МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
Кафедра конституционного и муниципального права
Муниципальное право
Рабочая программа учебной дисциплины
Направление подготовки: юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная
Москва 2015
Программа одобрена на заседании кафедры протокол № 5 от 15.01.2015
Авторы:
Фадеев В.И. – доктор юридических наук, профессор
Шугрина Е.С. - доктор юридических наук, профессор
Садовникова Г.Д.- доктор юридических наук, доцент
Таева Н.Е. – кандидат юридических наук, доцент
Васильев С.А. – кандидат юридических наук, преподаватель.
Рецензент:
Комарова В.В.- доктор юридических наук, профессор
Муниципальное право: рабочая программа /Фадеев В.И. (и др.) - М., 2015.- 118 с.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр)
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015
Оглавление
1Цели освоения учебной дисциплины…………………………. 4
2Место учебной дисциплины в структуре ООП………………. 5
3 |
Структура и содержание учебной дисциплины……………… |
6 |
|
Тематические планы…………………………………………… |
6 |
|
Тематический план для студентов очной формы обучения.... |
6 |
|
Тематический план для студентов очно-заочной формы |
|
|
обучения………………………………………………………… |
9 |
|
Тематический план для студентов заочной формы обучения.. |
11 |
|
Тематический план для очно-заочной формы обучения |
|
|
студентов по ускоренной программе………………………….. |
12 |
|
Тематический план для заочной формы обучения студентов |
|
|
по ускоренной программе……………………………………… |
16 |
|
Тематический план для студентов ЮЗИ заочной формы |
|
|
обучения по ускоренной программе (группа выходного |
|
|
дня)………………………………………………………………. |
18 |
3.1. |
Содержание дисциплины (программа курса)………………… |
20 |
3.2.Лекции…………………………………………………………… 29
3.3.Практические занятия………………………………………….. 41
3.4. Самостоятельная работа студентов…………………………… 66
4Образовательные технологии………………………………….. 66
5Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля самостоятельной работы студентов…………….. 69
6Планируемые результаты освоения учебной дисциплины…... 74
7 Учебно-методическое обеспечение…………………………… 114
8Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины……………………………………………………… 118
3
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Целями освоения учебной дисциплины является формировании у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления.
Изучение муниципального права необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки. Студенты должны приобрести умение применять нормы муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.
Врамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная, экспертноконсультационная.
Входе освоения «Муниципального права» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:
−нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления;
−правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка в сфере местного самоуправления; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; защита муниципальной и иных форм собственности;
−правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией муниципально-правовых норм; составление юридических документов, необходимых в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов;
−экспертно-консультационная деятельность: консультирование граждан и представителей органов местного самоуправления по вопросам муниципального права; осуществление правовой экспертизы документов по запросам органов местного самоуправления.
После освоения курса «Муниципальное право» студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в нормотворческой деятельности:
−способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления (ПК- 1);
в правоприменительной деятельности:
4
−способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
−способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
−способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
−способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы муниципального права (ПК-5);
−способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
−владеет навыками подготовки юридических документов, необходимых в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
−готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
в экспертно-консультационной деятельности:
−способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
−способен давать квалифицированные юридические заключения органам местного самоуправления и консультации гражданам, представителям органов местного самоуправления по вопросам муниципального права (ПК-16).
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Дисциплина «Муниципальное право» относится к профессиональному циклу ООП вариативной части (Б3.В5).
Муниципальное право является комплексной отраслью права, что требует определенного уровня подготовки студентов. До изучения муниципального права необходимы знания, умения, навыки, полученные при освоении:
−экономики и основ управления,
−теории государства и права (отрасль права и отрасль законодательства, источники права, правосубъектность, орган публичной власти, юридическая ответственность),
−истории государства и права России (земская и городовая реформы, контрреформы, местные органы государственной власти и управления в советском государстве),
5
−конституционного права (основы конституционного строя, система конституционных прав граждан, федеративные отношения, органы государственной власти и местного самоуправления, судебная власть, конституционная ответственность),
−гражданского права (институт собственности, способы защиты нарушенных прав, гражданско-правовая ответственность, юридические лица),
−финансового права (бюджет и бюджетный процесс, виды и система налогов),
−административного права (государственная и муниципальная служба, понятие должностного лица, административная ответственность, полномочия органов публичной власти по управлению определенными сферами или областями),
−уголовного права (понятие должностного лица, уголовная ответственность).
