Раздел IV Особенности организации местного самоуправления Тема 14. Особенности организации местного самоуправления
1.Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и СанктПетербурге.
2.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
3.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
4.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции).
6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.
Раздел V. Гарантии местного самоуправления
Тема 15. Понятие и система гарантий местного самоуправления
1.Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления.
2.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
3.Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.
4.Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправления.
Раздел V1 . Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью Тема 16. Ответственность в системе местного самоуправления
1.Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
2.Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания
иформы ответственности.
3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
28
Ответственность представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания и формы ответственности. Удаление главы муниципального образования в отставку.
Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и формы ответственности.
5.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
3.2. Лекции [с учетом особенностей тематического плана для очной формы
обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Наименование лекции |
часов |
подготовки к лекции |
|
Тематика (план) лекции |
|
|
1 |
Раздел 1. Введение в |
|
|
|
муниципальное право |
|
|
1.1 |
Тема 1. Муниципальное право как |
2 час |
1.Прочитать |
|
отрасль права и научная |
|
соответствующий |
|
дисциплина: |
|
раздел учебника по |
|
1.Понятие и предмет муниципального |
|
муниципальному |
|
права. |
|
праву. |
|
2.Правовое регулирование |
|
2.Изучить |
|
муниципальных отношений. |
|
конституционные |
|
3.Муниципально-правовые нормы. |
|
положения о |
|
4.Источники муниципального права. |
|
местном |
|
5.Муниципально-правовые |
|
самоуправлении. |
|
отношения и их субъекты. |
|
3.Ознакомиться с |
|
6.Система муниципального права. |
|
положениями |
|
7.Место муниципального права в |
|
Европейской хартии |
|
системе права Российской |
|
местного |
|
Федерации. |
|
самоуправления. |
|
8.Муниципальное право как научная |
|
4.Ознакомиться с |
29
|
дисциплина. |
|
положениями главы |
|
|
|
1 –ой Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
1.2 |
Тема 2. Историко-теоретические |
2 час |
1.Прочитать |
|
основы местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Основные теории местного |
|
раздел учебника по |
|
самоуправления. |
|
муниципальному |
|
2.Земское и городское |
|
праву. |
|
самоуправление в дореволюционной |
|
3.Ознакомиться с |
|
России. |
|
Положениям о |
|
3.Особенности организации местной |
|
губернских и |
|
власти в советский период. |
|
уездных земских |
|
4.Зарубежный муниципальный опыт |
|
учреждениях 1890 |
|
(общая характеристика). |
|
г., Городовым |
|
|
|
положением 1892 г., |
|
|
|
а также и |
|
|
|
Конституцией |
|
|
|
РСФСР 1978 г. (в |
|
|
|
части |
|
|
|
регулирования |
|
|
|
организации и |
|
|
|
деятельности |
|
|
|
местных Советов |
|
|
|
народных |
|
|
|
депутатов). |
|
|
|
4.Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
|
|
|
|
2 |
Раздел II. Основы местного |
|
|
|
самоуправления |
|
|
2.1 |
Тема 3. Правовая основа местного |
2 час |
1.Прочитать |
|
самоуправления: |
|
соответствующий |
30
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
раздел учебника по |
|
нормы международного права, |
|
муниципальному |
|
международные договоры РФ. |
|
праву. |
|
Европейская хартия местного |
|
2. Ознакомиться с |
|
самоуправления в правовой системе |
|
Постановлением |
|
Российской Федерации. |
|
Конституционного |
|
2.Конституция Российской |
|
Суда РФ от 30 |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
ноября 2000 г. № 14 |
|
акты Российской Федерации в |
|
–П, в котором |
|
системе нормативных правовых актов |
|
рассматривается |
|
о местном самоуправлении. |
|
вопрос о |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
соотношении |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
Конституции |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
Российской |
|
самоуправлении. |
|
Федерации и |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
Европейской хартии |
|
системе правового регулирования |
|
местного |
|
местного самоуправления. |
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7 Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
|
|
|
5. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.2 |
Тема 4. Территориальная основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Понятие и развитие |
|
раздел учебника по |
|
территориальной организации |
|
муниципальному |
31
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
2. Ознакомиться с |
|
образований. |
|
главой 2-ой |
|
3.Принципы территориальной |
|
Федерального |
|
организации местного |
|
закона от 6 октября |
|
самоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
4.Границы и состав территории |
|
«Об общих |
|
муниципального образования. |
|
принципах |
|
5.Порядок образования, |
|
организации |
|
преобразования и упразднения |
|
местного |
|
муниципальных образований. |
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.3 |
Тема 5.Организационная основа |
|
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1 –ая лекция |
|
раздел учебника по |
|
1.Понятие организационной основы |
2 час |
муниципальному |
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2. Организационно-правовые формы |
|
2.Ознакомиться с |
|
непосредственного осуществления |
|
главами 5, 6, 7 |
|
населением местного самоуправления и |
|
Федерального |
|
участия населения в его осуществлении. |
2 час. |
закона от 6 октября |
|
2 –ая лекция |
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
3.Структура и организация работы |
|
«Об общих |
|
органов местного самоуправления. |
|
принципах |
|
Муниципальные правовые акты. |
|
организации |
|
4.Муниципальная служба: понятие и |
|
местного |
|
правовое регулирование. |
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
2.4 |
Тема 6. Экономическая основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1. Понятие экономической основы |
|
раздел учебника по |
32
|
местного самоуправления. |
|
|
муниципальному |
|||
|
2. |
Полномочия |
органов |
|
праву. |
||
|
государственной |
власти Российской |
|
2. Ознакомиться с |
|||
|
Федерации и государственной власти |
|
главой 8 |
||||
|
субъектов Российской |
Федерации |
в |
|
Федерального |
||
|
области |
обеспечения |
финансовой |
и |
|
закона от 6 октября |
|
|
экономической |
самостоятельности |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
«Об общих |
|||
|
3. Понятие и состав муниципального |
|
принципах |
||||
|
имущества. |
|
|
|
|
организации |
|
|
4. Местный бюджет. Доходная и |
|
местного |
||||
|
расходная части местного бюджета. |
|
|
самоуправления в |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации». 3. |
|
|
|
|
|
|
|
Выполнить |
|
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
|
лекции. |
3 |
Раздел III. Предметы ведения и |
|
|
|
|||
|
полномочия местного |
|
|
|
|
||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Тема 7. Предметы ведения и |
|
2 час |
1.Прочитать |
|||
|
полномочия местного |
|
|
|
соответствующий |
||
|
самоуправления (компетенция |
|
|
раздел учебника по |
|||
|
муниципальных образований): |
|
|
муниципальному |
|||
|
1.Предметы ведения местного |
|
|
праву. |
|||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
|
2.Ознакомиться с |
|||
|
регулирование. |
|
|
|
|
главами 3 и 4 |
|
|
2.Полномочия местного |
|
|
Федерального |
|||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
|
закона от 6 октября |
|||
|
регулирование. |
|
|
|
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
3. Соотношение компетенции |
|
|
«Об общих |
|||
|
представительного органа |
|
|
принципах |
|||
|
муниципального образования и |
|
|
организации |
|||
|
компетенции иных органов |
|
|
местного |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
самоуправления в |
|||
|
Исключительная компетенция |
|
|
Российской |
|||
|
представительного органа |
|
|
Федерации». |
|||
|
муниципального образования. |
|
|
3. Выполнить |
|||
|
4.Проблемы реализации полномочий |
|
рекомендации |
||||
|
местного самоуправления. |
|
|
лектора, данные на |
|||
|
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
33
лекции.
