

 

 

деятельностью

 

 

 

 

 

6.1 Тема 9. Ответственность в системе 2 час

1.Прочитать

местного самоуправления:

 

соответствующий

1. Понятие ответственности органов и

раздел учебника по

должностных

лиц

местного

муниципальному

самоуправления

в

муниципальном

праву.

праве.

 

 

 

 

 

2.Ознакомиться с

2. Ответственность депутатов, членов

главой 10

выборных

органов

и

выборных

Федерального

должностных

лиц

местного

закона от 6 октября

самоуправления перед населением.

 

2003 г. № 131ФЗ

3.

Ответственность

 

органов

и

«Об общих

должностных

лиц

местного

принципах

самоуправления перед государством.

организации

Удаление

главы

муниципального

местного

образования в отставку.

 

 

самоуправления в

Временное

 

 

осуществление

Российской

полномочий

 

 

 

органами

Федерации».

государственной

власти субъектов

3. Выполнить

Российской

Федерации

отдельных

рекомендации

полномочий

органов

местного

лектора, данные на

самоуправления.

 

 

 

 

предыдущей

4.

Ответственность

 

органов

и

лекции.

должностных

лиц

местного

 

самоуправления перед физическими и

 

юридическими лицами.

 

 

 

5.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

20 час

35

[с учетом особенностей тематического плана для очно-заочной формы обучения студентов]

Раздел курса

Объем

Задания для

п/п

Наименование лекции

часов

подготовки к лекции

 

Тематика (план) лекции

 

 

1.

Тема 1. Муниципальное право в

2 час

1.Прочитать

 

системе права Российской

 

соответствующие

 

Федерации. Понятие и система

 

главы учебника по

 

местного самоуправления

 

муниципальному

 

1.Муниципальное право как

 

праву.

 

комплексная отрасль права.

 

2.Изучить

 

Соотношение и взаимосвязь

 

конституционные

 

муниципального права с другими

 

положения о

 

отраслями права.

 

местном

 

2.Местное самоуправление как

 

самоуправлении.

 

объективная основа формирования и

 

3.Ознакомиться с

 

развития муниципального права:

 

положениями

 

-понятие и система местного

 

Европейской хартии

 

самоуправления;

 

местного

 

-общие принципы организации

 

самоуправления.

 

местного самоуправления;

 

4.Ознакомиться с

 

-функции местного самоуправления

 

положениями главы

 

 

 

1 –ой Федерального

 

 

 

закона от 6 октября

 

 

 

2003 г. № 131 –ФЗ

 

 

 

«Об общих

 

 

 

принципах

 

 

 

организации

 

 

 

местного

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

2.

Тема 2. Правовая основа местного

2 час

1.Прочитать

 

самоуправления:

 

соответствующий

 

1.Общепризнанные принципы и

 

раздел учебника по

 

нормы международного права,

 

муниципальному

 

международные договоры РФ.

 

праву.

 

Европейская хартия местного

 

2. Ознакомиться с

 

самоуправления в правовой системе

 

Постановлением

 

Российской Федерации.

 

Конституционного

 

2.Конституция Российской

 

Суда РФ от 30

 

Федерации, нормативные правовые

 

ноября 2000 г. № 14

36

 

акты Российской Федерации в

 

–П, в котором

 

системе нормативных правовых актов

 

рассматривается

 

о местном самоуправлении.

 

вопрос о

 

3.Конституции (уставы) субъектов

 

соотношении

 

РФ, иные нормативные правовые

 

Конституции

 

акты субъектов РФ о местном

 

Российской

 

самоуправлении.

 

Федерации и

 

4.Муниципальные правовые акты в

 

Европейской хартии

 

системе правового регулирования

 

местного

 

местного самоуправления.

 

самоуправления.

 

 

 

3.Изучить статьи 4,

 

 

 

5, 6, 7 Федерального

 

 

 

закона от 6 октября

 

 

 

2003 г. №131ФЗ

 

 

 

“Об общих

 

 

 

принципах

 

 

 

организации

 

 

 

местного

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

 

 

 

4.Ознакомиться с

 

 

 

уставом

 

 

 

муниципального

 

 

 

образования (по

 

 

 

месту жительства).

 

 

 

5. Выполнить

 

 

 

рекомендации

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

предыдущей

 

 

 

лекции.

3

Тема 3. Территориальная основа

2 час

1.Прочитать

 

местного самоуправления:

 

соответствующий

 

1.Понятие и развитие

 

раздел учебника по

 

территориальной организации

 

муниципальному

 

местного самоуправления.

 

праву.

 

2.Понятие и виды муниципальных

 

2. Ознакомиться с

 

образований.

 

главой 2-ой

 

3.Принципы территориальной

 

Федерального

 

организации местного

 

закона от 6 октября

 

самоуправления.

 

2003 г. № 131ФЗ

 

4.Границы и состав территории

 

«Об общих

 

муниципального образования.

 

принципах

37

 

5.Порядок образования,

 

 

организации

 

преобразования и упразднения

 

местного

 

муниципальных образований.

 

самоуправления в

 

 

 

 

 

 

Российской

 

 

 

 

 

 

Федерации».

 

 

 

 

 

 

3. Выполнить

 

 

 

 

 

 

рекомендации

 

 

 

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

 

 

 

предыдущей

 

 

 

 

 

 

лекции.