Муниципальное право как учебная дисциплина имеет междисциплинарный характер и играет интегрирующую роль между различными учебными дисциплинами. Так, муниципальное право тесно связано с финансовым, гражданским, административным, земельным и другими отраслями права. Поэтому муниципальное право имеет важное значение как «входное знание» для многих других юридических дисциплин. Знания, умения и компетенции, полученные при освоении курса «Муниципального права» будут полезны в дальнейшем учебном процессе.
3. Структура и содержание учебной дисциплины Тематические планы
Тематический план для очной формы обучения студентов (Трудоемкость дисциплины 108 часов, 3 зачетные единицы, для
гражданско-правового профиля - 72 часа, 2 зачетные единицы)
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, |
|
|
||
п/ |
учебной |
и трудоемкость (в часах) |
|
|
||
п |
дисциплины |
лекции |
Практи |
СРС (в |
Образова |
Формы |
|
|
|
ческие |
т.ч. для |
тельные |
текущего |
|
|
|
занятия |
гражданс |
технологии |
контроля |
|
|
|
|
ко-право |
|
|
|
|
|
|
вого |
|
|
|
|
|
|
профиля) |
|
|
|
Модуль 1 |
4 час. |
6 час. |
10 час. |
|
|
1 |
Муниципаль |
2 час. |
2 час. |
2 час. |
Дискуссия |
Опрос |
|
ное право |
|
|
(2 час.) |
Разбор |
|
|
как отрасль |
|
|
|
конкретных |
|
6
|
права и |
|
|
|
ситуаций |
|
|
научная |
|
|
|
|
|
|
дисциплина |
|
|
|
|
|
2 |
Историко- |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Творческое |
Опрос |
|
теоретически |
|
|
(2 час.) |
задание |
|
|
е основы |
|
|
|
Презентаци |
|
|
местного |
|
|
|
я |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
2час. |
4 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
система |
|
|
(1 час.) |
я |
|
|
местного |
|
|
|
Разбор |
|
|
самоуправле |
|
|
|
конкретных |
|
|
ния |
|
|
|
ситуаций |
|
|
Модуль 2 |
8 час. |
16 час. |
26 час. |
|
|
4 |
Правовая |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Кейс-метод |
Опрос |
|
основа |
|
|
(1 час.) |
|
Проверк |
|
местного |
|
|
|
|
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
5 |
Территориал |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
(2 час.) |
я |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
|
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
6 |
Организацио |
2 час. |
4 час. |
6 час. |
Презентаци |
опрос |
|
нно- |
|
|
(2 час.) |
я |
|
|
правовые |
|
|
|
Деловая |
|
|
формы |
|
|
|
игра |
|
|
непосредстве |
|
|
|
|
|
|
нного |
|
|
|
|
|
|
осуществлен |
|
|
|
|
|
|
ия |
|
|
|
|
|
|
населением |
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния и |
|
|
|
|
|
|
участия |
|
|
|
|
|
|
населения в |
|
|
|
|
|
|
его |
|
|
|
|
|
|
осуществлен |
|
|
|
|
|
7
|
ии |
|
|
|
|
|
7 |
Структура и |
|
4 час. |
|
Презентаци |
опрос |
|
организация |
|
|
|
я |
|
|
работы |
|
|
|
Конференц |
|
|
органов |
|
|
|
ия |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
2 час. |
|
8 час. |
|
|
|
ния. |
|
|
(2 час.) |
|
|
|
Муниципаль |
|
|
|
|
|
|
ные |
|
|
|
|
|
|
правовые |
|
|
|
|
|
|
акты |
|
|
|
|
|
8 |
Муниципаль |
|
2 час. |
|
Презентаци |
Опрос |
|
ная служба |
|
|
|
я |
тестиров |
|
|
|
|
|
|
ание |
9 |
Экономическ |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Выполнени |
Опрос |
|
ая основа |
|
|
(1 час.) |
е эссе |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
Модуль 3 |
6 час. |
12 час. |
18 час. |
|
|
10 |
Предметы |
2 час. |
2час. |
2 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ведения и |
|
|
(1 час.) |
я |
Тестиров |
|
полномочия |
|
|
|
Разбор |
ание |
|
местного |
|
|
|
конкретных |
|
|
самоуправле |
|
|
|
ситуаций |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
11 |
Реализация |
|
4 час. |
6 час. |