4Раздел IV. Особенности
организации местного самоуправления
4.1 Тема 8. Особенности организации |
2 час |
1.Прочитать |
|||||||
местного самоуправления в |
|
|
соответствующий |
||||||
некоторых муниципальных |
|
|
раздел учебника. |
||||||
образованиях: |
|
|
|
|
|
|
2.Ознакомиться с |
||
1. |
Особенности |
организации |
главой 11 |
||||||
местного самоуправления в субъектах |
Федерального |
||||||||
Российской |
Федерации |
- |
городах |
закона от 6 октября |
|||||
федерального |
значения |
Москве |
|
и |
2003 г. № 131ФЗ |
||||
Санкт-Петербурге. |
|
|
|
|
|
«Об общих |
|||
2. |
Особенности |
организации |
принципах |
||||||
местного самоуправления в закрытых |
организации |
||||||||
административно-территориальных |
|
|
местного |
||||||
образованиях. |
|
|
|
|
|
|
самоуправления в |
||
3. |
Особенности |
организации |
Российской |
||||||
местного |
самоуправления |
|
в |
Федерации». |
|||||
наукоградах. |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
||
4. |
Особенности |
организации |
рекомендации |
||||||
местного |
самоуправления |
на |
лектора, данные на |
||||||
приграничных территориях. |
|
|
предыдущей |
||||||
5.Особенности |
|
|
организации |
лекции. |
|||||
местного |
самоуправления |
|
в |
|
|||||
муниципальных |
образованиях, |
|
|||||||
расположенных в районах Крайнего |
|
||||||||
Севера и приравненных к ним |
|
||||||||
местностях с ограниченными сроками |
|
||||||||
завоза груза (продукции). |
|
|
|
|
|
||||
6.Особенности организации местного |
|
||||||||
самоуправления |
на |
территории |
|
||||||
инновационного центра «Сколково». |
|
||||||||
7.Особенности организации местного |
|
||||||||
самоуправления, |
обусловленные |
|
|||||||
проживанием |
|
на |
территории |
|
|||||
муниципального |
|
образования |
|
||||||
коренных |
малочисленных |
народов |
|
||||||
Российской |
|
|
|
Федерации, |
|
||||
историческими |
и |
иными |
местными |
|
|||||
традициями. |
|
|
|
|
|
|
|
||
6Раздел VI. Ответственность
органов и должностных лиц
34
местного самоуправления. |
|
|
|||||
Контроль и надзор за их |
|
|
|||||
деятельностью |
|
|
|
|
|
||
6.1 Тема 9. Ответственность в системе 2 час |
1.Прочитать |
||||||
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|||||
1. Понятие ответственности органов и |
раздел учебника по |
||||||
должностных |
лиц |
местного |
муниципальному |
||||
самоуправления |
в |
муниципальном |
праву. |
||||
праве. |
|
|
|
|
|
2.Ознакомиться с |
|
2. Ответственность депутатов, членов |
главой 10 |
||||||
выборных |
органов |
и |
выборных |
Федерального |
|||
должностных |
лиц |
местного |
закона от 6 октября |
||||
самоуправления перед населением. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||||
3. |
Ответственность |
|
органов |
и |
«Об общих |
||
должностных |
лиц |
местного |
принципах |
||||
самоуправления перед государством. |
организации |
||||||
Удаление |
главы |
муниципального |
местного |
||||
образования в отставку. |
|
|
самоуправления в |
||||
Временное |
|
|
осуществление |
Российской |
|||
полномочий |
|
|
|
органами |
Федерации». |
||
государственной |
власти субъектов |
3. Выполнить |
|||||
Российской |
Федерации |
отдельных |
рекомендации |
||||
полномочий |
органов |
местного |
лектора, данные на |
||||
самоуправления. |
|
|
|
|
предыдущей |
||
4. |
Ответственность |
|
органов |
и |
лекции. |
||
должностных |
лиц |
местного |
|
||||
самоуправления перед физическими и |
|
||||||
юридическими лицами. |
|
|
|
||||
5.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
20 час
35
[с учетом особенностей тематического плана для очно-заочной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Наименование лекции |
часов |
подготовки к лекции |
|
Тематика (план) лекции |
|
|
1. |
Тема 1. Муниципальное право в |
2 час |
1.Прочитать |
|
системе права Российской |
|
соответствующие |
|
Федерации. Понятие и система |
|
главы учебника по |
|
местного самоуправления |
|
муниципальному |
|
1.Муниципальное право как |
|
праву. |
|
комплексная отрасль права. |
|
2.Изучить |
|
Соотношение и взаимосвязь |
|
конституционные |
|
муниципального права с другими |
|
положения о |
|
отраслями права. |
|
местном |
|
2.Местное самоуправление как |
|
самоуправлении. |
|
объективная основа формирования и |
|
3.Ознакомиться с |
|
развития муниципального права: |
|
положениями |
|
-понятие и система местного |
|
Европейской хартии |
|
самоуправления; |
|
местного |
|
-общие принципы организации |
|
самоуправления. |
|
местного самоуправления; |
|
4.Ознакомиться с |
|
-функции местного самоуправления |
|
положениями главы |
|
|
|
1 –ой Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
2. |
Тема 2. Правовая основа местного |
2 час |
1.Прочитать |
|
самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
раздел учебника по |
|
нормы международного права, |
|
муниципальному |
|
международные договоры РФ. |
|
праву. |
|
Европейская хартия местного |
|
2. Ознакомиться с |
|
самоуправления в правовой системе |
|
Постановлением |
|
Российской Федерации. |
|
Конституционного |
|
2.Конституция Российской |
|
Суда РФ от 30 |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
ноября 2000 г. № 14 |
36
|
акты Российской Федерации в |
|
–П, в котором |
|
системе нормативных правовых актов |
|
рассматривается |
|
о местном самоуправлении. |
|
вопрос о |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
соотношении |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
Конституции |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
Российской |
|
самоуправлении. |
|
Федерации и |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
Европейской хартии |
|
системе правового регулирования |
|
местного |
|
местного самоуправления. |
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7 Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
|
|
|
5. Выполнить |
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
лекции. |
3 |
Тема 3. Территориальная основа |
2 час |
1.Прочитать |
|
местного самоуправления: |
|
соответствующий |
|
1.Понятие и развитие |
|
раздел учебника по |
|
территориальной организации |
|
муниципальному |
|
местного самоуправления. |
|
праву. |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
2. Ознакомиться с |
|
образований. |
|
главой 2-ой |
|
3.Принципы территориальной |
|
Федерального |
|
организации местного |
|
закона от 6 октября |
|
самоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
4.Границы и состав территории |
|
«Об общих |
|
муниципального образования. |
|
принципах |
37
|
5.Порядок образования, |
|
|
организации |
||
|
преобразования и упразднения |
|
местного |
|||
|
муниципальных образований. |
|
самоуправления в |
|||
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
лекции. |
4 |
Тема 4.Организационная основа |
|
1.Прочитать |
|||
|
местного самоуправления: |
|
|
соответствующие |
