RPUD_Munitsipalnoe_pravo
.pdf
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
раздел учебника по |
|
нормы международного права, |
|
муниципальному |
|
международные договоры РФ. |
|
праву. |
|
Европейская хартия местного |
|
2. Ознакомиться с |
|
самоуправления в правовой системе |
|
Постановлением |
|
Российской Федерации. |
|
Конституционного |
|
2.Конституция Российской |
|
Суда РФ от 30 |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
ноября 2000 г. № 14 |
|
акты Российской Федерации в |
|
–П, в котором |
|
системе нормативных правовых актов |
|
рассматривается |
|
о местном самоуправлении. |
|
вопрос о |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
соотношении |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
Конституции |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
Российской |
|
самоуправлении. |
|
Федерации и |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
Европейской хартии |
|
системе правового регулирования |
|
местного |
|
местного самоуправления. |
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7 Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
|
|
|
5. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.2 |
Тема 4. Территориальная основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Понятие и развитие |
|
раздел учебника по |
|
территориальной организации |
|
муниципальному |
31
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
2. Ознакомиться с |
|
образований. |
|
главой 2-ой |
|
3.Принципы территориальной |
|
Федерального |
|
организации местного |
|
закона от 6 октября |
|
самоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
4.Границы и состав территории |
|
«Об общих |
|
муниципального образования. |
|
принципах |
|
5.Порядок образования, |
|
организации |
|
преобразования и упразднения |
|
местного |
|
муниципальных образований. |
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.3 |
Тема 5.Организационная основа |
|
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1 –ая лекция |
|
раздел учебника по |
|
1.Понятие организационной основы |
2 час |
муниципальному |
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2. Организационно-правовые формы |
|
2.Ознакомиться с |
|
непосредственногоосуществления |
|
главами 5, 6, 7 |
|
населениемместногосамоуправления и |
|
Федерального |
|
участиянаселениявего осуществлении. |
|
закона от 6 октября |
|
2 –аялекция |
2 час. |
2003 г. № 131ФЗ |
|
3.Структураиорганизацияработы |
|
«Об общих |
|
органов местногосамоуправления. |
|
принципах |
|
Муниципальныеправовыеакты. |
|
организации |
|
4.Муниципальнаяслужба:понятиеи |
|
местного |
|
правовоерегулирование. |
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.4 |
Тема 6. Экономическая основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1. Понятие экономической основы |
|
раздел учебника по |
32
|
местного самоуправления. |
|
|
муниципальному |
|||
|
2. |
Полномочия |
органов |
|
праву. |
||
|
государственной |
власти Российской |
|
2. Ознакомиться с |
|||
|
Федерации и государственной власти |
|
главой 8 |
||||
|
субъектов Российской |
Федерации |
в |
|
Федерального |
||
|
области |
обеспечения |
финансовой |
и |
|
закона от 6 октября |
|
|
экономической |
самостоятельности |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
«Об общих |
|||
|
3. Понятие и состав муниципального |
|
принципах |
||||
|
имущества. |
|
|
|
|
организации |
|
|
4. Местный бюджет. Доходная и |
|
местного |
||||
|
расходная части местного бюджета. |
|
|
самоуправления в |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации». 3. |
|
|
|
|
|
|
|
Выполнить |
|
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
|
лекции. |
3 |
Раздел III. Предметы ведения и |
|
|
|
|||
|
полномочия местного |
|
|
|
|
||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Тема 7. Предметы ведения и |
|
2 час |
1.Прочитать |
|||
|
полномочия местного |
|
|
|
соответствующий |
||
|
самоуправления (компетенция |
|
|
раздел учебника по |
|||
|
муниципальных образований): |
|
|
муниципальному |
|||
|
1.Предметы ведения местного |
|
|
праву. |
|||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
2.Ознакомиться с |
||||
|
регулирование. |
|
|
|
|
главами 3 и 4 |
|
|
2.Полномочия местного |
|
|
Федерального |
|||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
закона от 6 октября |
||||
|
регулирование. |
|
|
|
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
3. Соотношение компетенции |
|
|
«Об общих |
|||
|
представительного органа |
|
|
принципах |
|||
|
муниципального образования и |
|
|
организации |
|||
|
компетенции иных органов |
|
|
местного |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
самоуправления в |
|||
|
Исключительная компетенция |
|
|
Российской |
|||
|
представительного органа |
|
|
Федерации». |
|||
|
муниципального образования. |
|
|
3. Выполнить |
|||
|
4.Проблемы реализации полномочий |
|
рекомендации |
||||
|
местного самоуправления. |
|
|
лектора, данные на |
|||
|
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
33
лекции.