Разбор |
Опрос |
|
полномочий |
|
|
(1 час.) |
конкретных |
|
|
местного |
|
|
|
ситуаций |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния в |
|
|
|
|
|
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
12 |
Особенности |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
организации |
|
|
(1 час.) |
я |
|
|
местного |
|
|
|
Разбор |
|
|
самоуправле |
|
|
|
конкретных |
|
|
ния |
|
|
|
ситуаций |
|
13 |
Гарантии |
|
2 час. |
2 час. (1 |
Составлени |
Опрос |
|
местного |
|
|
час.) |
е |
|
8
|
самоуправле |
|
|
|
юридическо |
|
|
ния |
|
|
|
го |
|
|
|
|
|
|
документа |
|
14 |
Ответственн |
2 час. |
2 час. |
4 час. |
Подготовка |
Опрос |
|
ость органов |
|
|
(1 час.) |
обзора |
|
|
и |
|
|
|
правовых |
|
|
должностны |
|
|
|
позиций |
|
|
х лиц |
|
|
|
Конституци |
|
|
местного |
|
|
|
онного |
|
|
самоуправле |
|
|
|
Суда РФ |
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
20 час. |
34 час. |
54 час. |
|
|
|
|
|
|
(18 час.) |
|
|
Тематический план для очно-заочной формы обучения студентов |
||||||
|
|
|
|
|
||
№ |
|
Виды учебной деятельности, |
|
|
||
п/ |
|
и трудоемкость (в часах) |
|
|
||
п |
Раздел (тема) |
|
|
|
Образова |
Формы |
|
учебной |
лекции |
Практи |
СРС (т.ч. |
тельные |
текущего |
|
дисциплины |
|
ческие |
гражданс |
технологии |
контроля |
|
|
|
занятия |
ко- |
|
|
|
|
|
|
правовой |
|
|
|
|
|
|
профиль) |
|
|
|
Модуль 1 |
6 час. |
6 час. |
34 |
|
|
|
|
|
|
(16)час. |
|
|
1 |
Муниципаль |
|
2 час. |
8 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ное право |
|
|
(4 час.) |
я |
|
|
как отрасль |
|
|
|
|
|
|
права и |
|
|
|
|
|
|
научная |
|
|
|
|
|
|
дисциплина |
2 час. |
|
|
|
|
2 |
Историко- |
|
8 час. |
Выполнени |
Тестиров |
|
|
теоретически |
|
|
(4 час.) |
е эссе |
ание |
|
е основы |
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
|
6 час. (4 |
Разбор |
Проверк |
9
|
система |
|
|
час.) |
конкретных |
а |
|
местного |
|
|
|
ситуаций |
письмен |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
4 |
Правовая |
2 час. |
2 час. |
6 час.(2 |
Обзор |
Опрос |
|
основа |
|
|
час.) |
научной |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
литературы |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
5 |
Территориал |
2 час. |
2 час. |
6 час.(2 |
Презентаци |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
час.) |
я |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
|
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
|
Модуль 2 |
4 час. |
10 час. |
48 (30) |
|
|
|
|
|
|
час. |
|
|
6 |
Организацио |
2 час. |
6 час. |
10 час.(8 |
Презентаци |
Опрос |
|
нная основа |
|
|
час.) |
я |
|
|
местного |
|
|
|
Деловая |
|
|
самоуправле |
|
|
|
игра |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
7 |
Экономическ |
|
2 час. |
6 час.(2 |
Кейс-метод |
Опрос |
|
ая основа |
|
|
час.) |
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
2 час. |
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
8 |
Предметы |
|
2час. |
4 час.(4 |
Презентаци |
Опрос |
|
ведения и |
|
|
час.) |
я |
Тестиров |
|
полномочия |
|
|
|
Разбор |
ание |
|
местного |
|
|
|
конкретных |
|
|
самоуправле |
|
|
|
ситуаций |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
9 |
Реализация |
|
|
8 час. |
Подготовка |
Тестиров |
|
полномочий |
|
|
(2 час.) |
юридическо |
ание |
|
местного |
|
|
|
го |
|
|
самоуправле |
|
|
|
документа |
|
|
ния в |
|
|
|
|
|
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
10
10 |
Особенности |
|
|
6 час. |
Рецензия на |
Проверк |
|
организации |
|
|
(4 час) |
статью |
а |
|
местного |
|
|
|
|
контроль |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
11 |
Гарантии |
|
|
6 час. |
Рецензия на |