||
|
1.Понятие организационной основы |
2 час |
главы учебника по |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
муниципальному |
||
|
2. Организационно-правовые формы |
|
праву. |
|||
|
непосредственного осуществления |
|
2.Ознакомиться с |
|||
|
населением местного самоуправления и |
|
главами 5, 6, 7 |
|||
|
участия населения в его осуществлении. |
|
Федерального |
|||
|
3.Структура и организация работы |
|
закона от 6 октября |
|||
|
органов местного самоуправления. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
Муниципальные правовые акты. |
|
«Об общих |
|||
|
4.Муниципальная служба: понятие и |
|
принципах |
|||
|
правовое регулирование. |
|
|
организации |
||
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить |
|
|
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
|
|
лекции. |
5 |
Тема 5. Экономическая основа |
2 час |
1.Прочитать |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
соответствующие |
||
|
Предметы ведения и полномочия |
|
главы учебника по |
|||
|
местного самоуправления |
|
|
муниципальному |
||
|
1. Понятие экономической основы |
|
праву. |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
2. Ознакомиться с |
||
|
2. |
Понятие |
и |
состав |
|
главами 3, 4 и 8 |
|
муниципального имущества. |
|
|
Федерального |
||
|
3. Местный бюджет. Доходная и |
|
закона от 6 октября |
|||
|
расходная части местного бюджета. |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|||
|
5.Понятие |
и |
правовое |
|
«Об общих |
|
38
|
регулирование предметов ведения и |
|
принципах |
|
|
полномочий |
местного |
|
организации |
|
самоуправления. |
|
|
местного |
|
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
|
Российской |
|
|
|
|
Федерации». 3. |
|
|
|
|
Выполнить |
|
|
|
|
рекомендации |
|
|
|
|
лектора, данные на |
|
|
|
|
предыдущей |
|
|
|
|
лекции. |
|
|
|
10 час |
|
Лекции [с учетом особенностей тематического плана для заочной формы
обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Наименование лекции |
часов |
подготовки к лекции |
|
Тематика (план) лекции |
|
|
1. |
Тема 1. Муниципальное право как |
2 час |
1.Прочитать |
|
отрасль права и научная |
|
соответствующие |
|
дисциплина. Понятие и система |
|
главы учебника по |
|
местного самоуправления |
|
муниципальному |
|
1.Понятие и предмет муниципального |
|
праву. |
|
права. |
|
2.Изучить |
|
Соотношение и взаимосвязь |
|
конституционные |
|
муниципального права с другими |
|
положения о |
|
отраслями права. |
|
местном |
|
2.Местное самоуправление – |
|
самоуправлении. |
|
объективная основа формирования и |
|
3.Ознакомиться с |
|
развития муниципального права: |
|
положениями |
|
-понятие т система местного |
|
Европейской хартии |
|
самоуправления; |
|
местного |
|
- общие принципы организации |
|
самоуправления. |
|
местного самоуправления; |
|
4.Ознакомиться с |
|
-функции местного самоуправления. |
|
положениями глав 1, |
|
|
|
2, 3, 4 |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
39
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
2. |
Тема 2. Территориальная и |
2 час |
1.Прочитать |
|
организационная основы |
|
соответствующий |
|
местного самоуправления |
|
раздел учебника по |
|
1.Понятие и принципы |
|
муниципальному |
|
территориальной организации |
|
праву. |
|
местного самоуправления. |
|
2. Ознакомиться с |
|
2.Понятие, виды муниципальных |
|
Постановлением |
|
образований. Порядок их |
|
Конституционного |
|
образования, преобразования и |
|
Суда РФ от 30 |
|
упразднения. |
|
ноября 2000 г. № 14 |
|
3. Организационно-правовые формы |
|
–П, в котором |
|
непосредственного осуществления |
|
рассматривается |
|
населением местного самоуправления и |
|
вопрос о |
|
участия населения в его осуществлении. |
|
соотношении |
|
4..Структура и организация работы |
|
Конституции |
|
органов местного самоуправления. |
|
Российской |
|
Муниципальные правовые акты.. |
|
Федерации и |
|
5.Муниципальная служба: понятие и |
|
Европейской хартии |
|
правовое регулирование. |
|
местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Изучить статьи 4, |
|
|
|
5, 6, 7, а также главы |
|
|
|
5, 6, 7 и 10 |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. №131ФЗ |
|
|
|
“Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
4.Ознакомиться с |
|
|
|
уставом |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования (по |
|
|
|
месту жительства). |
40
5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
4 час
3.3. Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана очной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Тема практического занятия |
часов |
подготовки к |
|
|
|
практическому |
|
|
|
занятию |
|
Модуль 1 |
6 час |
|
1 |
Тема 1.Муниципальное право как |
2 час |
1. Дать |
|
отрасль права и научная |
|
сравнительный |
|
дисциплина. |
|
анализ определений |
|
1.Понятие и предмет |
|
местного |
|
муниципального права. |
|
самоуправления, |
|
2.Правовое регулирование |
|
содержащихся в |
|
муниципальных отношений. |
|
статье 1 |
|
3.Муниципально-правовые нормы. |
|
Федерального |
|
4.Источники муниципального права. |
|
закона от 6 октября |
|
5.Муниципально-правовые |
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
отношения и их субъекты. |
|
«Об общих |
|
6.Система муниципального права. |
|
принципах |
|
7.Место муниципального права в |
|
организации |
|
системе права Российской |
|
местного |
|
Федерации. |
|
самоуправления в |
|
8.Муниципальное право как научная |
|
Российской |
|
дисциплина. |
|
Федерации» и статье |
|
|
|
3 Европейской |
|
|
|
хартии местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
2.Основываясь на |
|
|
|
анализе решений |
|
|
|
Конституционного |
|
|
|
Суда РФ обосновать |
|
|
|
вывод о том, что |
|
|
|
данные решения |
|
|
|
можно |
|
|
|
рассматривать как |
41
|
|
|
особый вид |
|
|
|
источника |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
права. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
2 |
Тема 2.Историко-теоретические |
2 час |
1.Основываясь на |
|
основы местного самоуправления. |
|
знании положений |
|
1.Основные теории местного |
|
основных теорий |
|
самоуправления. |
|
местного |
|
2.Земское и городское |
|
самоуправления, |
|
самоуправление в дореволюционной |
|
необходимо |
|
России. |
|
обосновать свой |
|
3.Особенности организации местной |
|
вывод о том, |
|
власти в советский период. |
|
положения какой |
|
4.Зарубежный муниципальный опыт |
|
теории нашли свое |
|
(общая характеристика). |
|
закрепление в |
|
|
|
Конституции |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации. |
|
|
|
2. Основываясь на |
|
|
|
знании истории |
|
|
|
государства и права |
|
|
|
России, на анализе |
|
|
|
Положения о |
|
|
|
губернских и |
|
|
|
уездных земских |
|
|
|
учреждениях (1890 |
|
|
|
г.), Городовом |
|
|
|
положении (1892 |
|
|
|
г.), а также на |