4

Тема 4.Организационная основа

 

1.Прочитать

 

местного самоуправления:

 

 

соответствующие

 

1.Понятие организационной основы

2 час

главы учебника по

 

местного самоуправления.

 

 

муниципальному

 

2. Организационно-правовые формы

 

праву.

 

непосредственногоосуществления

 

2.Ознакомиться с

 

населениемместногосамоуправления и

 

главами 5, 6, 7

 

участиянаселениявего осуществлении.

 

Федерального

 

3.Структураиорганизацияработы

 

закона от 6 октября

 

органов местногосамоуправления.

 

2003 г. № 131ФЗ

 

Муниципальныеправовыеакты.

 

«Об общих

 

4.Муниципальнаяслужба:понятиеи

 

принципах

 

правовоерегулирование.

 

 

организации

 

 

 

 

 

 

местного

 

 

 

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

 

 

 

Российской

 

 

 

 

 

 

Федерации».

 

 

 

 

 

 

3. Выполнить

 

 

 

 

 

 

рекомендации

 

 

 

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

 

 

 

предыдущей

 

 

 

 

 

 

лекции.

5

Тема 5. Экономическая основа

2 час

1.Прочитать

 

местного самоуправления.

 

 

соответствующие

 

Предметы ведения и полномочия

 

главы учебника по

 

местного самоуправления

 

 

муниципальному

 

1. Понятие экономической основы

 

праву.

 

местного самоуправления.

 

 

2. Ознакомиться с

 

2.

Понятие

и

состав

 

главами 3, 4 и 8

 

муниципального имущества.

 

 

Федерального

 

3. Местный бюджет. Доходная и

 

закона от 6 октября

 

расходная части местного бюджета.

 

2003 г. № 131ФЗ

 

5.Понятие

и

правовое

 

«Об общих

38

 

регулирование предметов ведения и

 

принципах

 

полномочий

местного

 

организации

 

самоуправления.

 

 

местного

 

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

 

Российской

 

 

 

 

Федерации». 3.

 

 

 

 

Выполнить

 

 

 

 

рекомендации

 

 

 

 

лектора, данные на

 

 

 

 

предыдущей

 

 

 

 

лекции.

 

 

 

10 час

 

Лекции [с учетом особенностей тематического плана для заочной формы

обучения студентов]

Раздел курса

Объем

Задания для

п/п

Наименование лекции

часов

подготовки к лекции

 

Тематика (план) лекции

 

 

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 час

1.Прочитать

 

отрасль права и научная

 

соответствующие

 

дисциплина. Понятие и система

 

главы учебника по

 

местного самоуправления

 

муниципальному

 

1.Понятие и предмет муниципального

 

праву.

 

права.

 

2.Изучить

 

Соотношение и взаимосвязь

 

конституционные

 

муниципального права с другими

 

положения о

 

отраслями права.

 

местном

 

2.Местное самоуправление –

 

самоуправлении.

 

объективная основа формирования и

 

3.Ознакомиться с

 

развития муниципального права:

 

положениями

 

-понятие т система местного

 

Европейской хартии

 

самоуправления;

 

местного

 

- общие принципы организации

 

самоуправления.

 

местного самоуправления;

 

4.Ознакомиться с

 

-функции местного самоуправления.

 

положениями глав 1,

 

 

 

2, 3, 4

 

 

 

Федерального

 

 

 

закона от 6 октября

 

 

 

2003 г. № 131 –ФЗ

 

 

 

«Об общих

 

 

 

принципах

39

 

 

 

организации

 

 

 

местного

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

2.

Тема 2. Территориальная и

2 час

1.Прочитать

 

организационная основы

 

соответствующий

 

местного самоуправления

 

раздел учебника по

 

1.Понятие и принципы

 

муниципальному

 

территориальной организации

 

праву.

 

местного самоуправления.

 

2. Ознакомиться с

 

2.Понятие, виды муниципальных

 

Постановлением

 

образований. Порядок их

 

Конституционного

 

образования, преобразования и

 

Суда РФ от 30

 

упразднения.

 

ноября 2000 г. № 14

 

3. Организационно-правовые формы

 

–П, в котором

 

непосредственногоосуществления

 

рассматривается

 

населениемместногосамоуправления и

 

вопрос о

 

участиянаселениявего осуществлении.

 

соотношении

 

4..Структураиорганизацияработы

 

Конституции

 

органов местногосамоуправления.

 

Российской

 

Муниципальныеправовыеакты..

 

Федерации и

 

5.Муниципальнаяслужба:понятие и

 

Европейской хартии

 

правовоерегулирование.

 

местного

 

 

 

самоуправления.

 

 

 

3.Изучить статьи 4,

 

 

 

5, 6, 7, а также главы

 

 

 

5, 6, 7 и 10

 

 

 

Федерального

 

 

 

закона от 6 октября

 

 

 

2003 г. №131ФЗ

 

 

 

“Об общих

 

 

 

принципах

 

 

 

организации

 

 

 

местного

 

 

 

самоуправления в

 

 

 

Российской

 

 

 

Федерации».

 

 

 

4.Ознакомиться с

 

 

 

уставом

 

 

 

муниципального

 

 

 

образования (по

 

 

 

месту жительства).

40