Проверк |
|
местного |
|
|
( 4час.) |
статью |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
контроль |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
12 |
Ответственн |
|
|
8 час. |
Обзор |
Тестиров |
|
ость органов |
|
|
(6 час.) |
научной |
ание |
|
и |
|
|
|
литературы |
|
|
должностны |
|
|
|
|
|
|
х лиц |
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
10 час. |
16 час. |
82 час. |
|
|
|
|
|
|
(46 час.) |
|
|
Тематический план для заочной формы обучения студентов |
|
|||||
№ |
|
Виды учебной деятельности, |
|
|
||
п/ |
|
и трудоемкость (в часах) |
|
|
||
п |
Раздел (тема) |
|
|
СРС ( в |
|
|
|
учебной |
лекции |
Практи |
т.ч. для |
Образова |
Формы |
|
дисциплины |
|
ческие |
гражздан |
тельные |
текущего |
|
|
|
занятия |
ско-право |
технологии |
контроля |
|
|
|
|
вого |
|
|
|
|
|
|
профиля) |
|
|
1 |
Муниципаль |
|
|
6 час. (8 |
Презентаци |
Тестиров |
|
ное право |
|
|
час.) |
я |
ание |
|
как отрасль |
|
|
|
|
|
|
права и |
|
|
|
|
|
|
научная |
|
|
|
|
|
|
дисциплина |
2 час. |
|
|
|
|
2 |
Историко- |
|
10 час. |
Дискуссия |
Проверк |
|
|
теоретически |
|
|
(10 час.) |
|
а |
|
е основы |
|
|
|
|
контроль |
11
|
местного |
|
|
|
|
ных |
|
самоуправле |
|
|
|
|
работ |
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
|
10 час.(10 |
Презентаци |
Проверк |
|
система |
|
|
час.) |
я |
а |
|
местного |
|
|
|
|
контроль |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
4 |
Правовая |
|
|
6 час.(8 |
Подготовка |
Тестиров |
|
основа |
|
|
час.) |
обзора |
ание |
|
местного |
|
|
|
правовых |
|
|
самоуправле |
|
|
|
позиций |
|
|
ния |
|
|
|
Конституци |
|
|
|
|
|
|
онного |
|
|
|
|
|
|
Суда РФ |
|
5 |
Территориал |
|
2 час. |
8 час.(4 |
Презентаци |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
час) |
я |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
Кейс-метод |
а |
|
самоуправле |
2 час. |
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
6 |
Организацио |
|
4 час. |
10 час.(4 |
Презентаци |
Опрос |
|
нная основа |
|
|
час.) |
я |
|
|
местного |
|
|
|
Деловая |
|
|
самоуправле |
|
|
|
игра |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
7 |
Экономическ |
|
|
8 час.(2 |
Обзор |
Проверк |
|
ая основа |
|
|
час.) |
научной |
а |
|
местного |
|
|
|
литературы |
выполне |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ния |
|
ния |
|
|
|
|
самостоя |
|
|
|
|
|
|
тельных |
|
|
|
|
|
|
работ |
8 |
Предметы |
|
|
4 час. (2 |
Обзор |
Проверк |
|
ведения и |
|
|
час.) |
научной |
а |
|
полномочия |
|
|
|
литературы |
выполне |
|
местного |
|
|
|
|
ния |
|
самоуправле |
|
|
|
|
самостоя |
|
ния |
|
|
|
|
тельных |
|
|
|
|
|
|
работ |
9 |
Реализация |
|
|
10 час.(2 |
|
|
|
полномочий |
|
|
час) |
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
12
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
|
ния в |
|
|
|
|
|
|
|
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
|
|
10 |
Особенности |
|
|
|
6 час.(2 |
|
Комментар |
Тестиров |
|
организации |
|
|
|
час.) |
|
ий научной |
ание |
|
местного |
|
|
|
|
|
статьи |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Гарантии |
|
|
|
8 час.(2 |
|
Обзор |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
час.) |
|
правовых |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
положений |
контроль |
|
ния |
|
|
|
|
|
Конституци |
ных |
|
|
|
|
|
|
|
онного |
работ |
|
|
|
|
|
|
|
Суда РФ |
|
12 |
Ответственн |
|
|
|
8 час. (2 |
|
Обзор |
Тестиров |
|
ость органов |
|
|
|
час.) |
|
научной |
ание |
|
и |
|
|
|
|
|
литературы |
|
|
должностны |
|
|
|
|
|
|
|
|
х лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 час. |
6 час. |
|