|
|
|
анализе положений |
|
|
|
Конституции |
|
|
|
РСФСР 1978 г., |
42
|
|
|
выделить |
|
|
|
характерные черты |
|
|
|
организации |
|
|
|
местной власти в |
|
|
|
дореволюционной и |
|
|
|
Советской России. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
3 |
Тема 3. Понятие и система |
2 час |
|
|
местного самоуправления |
|
|
|
1.Понятие местного самоуправления. |
|
|
|
Местное самоуправление как одна из |
|
|
|
основ конституционного строя. |
|
|
|
Местное самоуправление как право |
|
|
|
населения самостоятельно решать |
|
|
|
вопросы местного значения. Местное |
|
|
|
самоуправление как форма |
|
|
|
народовластия. |
|
|
|
2. Понятие системы местного |
|
|
|
самоуправления и ее элементов. |
|
|
|
3.Общие принципы организации |
|
|
|
местного самоуправления: понятие, |
|
|
|
правовое регулирование. |
|
|
|
4.Функции местного самоуправления |
|
|
|
(общая характеристика). |
|
|
|
5.Формы межмуниципального |
|
|
|
сотрудничества (общая |
|
|
|
характеристика) |
|
|
|
Модель 2 |
16 час |
|
4 |
Тема 4. Правовая основа местного |
2 час |
1.Ознакомиться с |
|
самоуправления. |
|
уставом |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
муниципального |
|
нормы международного права, |
|
образования (по |
|
международные договоры РФ. |
|
месту жительства). |
43
|
Европейская хартия местного |
|
2.Основывась на |
|
самоуправления в правовой системе |
|
практике |
|
Российской Федерации. |
|
правотворчества |
|
2.Конституция Российской |
|
органов |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
муниципального |
|
акты Российской Федерации в |
|
образования по |
|
системе нормативных правовых |
|
месту жительства, |
|
актов о местном самоуправлении. |
|
составить перечень |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
основных |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
нормативных |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
муниципальных |
|
самоуправлении. |
|
актов, действующих |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
в данном |
|
системе правового регулирования |
|
муниципальном |
|
местного самоуправления. |
|
образовании. |
|
|
|
3.Сравнить объем |
|
|
|
полномочий органов |
|
|
|
государственной |
|
|
|
власти субъектов РФ |
|
|
|
в области местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
закрепляемых |
|
|
|
Федеральным |
|
|
|
законом от 28 |
|
|
|
августа 1995 г. № |
|
|
|
154ФЗ “Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.5) и |
|
|
|
Федеральным |
|
|
|
законом от 6 |
|
|
|
октября 2003 г. № |
|
|
|
131 – ФЗ «Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.6) и |
|
|
|
аргументировать |
44
|
|
|
свой вывод. |
|
|
|
4. Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
5 |
Тема 5. Территориальная основа |
2 час |
1.Выяснить, к |
|
местного самоуправления. |
|
какому виду |
|
1.Понятие и развитие |
|
относится |
|
территориальной организации |
|
муниципальное |
|
местного самоуправления. |
|
образование по |
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
месту жительства. |
|
образований. |
|
Когда и в каком |
|
3.Принципы территориальной |
|
порядке оно было |
|
организации местного |
|
образовано. |
|
самоуправления. |
|
2.Основываясь на |
|
4.Границы и состав территории |
|
анализе |
|
муниципального образования. |
|
конституции |
|
5.Порядок образования, |
|
(устава) субъекта |
|
преобразования и упразднения |
|
РФ (по месту своего |
|
муниципальных образований. |
|
жительства), его |
|
|
|
закона об |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальном |
|
|
|
устройстве и закона, |
|
|
|
регулирующего |
|
|
|
территориальную |
|
|
|
организацию |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
подготовить |
|
|
|
заключение о том, |
|
|
|
как соотносится в |
|
|
|
данном субъекте РФ |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальное |
|
|
|
устройство и |
45
|
|
|
|
|
территориальная |
|
|
|
|
|
организация |
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
праву. |
6 |
Организационная основа местного |
10 час |
1.Выяснить, какие |
||
|
самоуправления: |
|
|
формы |
|
|
1-ое практическое занятие: |
|
непосредственной |
||
|
|
демократии |
|||
|
Тема 6. Организационно-правовые |
2 час |
использовались при |
||
|
формы непосредственного |
|
|
осуществлении |
|
|
осуществления населением |
|
местного |
||
|
местного самоуправления и |
|
самоуправления за |
||
|
участия населения в его |
|
|
последние 2-3 года в |
|
|
осуществлении самоуправления. |
|
муниципальном |
||
|
1.Понятие организационной основы |
|
образовании по |
||
|
местного самоуправления. |
|
|
месту жительства. |
|
|
2. Организационно-правовые формы |
|
2.Используя |
||
|
непосредственного осуществления |
2 час |
материалы для |
||
|
населением местного самоуправления и |
деловой игры, |
|||
|
участия населения в его осуществлении: |
|
содержащиеся в |
||
|
понятие, правовое регулирование и |
|
кафедральном |
||
|
практика реализации |
|
2 час |
Учебно- |
|
|
2 –ое практическое занятие: |
|
практическом |
||
|
Тема 6.1. Деловая игра «Публичные |
|
пособии по |
||
|
слушания в муниципальном |
|
|
муниципальному |
|
|
образовании». |
|
|
|
праву, |
|
3 –ье практическое занятие |
|
2 час |
подготовиться к |
|
|
Тема 7. Структура и организация |
участию в деловой |
|||
|
работы органов местного |
|
|
игре в соответствии |
|
|
самоуправления. |
|
|
с рекомендациями |
|
|
1.Структура |
органов |
местного |
|
преподавателя. |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
3.Ознакомиться со |
||
46
регулирование. |
Органы |
местного |
структурой органов |
||
самоуправления |
и |
муниципальные |
местного |
||
органы: понятие и соотношение. |
самоуправления по |
||||
2.Органы местного |
самоуправления |
месту своего |
|||
как юридические лица. |
|
жительства. |
|||
3. Структура и организация работы |
4.Выполнить иные |
||||
представительного |
|
органа |
практические |
||
муниципального |
|
образования. |
задания к данной |
||
Численность |
|
депутатов |
теме, |
||
представительного |
|
органа |
предусмотренные |
||
муниципального образования. |
кафедральным |
||||
4.Правовой |
статус |
и |
формы |
Учебно- |
|
деятельности |
|
|
депутата |
практическим |
|
представительного |
|
органа |
пособием по |
||
муниципального |
|
образования. |
муниципальному |
||
Гарантии |
прав |
депутатов |
праву. |
||
представительного |
|
органа |
|
||
муниципального образования. |
|
||||
5.Структура и организация работы |
|
||||
местной |
|
|
администрации. |
|
|
Выборные и иные должностные лица |
|
||||
местного самоуправления: понятие, |
|
||||
правовой |
|
статус. |
Глава |
|
|
муниципального |
образования. Глава |
|
|||
местной |
администрации. |
Иные |
|
||
должностные |
лица |
местного |
2 час |
||
самоуправления. |
|
|
|
||
6.Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления.