4Раздел IV. Особенности
организации местного самоуправления
4.1 Тема 8. Особенности организации |
2 час |
1.Прочитать |
|||||||
местного самоуправления в |
|
|
соответствующий |
||||||
некоторых муниципальных |
|
|
раздел учебника. |
||||||
образованиях: |
|
|
|
|
|
|
2.Ознакомиться с |
||
1. |
Особенности |
организации |
главой 11 |
||||||
местного самоуправления в субъектах |
Федерального |
||||||||
Российской |
Федерации |
- |
городах |
закона от 6 октября |
|||||
федерального |
значения |
Москве |
|
и |
2003 г. № 131ФЗ |
||||
Санкт-Петербурге. |
|
|
|
|
|
«Об общих |
|||
2. |
Особенности |
организации |
принципах |
||||||
местного самоуправления в закрытых |
организации |
||||||||
административно-территориальных |
|
|
местного |
||||||
образованиях. |
|
|
|
|
|
|
самоуправления в |
||
3. |
Особенности |
организации |
Российской |
||||||
местного |
самоуправления |
|
в |
Федерации». |
|||||
наукоградах. |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
||
4. |
Особенности |
организации |
рекомендации |
||||||
местного |
самоуправления |
на |
лектора, данные на |
||||||
приграничных территориях. |
|
|
предыдущей |
||||||
5.Особенности |
|
|
организации |
лекции. |
|||||
местного |
самоуправления |
|
в |
|
|||||
муниципальных |
образованиях, |
|
|||||||
расположенных в районах Крайнего |
|
||||||||
Севера и приравненных к ним |
|
||||||||
местностях с ограниченными сроками |
|
||||||||
завоза груза (продукции). |
|
|
|
|
|
||||
6.Особенности организации местного |
|
||||||||
самоуправления |
на |
территории |
|
||||||
инновационного центра «Сколково». |
|
||||||||
7.Особенности организации местного |
|
||||||||
самоуправления, |
обусловленные |
|
|||||||
проживанием |
|
на |
территории |
|
|||||
муниципального |
|
образования |
|
||||||
коренных |
малочисленных |
народов |
|
||||||
Российской |
|
|
|
Федерации, |
|
||||
историческими |
и |
иными |
местными |
|
|||||
традициями. |
|
|
|
|
|
|
|
6Раздел VI. Ответственность
органов и должностных лиц
34
местного самоуправления. |
|
|
|||||
Контроль и надзор за их |
|
|
|||||
деятельностью |
|
|
|
|
|
||
6.1 Тема 9. Ответственность в системе 2 час |
1.Прочитать |
||||||
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|||||
1. Понятие ответственности органов и |
раздел учебника по |
||||||
должностных |
лиц |
местного |
муниципальному |
||||
самоуправления |
в |
муниципальном |
праву. |
||||
праве. |
|
|
|
|
|
2.Ознакомиться с |
|
2. Ответственность депутатов, членов |
главой 10 |
||||||
выборных |
органов |
и |
выборных |
Федерального |
|||
должностных |
лиц |
местного |
закона от 6 октября |
||||
самоуправления перед населением. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||||
3. |
Ответственность |
|
органов |
и |
«Об общих |
||
должностных |
лиц |
местного |
принципах |
||||
самоуправления перед государством. |
организации |
||||||
Удаление |
главы |
муниципального |
местного |
||||
образования в отставку. |
|
|
самоуправления в |
||||
Временное |
|
|
осуществление |
Российской |
|||
полномочий |
|
|
|
органами |
Федерации». |
||
государственной |
власти субъектов |
3. Выполнить |
|||||
Российской |
Федерации |
отдельных |
рекомендации |
||||
полномочий |
органов |
местного |
лектора, данные на |
||||
самоуправления. |
|
|
|
|
предыдущей |
||
4. |
Ответственность |
|
органов |
и |
лекции. |
||
должностных |
лиц |
местного |
|
||||
самоуправления перед физическими и |
|
||||||
юридическими лицами. |
|
|
|
5.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
20 час
35