94 час. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(58 час.) |
|
|
|
Трудоемкость зачета составляет 4 часа. |
|
|
|
|
||||
Тематический план для очно-заочной формы обучения студентов |
||||||||
|
|
по ускоренной программе |
|
|
||||
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, |
|
|
|
|||
п/ |
учебной |
и трудоемкость (в часах) |
|
|
|
|||
п |
дисциплины |
лекции |
Практи |
|
СРС ( в |
|
Образова |
Формы |
|
|
|
ческие |
|
т.ч. для |
|
тельные |
текущего |
|
|
|
занятия |
|
гражданс |
|
технологии |
контроля |
|
|
|
|
|
ко-право |
|
|
|
|
|
|
|
|
вого |
|
|
|
|
|
|
|
|
профиля) |
|
|
|
13
|
Модуль 1 |
4 час. |
6 час. |
34 час. |
|
|
1 |
Муниципаль |
|
2 час. |
6 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ное право |
|
|
|
я |
|
|
как отрасль |
|
|
|
|
|
|
права и |
|
|
|
|
|
|
научная |
|
|
|
|
|
|
дисциплина |
2 час. |
|
|
|
|
2 |
Историко- |
|
8 час. |
Обзор |
Проверк |
|
|
теоретически |
|
|
|
научной |
а |
|
е основы |
|
|
|
литературы |
контроль |
|
местного |
|
|
|
|
ных |
|
самоуправле |
|
|
|
|
работ |
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
|
6 час. |
Презентаци |
Тестиров |
|
система |
|
|
|
я |
ание |
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
4 |
Правовая |
|
2 час. |
6 час. |
Обзор |
Опрос |
|
основа |
|
|
|
правовых |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
позиций |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
Конституци |
письмен |
|
ния |
|
|
|
онного |
ных |
|
|
|
|
|
Суда РФ |
работ |
5 |
Территориал |
2 час. |
2 час. |
8 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
|
я |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
|
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
|
Модуль 2 |
2 час. |
6 |
час. |
56 |
|
|
|
|
|
|
|
час.(20 |
|
|
|
|
|
|
|
час.) |
|
|
6 |
Организацио |
2 час. |
2 |
час. |
10 |
Презентаци |
Опрос |
|
нная основа |
|
|
|
час.(2час. я |
|
|
|
местного |
|
|
|
) |
Деловая |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
игра |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
7 |
Экономическ |
|
2 |
час. |
8 час.(2 |
Обзор |
Опрос |
|
ая основа |
|
|
|
час.) |
научной |
|
|
местного |
|
|
|
|
литературы |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
14
8 |
Предметы |
|
2час. |
6 час.(2 |
Обзор |
Опрос |
|
ведения и |
|
|
час.) |
правовых |
Тестиров |
|
полномочия |
|
|
|
положений |
ание |
|
местного |
|
|
|
Конституци |
|
|
самоуправле |
|
|
|
онного |
|
|
ния |
|
|
|
Суда РФ |
|
9 |
Реализация |
|
|
10 час.(2 |
Составлени |
Проверк |
|
полномочий |
|
|
час.) |
е |
а |
|
местного |
|
|
|
юридическо |
контроль |
|
самоуправле |
|
|
|
го |
ных |
|
ния в |
|
|
|
документа |
работ |
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
10 |
Особенности |
|
|
8 час.(4 |
Обзор |
Проверк |
|
организации |
|
|
час.) |
научной |
а |
|
местного |
|
|
|
литературы |
контроль |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
11 |
Гарантии |
|
|
6 час.(4 |
Комментар |
Тестиров |
|
местного |
|
|
час.) |
ий научной |
ание |
|
самоуправле |
|
|
|
статьи |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
12 |
Ответственн |
|
|
8 час.(4 |
Обзор |
Тестиров |
|
ость органов |
|
|
час.) |
правовых |
ание |
|
и |
|
|
|
положений |
|
|
должностны |
|
|
|
Конституци |
|
|
х лиц |
|
|
|
онного |
|
|
местного |
|
|
|
Суда РФ |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
6 час. |
12 час. |
90 час. |
|
|
|
|
|
|
(54 час.) |
|
|
15
Тематический план для заочной формы обучения студентов по ускоренной программе
№ |
|
Виды учебной деятельности, |
|
|
||
п/ |
Раздел (тема) |
и трудоемкость (в часах) |
Образова |
Формы |
||
п |
учебной |
лекции |
Практи |
СРС |
тельные |