7.Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования и виды. Система муниципальных правовых актов. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных яиц местного самоуправления.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4– ое практическое занятие
47
Тема 8. Муниципальная служба.
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы.
2.Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
3.Правовой статус муниципального служащего.
4.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
5.Кадровая работа в муниципальных образованиях
6.Финансирование и программы развития муниципальной службы.
7 |
Тема 9. Экономическая основа |
2 час |
1.Изучить |
|||
|
местного самоуправления. |
|
положения |
|||
|
1. |
Понятие экономической основы |
Гражданского |
|||
|
местного самоуправления. |
|
кодекса РФ о |
|||
|
2. |
Полномочия |
органов |
муниципальной |
||
|
государственной |
власти Российской |
собственности и |
|||
|
Федерации и государственной власти |
сделать юридически |
||||
|
субъектов Российской |
Федерации |
в |
обоснованный |
||
|
области обеспечения |
финансовой |
и |
вывод о способах |
||
|
экономической |
самостоятельности |
формирования |
|||
|
местного самоуправления. |
|
муниципальной |
|||
|
3. Понятие и состав муниципального |
собственности. |
||||
|
имущества. |
|
|
|
2.Изучите главу 9 |
|
|
4. Местный бюджет. Доходная и |
Бюджетного кодекса |
||||
|
расходная части местного бюджета. |
|
РФ «Доходы |
|||
|
|
|
|
|
|
местных бюджетов» |
|
|
|
|
|
|
и подготовьте |
|
|
|
|
|
|
тезисы выступления |
|
|
|
|
|
|
по этому вопросу. |
|
|
|
|
|
|
3.Основываясь на |
|
|
|
|
|
|
положениях |
|
|
|
|
|
|
Конституции РФ, |
|
|
|
|
|
|
Европейской хартии |
|
|
|
|
|
|
местного |
48
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации», ст.31 |
|
|
|
Бюджетного кодекса |
|
|
|
РФ, обосновать |
|
|
|
юридически |
|
|
|
аргументированный |
|
|
|
вывод о принципе |
|
|
|
самостоятельности |
|
|
|
местных бюджетов. |
|
|
|
4.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
|
Модуль 3 |
10 час. |
|
8 |
Тема 10. Предметы ведения и |
2 час |
1.Проанализировать |
|
полномочия местного |
|
статьи 14, 15 и 16 |
|
самоуправления (компетенция |
|
Федерального |
|
муниципальных образований). |
|
закона от 6 октября |
|
1.Предметы ведения местного |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
«Об общих |
|
регулирование. |
|
принципах |
|
2.Полномочия местного |
|
организации |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
местного |
|
регулирование. |
|
самоуправления в |
|
3. Соотношение компетенции |
|
Российской |
|
представительного органа |
|
Федерации» и |
|
муниципального образования и |
|
выделить вопросы |
49
|
компетенции иных органов |
|
|
местного значения, |
|
|
местного самоуправления. |
|
|
присущие только |
|
|
Исключительная компетенция |
|
муниципальному |
||
|
представительного органа |
|
|
району. |
|
|
муниципального образования. |
|
2.Изучить (на |
||
|
|
|
|
|
примере |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования по |
|
|
|
|
|
месту жительства |
|
|
|
|
|
или иного |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования) вопрос |
|
|
|
|
|
о том, какие |
|
|
|
|
|
отдельные |
|
|
|
|
|
государственные |
|
|
|
|
|
полномочия |
|
|
|
|
|
переданы органам |
|
|
|
|
|
данного |
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
образования. |
|
|
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
праву. |
9 |
Тема 11. Реализация полномочий |
|
1.Изучить |
||
|
местного самоуправления в |
|
2 час |
положение о |
|
|
отдельных сферах местной жизни. |
|
порядке управления |
||
|
1. Реализация полномочий местного |
|
и распоряжения |
||
|
самоуправления в области планово- |
|
имуществом, |
||
|
финансовой |
деятельности. |
|
находящимся в |
|
|
Муниципальные планы и программы. |
|
муниципальной |
||
|
Бюджетный |
процесс |
в |
|
собственности, |
|
муниципальных образованиях. |
|
которое действует в |
||
|
2. Реализация полномочий местного |
|
муниципальном |
||
|
самоуправления |
в |
области |
|
образовании по |
|
управления |
муниципальным |
|
месту жительства |
|
50
|
имуществом, |
взаимоотношений с |
|
(или в ином |
||||
|
организациями |
|
на |
территории |
|
муниципальном |
||
|
муниципального |
|
образования. |
|
образовании). |
|||
|
Муниципальный |
|
|
заказ. |
|
Подготовить тезисы |
||
|
Межмуниципальное |
экономическое |
|
своего выступления |
||||
|
сотрудничество. |
Хозяйственные |
|
по этому вопросу. |
||||
|
общества |
|
и |
|
другие |
|
2.Изучить |
|
|
межмуниципальные организации. |
|
положение о |
|||||
|
3. |
Реализация полномочий местного |
|
бюджетном |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
процессе в |
|||
|
использования и охраны земли и |
|
муниципальном |
|||||
|
других природных ресурсов. |
|
|
образовании, |
||||
|
4. |
Реализация полномочий местного |
|
которое действует в |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
муниципальном |
|||
|
строительства и транспорта. |
|
|
образовании по |
||||
|
5. |
Реализация полномочий местного |
|
месту жительства |
||||
|
самоуправления в сфере жилищных |
|
(или в ином |
|||||
|
отношений и в сфере коммунального |
|
муниципальном |
|||||
|
обслуживания населения. |
|
|
образовании) и дать |
||||
|
6. |
Реализация полномочий местного |
|
юридическую |
||||
|
самоуправления в сфере связи, |
|
оценку данному |
|||||
|
общественного питания, торговли и |
|
положению на |
|||||
|
бытового обслуживания населения. |
|
предмет его |
|||||
|
7. |
Реализация полномочий местного |
|
соответствия |
||||
|
самоуправления |
в |
области |
|
положениям |
|||
|
образования, |
культуры и |
охраны |
|
Бюджетного кодекса |
|||
|
здоровья. |
|
|
|
|
|
РФ о местном |
|
|
8. |
Реализация полномочий местного |
|
бюджете. |
||||
|
самоуправления |
в области |
охраны |
|
3.Основываясь на |
|||
|
общественного порядка, гражданской |
|
анализе |
|||||
|
обороны, обеспечения |