[с учетом особенностей тематического плана для очно-заочной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Наименование лекции |
часов |
подготовки к лекции |
|
Тематика (план) лекции |
|
|
1. |
Тема 1. Муниципальное право в |
2 час |
1.Прочитать |
|
системе права Российской |
|
соответствующие |
|
Федерации. Понятие и система |
|
главы учебника по |
|
местного самоуправления |
|
муниципальному |
|
1.Муниципальное право как |
|
праву. |
|
комплексная отрасль права. |
|
2.Изучить |
|
Соотношение и взаимосвязь |
|
конституционные |
|
муниципального права с другими |
|
положения о |
|
отраслями права. |
|
местном |
|
2.Местное самоуправление как |
|
самоуправлении. |
|
объективная основа формирования и |
|
3.Ознакомиться с |
|
развития муниципального права: |
|
положениями |
|
-понятие и система местного |
|
Европейской хартии |
|
самоуправления; |
|
местного |
|
-общие принципы организации |
|
самоуправления. |
|
местного самоуправления; |
|
4.Ознакомиться с |
|
-функции местного самоуправления |
|
положениями главы |
|
|
|
1 –ой Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
2. |
Тема 2. Правовая основа местного |
2 час |
1.Прочитать |
|
самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
раздел учебника по |
|
нормы международного права, |
|
муниципальному |
|
международные договоры РФ. |
|
праву. |
|
Европейская хартия местного |
|
2. Ознакомиться с |
|
самоуправления в правовой системе |
|
Постановлением |
|
Российской Федерации. |
|
Конституционного |
|
2.Конституция Российской |
|
Суда РФ от 30 |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
ноября 2000 г. № 14 |
36
|
акты Российской Федерации в |
|
–П, в котором |
|
системе нормативных правовых актов |
|
рассматривается |
|
о местном самоуправлении. |
|
вопрос о |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
соотношении |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
Конституции |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
Российской |
|
самоуправлении. |
|
Федерации и |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
Европейской хартии |
|
системе правового регулирования |
|
местного |
|
местного самоуправления. |
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7 Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
|
|
|
5. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
3 |
Тема 3. Территориальная основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Понятие и развитие |
|
раздел учебника по |
|
территориальной организации |
|
муниципальному |
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
2. Ознакомиться с |
|
образований. |
|
главой 2-ой |
|
3.Принципы территориальной |
|
Федерального |
|
организации местного |
|
закона от 6 октября |
|
самоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
4.Границы и состав территории |
|
«Об общих |
|
муниципального образования. |
|
принципах |
37
|
5.Порядок образования, |
|
|
организации |
||
|
преобразования и упразднения |
|
местного |
|||
|
муниципальных образований. |
|
самоуправления в |
|||
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
лекции. |
4 |
Тема 4.Организационная основа |
|
1.Прочитать |
|||
|
местного самоуправления: |
|
|
соответствующие |
||
|
1.Понятие организационной основы |
2 час |
главы учебника по |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
муниципальному |
||
|
2. Организационно-правовые формы |
|
праву. |
|||
|
непосредственногоосуществления |
|
2.Ознакомиться с |
|||
|
населениемместногосамоуправления и |
|
главами 5, 6, 7 |
|||
|
участиянаселениявего осуществлении. |
|
Федерального |
|||
|
3.Структураиорганизацияработы |