текущего |
|
дисциплины |
|
ческие |
|
технологии |
контроля |
|
|
|
занятия |
|
|
|
1 |
Муниципаль |
|
|
6 час. (2 |
Презентаци |
Проверк |
|
ное право |
|
|
час.) |
я |
а |
|
как отрасль |
|
|
|
Дискуссия |
контроль |
|
права и |
|
|
|
|
ных |
|
научная |
|
|
|
|
работ |
|
дисциплина |
2 час. |
|
|
|
|
2 |
Историко- |
|
8 час.(2 |
Обзор |
Тестиров |
|
|
теоретически |
|
|
час.) |
научной |
ание |
|
е основы |
|
|
|
литературы |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
|
8 час. (2 |
Презентаци |
Тестиров |
|
система |
|
|
час.) |
я |
ание |
|
местного |
|
|
|
Дискуссия |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
4 |
Правовая |
|
|
8 час.(2 |
Обзор |
Проверк |
|
основа |
|
|
час.) |
научной |
а |
|
местного |
|
|
|
литературы |
контроль |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
5 |
Территориал |
|
2 час. |
8 час.(2 |
Комментар |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
час.) |
ий научной |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
статьи |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
6 |
Организацио |
|
2 час. |
10 час. |
Обзор |
Опрос |
|
нная основа |
|
|
|
правовых |
|
|
местного |
|
|
|
положений |
|
|
самоуправле |
|
|
|
Конституци |
|
|
ния |
|
|
|
онного |
|
|
|
|
|
|
Суда РФ |
|
7 |
Экономическ |
|
2 час. |
10 час. |
Обзор |
Опрос |
|
ая основа |
|
|
|
научной |
Проверк |
16
|
местного |
|
|
|
|
литературы |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
|
работ |
8 |
Предметы |
|
|
|
8 час. |
Обзор |
Тестиров |
|
ведения и |
|
|
|
|
научной |
ание |
|
полномочия |
|
|
|
|
литературы |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
9 |
Реализация |
|
|
|
10 |
Подготовка |
Проверк |
|
полномочий |
|
|
|
час.(2час. |
юридическо |
а |
|
местного |
|
|
|
) |
го |
письмен |
|
самоуправле |
|
|
|
|
документа |
ных |
|
ния в |
|
|
|
|
|
работ |
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
|
10 |
Особенности |
|
|
|
8 час. |
Обзор |
Тестиров |
|
организации |
|
|
|
|
научной |
ание |
|
местного |
|
|
|
|
литературы |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
11 |
Гарантии |
|
|
|
6 час.(6 |
Обзор |
Тестиров |
|
местного |
|
|
|
час.) |
научной |
ание |
|
самоуправле |
|
|
|
|
литературы |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
12 |
Ответственн |
|
|
|
6 час. |
Подготовка |
Проверк |
|
ость органов |
|
|
|
|
юридическо |
а |
|
и |
|
|
|
|
го |
письмен |
|
должностны |
|
|
|
|
документа |
ных |
|
х лиц |
|
|
|
|
|
работ |
|
местного |
|
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 час. |
6 час. |
|
96 (60) |
|
|
|
|
|
|
|
час. |
|
|
Трудоемкость зачета составляет 4 часа. |
|
|
|
||||
17
Тематический план для студентов ЮЗИ заочной формы обучения по ускоренной программе (группа выходного дня)
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, |
|
|
||
п/ |
учебной |
и трудоемкость (в часах) |
|
|
||
п |
дисциплины |
лекции |
Практи |
СРС (в |
Образова |
Формы |
|
|
|
ческие |
т.ч. для |
тельные |
текущего |
|
|
|
занятия |
гражданс |
технологии |
контроля |
|
|
|
|
ко-право |
|
|
|
|
|
|
вого |
|
|
|
|
|
|
профиля) |
|
|
1 |
Муниципаль |
|
|
6 |
Презентаци |
Тестиров |
|
ное право |
|
|
час.(2.час |
я |
ание |
|
как отрасль |
|
|
.) |
|
|
|
права и |
|
|
|
|
|
|
научная |
|
|
|
|
|
|
дисциплина |
2 час. |
|
|
|
|
2 |
Историко- |
|
8 час.(2 |
Обзор |
|
|
|
теоретически |
|
|
час.) |
научной |
|
|
е основы |
|
|
|
литературы |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
3 |
Понятие и |
|
|
8 час. |
Презентаци |
Тестиров |
|
система |
|
|
|
я |
ание |
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
4 |
Правовая |
|
|
8 час. |
Обзор |
Проверк |