безопасности |
|
гражданского, |
||||
|
населения. |
|
|
|
|
|
земельного и |
|
|
9. |
Оценка |
|
|
эффективности |
|
муниципального |
|
|
деятельности |
|
органов |
местного |
|
законодательства, |
||
|
самоуправления |
|
|
|
|
подготовить справку |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
о том, как решается |
|
|
|
|
|
|
|
|
вопрос о |
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности |
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципального |
|
|
|
|
|
|
|
|
образования на |
|
|
|
|
|
|
|
|
землю. |
|
|
|
|
|
|
|
|
4.На основе |
|
|
|
|
|
|
|
|
материалов |
51
судебной практики подготовить сообщение о практике реализации полномочий местного самоуправления в сфере строительства. 5.Проанализировать статьи Жилищного кодекса РФ о муниципальном жилищном фонде и соответствующие положения статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет их соответствия. 6.Подготовить юридически обоснованный вывод о соотношении правового статуса ТСЖ (товарищества собственников жилья) и ТОС (территориального общественного самоуправления). 7.Изучить Федеральный закон
52
|
|
|
|
|
|
|
«О полиции» на |
|
|
|
|
|
|
|
предмет |
|
|
|
|
|
|
|
закрепления основ |
|
|
|
|
|
|
|
взаимоотношений |
|
|
|
|
|
|
|
органов полиции с |
|
|
|
|
|
|
|
местным |
|
|
|
|
|
|
|
самоуправлением. |
|
|
|
|
|
|
|
8. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
|
|
праву. |
10 |
Тема 12. Особенности организации |
2 час |
1.Изучить законы |
||||
|
местного самоуправления в |
|
|
городов |
|||
|
некоторых муниципальных |
|
|
федерального |
|||
|
образованиях. |
|
|
|
значения Москвы и |
||
|
1. |
Особенности |
организации |
|
Санкт-Петербурга |
||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
об организации |
||
|
субъектах |
Российской Федерации |
- |
|
местного |
||
|
городах |
федерального значения |
|
самоуправления и |
|||
|
Москве и Санкт-Петербурге. |
|
|
выявить |
|||
|
2. |
Особенности |
организации |
|
особенности |
||
|
местного самоуправления в закрытых |
|
предметов ведения |
||||
|
административно-территориальных |
|
внутригородских |
||||
|
образованиях. |
|
|
|
муниципальных |
||
|
3. |
Особенности |
организации |
|
образований в этих |
||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
субъектах |
||
|
наукоградах. |
|
|
|
Федерации. |
||
|
4. |
Особенности |
организации |
|
2.Выяснить, |
||
|
местного |
самоуправления |
на |
|
имеются ли |
||
|
приграничных территориях. |
|
|
закрытые |
|||
|
5.Особенности |
организации |
|
административно- |
|||
|
местного |
самоуправления |
в |
|
территориальные |
||
|
муниципальных |
образованиях, |
|
образования и |
|||
|
расположенных в районах Крайнего |
|
наукограды на |
||||
|
Севера и приравненных к ним |
|
территории |
||||
|
местностях |
с |
ограниченными |
|
Московской области |
||
53
|
сроками завоза груза (продукции). |
|
|
и в случае |
|||||
|
6.Особенности организации местного |
|
положительного |
||||||
|
самоуправления |
на |
территории |
|
ответа подготовить |
||||
|
инновационного центра «Сколково». |
|
сообщение об |
||||||
|
7.Особенности организации местного |
|
особенностях |
||||||
|
самоуправления, |
обусловленные |
|
организации |
|||||
|
проживанием |
на |
территории |
|
местного |
||||
|
муниципального |
образования |
|
самоуправления в |
|||||
|
коренных малочисленных |
народов |
|
этих |
|||||
|
Российской |
|
|
Федерации, |
|
муниципальных |
|||
|
историческими |
и |
иными |
|
местными |
|
образованиях на |
||
|
традициями. |
|
|
|
|
|
|
основе анализа их |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уставов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
праву. |
11 |
Тема 13. Понятие и |
система |
2 час |
1.Дать юридическое |
|||||
|
гарантий |
|
|
|
местного |
|
обоснование |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
решению |
||
|
1. |
Понятие |
гарантий |
|
местного |
|
Конституционного |
||
|
самоуправления. |
Общие |
и |
|
Суда РФ, |
||||
|
специальные |
|
(юридические) |
|
признавшего право |
||||
|
гарантии местного самоуправления. |
|
|
органов местного |
|||||
|
2.Гарантии |
|
территориальной |
|
самоуправление на |
||||
|
организации |
|
|
|
местного |
|
обращение в |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Конституционный |
||
|
3. |
Гарантии |
|
организационной |
|
Суд РФ (см. |
|||
|
самостоятельности |
|
|
местного |
|
Постановление |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Конституционного |
||
|
4. |
Гарантии |
экономической |
|
Суда РФ от 2 апреля |
||||
|
самостоятельности |
|
|
местного |
|
2002 г. № 7 – П). |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
2.Проанализировать |
||
|
5. Судебная и иные правовые формы |
|
решения |
||||||
|
зашиты |
прав |
|
местного |
|
Конституционного |
|||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
Суда РФ, |
||
54
|
|
|
|
|
|
|
|
|
касающиеся |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вопросов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
его |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организационной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самостоятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Выполнить иные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практические |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теме, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пособием. |
12 |
Тема 14.Ответственность органов и |
2 час |
1.Изучить вопрос о |
||||||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
соотношении |
|||
|
самоуправления, |
контроль |
и |
|
конституционной и |
||||
|
надзор за их деятельностью |
|
|
муниципальной |
|||||
|
1. |
Понятие ответственности органов |
|
ответственности и |
|||||
|
и |
должностных |
лиц |
местного |
|
подготовить тезисы |
|||
|
самоуправления |
в муниципальном |
|
для своего |
|||||
|
праве. |
|
|
|
|
|
|
выступления по |
|
|
2. Ответственность депутатов, членов |
|
данному вопросу с |
||||||
|
выборных |