|
закона от 6 октября |
|||
|
органов местногосамоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
Муниципальныеправовыеакты. |
|
«Об общих |
|||
|
4.Муниципальнаяслужба:понятиеи |
|
принципах |
|||
|
правовоерегулирование. |
|
|
организации |
||
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
лекции. |
5 |
Тема 5. Экономическая основа |
2 час |
1.Прочитать |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
соответствующие |
||
|
Предметы ведения и полномочия |
|
главы учебника по |
|||
|
местного самоуправления |
|
|
муниципальному |
||
|
1. Понятие экономической основы |
|
праву. |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
2. Ознакомиться с |
||
|
2. |
Понятие |
и |
состав |
|
главами 3, 4 и 8 |
|
муниципального имущества. |
|
|
Федерального |
||
|
3. Местный бюджет. Доходная и |
|
закона от 6 октября |
|||
|
расходная части местного бюджета. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
5.Понятие |
и |
правовое |
|
«Об общих |
38
|
регулирование предметов ведения и |
|
принципах |
|
|
полномочий |
местного |
|
организации |
|
самоуправления. |
|
|
местного |
|
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
Федерации». 3. |
|
|
|
|
Выполнить |
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
лекции. |
|
|
|
10 час |
|
Лекции [с учетом особенностей тематического плана для заочной формы
обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Наименование лекции |
часов |
подготовки к лекции |
|
Тематика (план) лекции |
|
|
1. |
Тема 1. Муниципальное право как |
2 час |
1.Прочитать |
|
отрасль права и научная |
|
соответствующие |
|
дисциплина. Понятие и система |
|
главы учебника по |
|
местного самоуправления |
|
муниципальному |
|
1.Понятие и предмет муниципального |
|
праву. |
|
права. |
|
2.Изучить |
|
Соотношение и взаимосвязь |
|
конституционные |
|
муниципального права с другими |
|
положения о |
|
отраслями права. |
|
местном |
|
2.Местное самоуправление – |
|
самоуправлении. |
|
объективная основа формирования и |
|
3.Ознакомиться с |
|
развития муниципального права: |
|
положениями |
|
-понятие т система местного |
|
Европейской хартии |
|
самоуправления; |
|
местного |
|
- общие принципы организации |
|
самоуправления. |
|
местного самоуправления; |
|
4.Ознакомиться с |
|
-функции местного самоуправления. |
|
положениями глав 1, |
|
|
|
2, 3, 4 |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
39
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
2. |
Тема 2. Территориальная и |
2 час |
1.Прочитать |
|
организационная основы |
|
соответствующий |
|
местного самоуправления |
|
раздел учебника по |
|
1.Понятие и принципы |
|
муниципальному |
|
территориальной организации |
|
праву. |
|
местного самоуправления. |
|
2. Ознакомиться с |
|
2.Понятие, виды муниципальных |
|
Постановлением |
|
образований. Порядок их |
|
Конституционного |
|
образования, преобразования и |
|
Суда РФ от 30 |
|
упразднения. |
|
ноября 2000 г. № 14 |
|
3. Организационно-правовые формы |
|
–П, в котором |
|
непосредственногоосуществления |
|
рассматривается |
|
населениемместногосамоуправления и |
|
вопрос о |
|
участиянаселениявего осуществлении. |
|
соотношении |
|
4..Структураиорганизацияработы |
|
Конституции |
|
органов местногосамоуправления. |
|
Российской |
|
Муниципальныеправовыеакты.. |
|
Федерации и |
|
5.Муниципальнаяслужба:понятие и |
|
Европейской хартии |
|
правовоерегулирование. |
|
местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7, а также главы |
|
|
|
5, 6, 7 и 10 |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
40