|
основа |
|
|
|
научной |
а |
|
местного |
|
|
|
литературы |
письмен |
|
самоуправле |
|
|
|
|
ных |
|
ния |
|
|
|
|
работ |
5 |
Территориал |
|
2 час. |
8 час. |
Презентаци |
Опрос |
|
ьная основа |
|
|
|
я |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
|
а |
|
самоуправле |
2 час. |
|
|
|
письмен |
|
ния |
|
|
|
|
ных |
|
|
|
|
|
|
работ |
6 |
Организацио |
|
2 час. |
8 час. |
Презентаци |
опрос |
|
нная основа |
|
|
|
я |
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
18
7 |
Экономическ |
|
2 час. |
8 час. |
Обзор |
Опрос |
|
ая основа |
|
|
|
правовых |
Проверк |
|
местного |
|
|
|
позиций |
а |
|
самоуправле |
|
|
|
Конституци |
письмен |
|
ния |
|
|
|
онного |
ных |
|
|
|
|
|
Суда РФ |
работ |
8 |
Предметы |
|
|
8 час.(4 |
Обзор |
Тестиров |
|
ведения и |
|
|
час.) |
правовых |
ание |
|
полномочия |
|
|
|
позиций |
|
|
местного |
|
|
|
Конституци |
|
|
самоуправле |
|
|
|
онного |
|
|
ния |
|
|
|
Суда РФ |
|
9 |
Реализация |
|
|
10 час.(4 |
Обзор |
Тестиров |
|
полномочий |
|
|
час.) |
научной |
ание |
|
местного |
|
|
|
литературы |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния в |
|
|
|
|
|
|
отдельных |
|
|
|
|
|
|
сферах |
|
|
|
|
|
|
местной |
|
|
|
|
|
|
жизни |
|
|
|
|
|
10 |
Особенности |
|
|
8 час. (2 |
Обзор |
Тестиров |
|
организации |
|
|
час.) |
научной |
ание |
|
местного |
|
|
|
литературы |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
11 |
Гарантии |
|
|
6 час. (2 |
Обзор |
Тестиров |
|
местного |
|
|
час.) |
научной |
ание |
|
самоуправле |
|
|
|
литературы |
|
|
ния |
|
|
|
|
|
12 |
Ответственн |
|
|
8 час.(2 |
Обзор |
Проверк |
|
ость органов |
|
|
час.) |
правовых |
а |
|
и |
|
|
|
позиций |
письмен |
|
должностны |
|
|
|
Конституци |
ных |
|
х лиц |
|
|
|
онного |
работ |
|
местного |
|
|
|
Суда РФ |
|
|
самоуправле |
|
|
|
|
|
|
ния, |
|
|
|
|
|
|
контроль и |
|
|
|
|
|
|
надзор за их |
|
|
|
|
|
|
деятельность |
|
|
|
|
|
|
ю |
|
|
|
|
|
|
|
4 час. |
6 час. |
94(58) |
|
|
19
час.
Трудоемкость зачета составляет 4 часа.
3.1. Содержание дисциплины (программа курса) «Муниципальное право»
Раздел I
Введение в муниципальное право Тема 1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль
права
1 Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права. Особенности муниципальных отношений, составляющих предмет отрасли муниципального права. Комплексный характер муниципального права.
2. Правовое регулирование муниципальных отношений. Обусловленность особенностей правового регулирования муниципальных отношений спецификой предмета муниципального права. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов в правовом регулировании муниципальных отношений.
3 Муниципально-правовые нормы. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
4. Источники муниципального права. Понятие и классификация источников муниципального права. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская хартия местного самоуправления. Конституция Российской Федерации. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти по вопросам местного самоуправления. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации как источник муниципального права.
Уставы муниципальных образований и иные муниципальные нормативные правовые акты. Договоры и соглашения, заключаемые муниципальными образованиями. Учет исторических и иных местных традиций при осуществлении и правовом регулировании местного самоуправления.
5. Муниципально-правовые отношения. Понятие и основные виды муниципально-правовых отношений. Отношения, связанные с организацией местного самоуправления (образование и преобразование муниципальных образований, формирование органов местного
20