органов |
и |
выборных |
|
конкретными |
|||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
примерами |
|||
|
самоуправления перед населением. |
|
|
соответствующих |
|||||
|
3. |
Ответственность |
органов |
и |
|
видов |
|||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
ответственности. |
|||
|
самоуправления перед государством. |
|
2.Подготовить |
||||||
|
Удаление |
главы |
муниципального |
|
юридически |
||||
|
образования в отставку. Временное |
|
обоснованное |
||||||
|
осуществление полномочий органами |
|
заключение по |
||||||
|
государственной |
власти |
субъектов |
|
вопросу: удаление |
||||
|
Российской |
Федерации |
отдельных |
|
главы |
||||
|
полномочий |
органов |
местного |
|
муниципального |
||||
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
образования в |
||
|
4. Ответственность органов и |
|
отставку – это |
||||||
|
должностных |
лиц |
|
местного |
|
проявление |
|||
|
самоуправления перед |
физическими |
|
ответственности |
|||||
55
|
и юридическими лицами. |
|
|
данного |
|||
|
5. |
Контроль |
и |
надзор |
за |
|
должностного лица |
|
деятельностью |
органов |
и |
|
перед государством? |
||
|
должностных |
лиц |
местного |
|
Перед населением? |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
3. Выполнить иные |
||
|
6. Обжалование в суд решений, |
|
практические |
||||
|
принятых |
путем |
прямого |
|
задания к данной |
||
|
волеизъявления граждан, решений и |
|
теме, |
||||
|
действий (бездействия) органов и |
|
предусмотренные |
||||
|
должностных |
лиц |
местного |
|
кафедральным |
||
|
самоуправления. |
|
|
|
Учебно- |
||
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
пособием. |
Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана очно-заочной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
Объем |
Задания для |
п/п |
Тема практического занятия |
часов |
подготовки к |
|
|
|
практическому |
|
|
|
занятию |
|
Модуль 1 |
6 час |
|
1 |
Тема 1.Муниципальное право как |
2 час |
1. Дать |
|
отрасль права и научная |
|
сравнительный |
|
дисциплина. Понятие и система |
|
анализ определений |
|
местного самоуправления |
|
местного |
|
1.Понятие, предмет муниципального |
|
самоуправления, |
|
права. Взаимоотношение и |
|
содержащихся в |
|
взаимосвязь муниципального права с |
|
статье 1 |
|
другими отраслями права. |
|
Федерального |
|
2.Источники и система |
|
закона от 6 октября |
|
муниципального права. |
|
2003 г. № 131 –ФЗ |
|
3.Муниципальное право как научная |
|
«Об общих |
|
дисциплина. |
|
принципах |
|
Понятие и система местного |
|
организации |
|
самоуправления. |
|
местного |
|
4.Общие принципы организации |
|
самоуправления в |
|
местного самоуправления: понятие, |
|
Российской |
|
правовое регулирование. |
|
Федерации» и статье |
|
5.Функции местного самоуправления |
|
3 Европейской |
|
(общая характеристика). |
|
хартии местного |
|
6.Формы межмуниципального |
|
самоуправления. |
|
сотрудничества (общая |
|
2.Основываясь на |
56
|
характеристика) |
|
анализе решений |
|
|
|
Конституционного |
|
|
|
Суда РФ обосновать |
|
|
|
вывод о том, что |
|
|
|
данные решения |
|
|
|
можно |
|
|
|
рассматривать как |
|
|
|
особый вид |
|
|
|
источника |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
права. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
2 |
Тема 2. Правовая основа местного |
2 час |
1.Ознакомиться с |
|
самоуправления. |
|
уставом |
|
1.Общепризнанные принципы и |
|
муниципального |
|
нормы международного права, |
|
образования (по |
|
международные договоры РФ. |
|
месту жительства). |
|
Европейская хартия местного |
|
2.Основывась на |
|
самоуправления в правовой системе |
|
практике |
|
Российской Федерации. |
|
правотворчества |
|
2.Конституция Российской |
|
органов |
|
Федерации, нормативные правовые |
|
муниципального |
|
акты Российской Федерации в |
|
образования по |
|
системе нормативных правовых |
|
месту жительства, |
|
актов о местном самоуправлении. |
|
составить перечень |
|
3.Конституции (уставы) субъектов |
|
основных |
|
РФ, иные нормативные правовые |
|
нормативных |
|
акты субъектов РФ о местном |
|
муниципальных |
|
самоуправлении. |
|
актов, действующих |
|
4.Муниципальные правовые акты в |
|
в данном |
|
системе правового регулирования |
|
муниципальном |
|
местного самоуправления. |
|
образовании. |
|
|
|
3.Сравнить объем |
57
|
|
|
полномочий органов |
|
|
|
государственной |
|
|
|
власти субъектов РФ |
|
|
|
в области местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
которые закреплял |
|
|
|
Федеральный закон |
|
|
|
от 28 августа 1995 г. |
|
|
|
№ 154ФЗ “Об |
|
|
|
общих принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.5) и |
|
|
|
который закрепляет |
|
|
|
Федеральный закон |
|
|
|
от 6 октября 2003 г. |
|
|
|
№ 131 – ФЗ «Об |
|
|
|
общих принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации» (ст.6) и |
|
|
|
аргументировать |
|
|
|
свой вывод. |
|
|
|
4. Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
3 |
Тема 3. Территориальная основа |
2 час |
1.Выяснить, к |
|
местного самоуправления. |
|
какому виду |
|
1.Понятие и развитие |
|
относится |
|
территориальной организации |
|
муниципальное |
|
местного самоуправления. |
|
образование по |
58
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
месту жительства. |
|
образований. |
|
Когда и в каком |
|
3.Принципы территориальной |
|
порядке оно было |
|
организации местного |
|
образовано. |
|
самоуправления. |
|
3.Основываясь на |
|
4.Границы и состав территории |
|
анализе |
|
муниципального образования. |
|
конституции |
|
5.Порядок образования, |
|
(устава) субъекта |
|
преобразования и упразднения |
|
РФ (по месту своего |
|
муниципальных образований. |
|
жительства), его |
|
|
|
закона об |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальном |
|
|
|
устройстве и закона, |
|
|
|
регулирующего |
|
|
|
территориальную |
|
|
|
организацию |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
подготовить |
|
|
|
заключение о том, |
|
|
|
как соотносится в |
|
|
|
данном субъекте РФ |
|
|
|
административно- |
|
|
|
территориальное |
|
|
|
устройство и |
|
|
|
территориальная |
|
|
|
организация |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
|
Модуль 2 |
10 час |
|
4 |
Организационная основа местного |
|
1.Выяснить, какие |
59
|
самоуправления. |
|
|
|
|
формы |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
непосредственной |
|
1-ое практическое занятие |
2 час |
демократии |
|||||
|
Тема 4 . Организационно-правовые |
|
использовались при |
|||||
|
формы непосредственного |
|
|
осуществлении |
||||
|
осуществления населением местного |
|
местного |
|||||
|
самоуправления и участия населения |
|
самоуправления за |
|||||
|
в его осуществлении |
|
|
|
|
последние 2-3 года в |
||
|
1.Понятие организационной основы |
|
муниципальном |
|||||
|
местного самоуправления. |
|
|
образовании по |
||||
|
2. Организационно-правовые формы |
|
месту жительства. |
|||||
|
непосредственного осуществления |
|
2.Используя |
|||||
|
населением местного самоуправления и |
2 час |
материалы для |
|||||
|
участия населения в его осуществлении: |
деловой игры, |
||||||
|
понятие., правовое регулирование и |
|
содержащиеся в |
|||||
|
практика реализации. |
|
|
|
|
кафедральном |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
2-ое практическое занятие |
|
практическом |
|||||
|
Тема 5. Структура и организация |
|
пособии по |
|||||
|
работы органов местного |
|
|
муниципальному |
||||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
праву, |
|
|
1.Структура |
|
органов |
местного |
|
подготовиться к |
||
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
участию в деловой |
|||||
|
регулирование. |
|
Органы |
местного |
|
игре в соответствии |
||
|
самоуправления |
и |
|
муниципальные |
|
с рекомендациями |
||
|
органы: понятие и соотношение. |
|
преподавателя. |
|||||
|
2.Органы местного |
|
самоуправления |
|
3.Ознакомиться со |
|||
|
как юридические лица. |
|
|
структурой органов |
||||
|
3. Структура и организация работы |
|
местного |
|||||
|
представительного |
|
|
органа |
|
самоуправления по |
||
|
муниципального образования. |
|
месту своего |
|||||
|
4.Правовой |
статус |
и |
формы |
|
жительства. |
||
|
деятельности |
|
|
|
|
депутата |
|
4.Выполнить иные |
|
представительного |
|
|
органа |
|
практические |
||
|
муниципального образования. |
|
задания к данной |
|||||
|
5.Структура и организация работы |
|
теме, |
|||||
|
местной |
|
|
|
администрации. |
|
предусмотренные |
|
|
Выборные и иные должностные лица |
|
кафедральным |
|||||
|
местного самоуправления: понятие, |
|
Учебно- |
|||||
|
правовой статус. |
|
|
|
|
практическим |
||
|
6. Структура и организация работы |
|
пособием по |
|||||
|
контрольного |
|
и |
иных |
органов |
|
муниципальному |
|
|
местного самоуправления. |
|
|
праву. |
||||
60
7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
2 час
3 – е практическое занятие Тема 6. Муниципальная служба.
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы.
2.Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
3.Правовой статус муниципального служащего.
4.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
5.Кадровая работа в муниципальных образованиях 6.Финансирование и программы развития муниципальной службы.
5 |
Тема 7. Экономическая основа |
|
2 час |
1.Изучить |
||||
|
местного самоуправления. |
|
|
положения |
||||
|
1. |
Понятие |
экономической основы |
|
Гражданского |
|||
|
местного самоуправления. |
|
|
кодекса РФ о |
||||
|
2. |
Полномочия |
органов |
|
муниципальной |
|||
|
государственной |
власти Российской |
|
собственности и |
||||
|
Федерации и государственной власти |
|
сделать юридически |
|||||
|
субъектов Российской |
Федерации |
в |
|
обоснованный |
|||
|
области обеспечения |
финансовой |
и |
|
вывод о способах |
|||
|
экономической |
самостоятельности |
|
формирования |
||||
|
местного самоуправления. |
|
|
муниципальной |
||||
|
3. |
Понятие и состав муниципального |
|
собственности. |
||||
|
имущества. |
|
|
|
|
|
2.Изучите главу 9 |
|
|
4. |
Местный |
бюджет. |
Доходная |
и |
|
Бюджетного кодекса |
|
61
|
расходная части местного бюджета. |
|
РФ «Доходы |
|
|
|
местных бюджетов» |
|
|
|
и подготовьте |
|
|
|
тезисы выступления |
|
|
|
по этому вопросу. |
|
|
|
3.Основываясь на |
|
|
|
положениях |
|
|
|
Конституции РФ, |
|
|
|
Европейской хартии |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления, |
|
|
|
Федерального |
|
|
|
закона от 6 октября |
|
|
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
|
|
«Об общих |
|
|
|
принципах |
|
|
|
организации |
|
|
|
местного |
|
|
|
самоуправления в |
|
|
|
Российской |
|
|
|
Федерации», ст.31 |
|
|
|
Бюджетного кодекса |
|
|
|
РФ, обосновать |
|
|
|
юридически |
|
|
|
аргументированный |
|
|
|
вывод о принципе |
|
|
|
самостоятельности |
|
|
|
местных бюджетов. |
|
|
|
4.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
6 |
Тема 8. Предметы ведения и |
2 час |
1.Проанализировать |
|
полномочия местного |
|
статьи 14, 15 и 16 |
|
самоуправления (компетенция |
|
Федерального |
|
муниципальных образований). |
|
закона от 6 октября |
62
|
1.Предметы ведения местного |
|
2003 г. № 131ФЗ |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
«Об общих |
|
регулирование. |
|
принципах |
|
2.Полномочия местного |
|
организации |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
местного |
|
регулирование. |
|
самоуправления в |
|
3. Соотношение компетенции |
|
Российской |
|
представительного органа |
|
Федерации» и |
|
муниципального образования и |
|
выделить вопросы |
|
компетенции иных органов |
|
местного значения, |
|
местного самоуправления. |
|
присущие только |
|
Исключительная компетенция |
|
муниципальному |
|
представительного органа |
|
району. |
|
муниципального образования: |
|
2.Изучить (на |
|
проблемы реализации. |
|
примере |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования по |
|
|
|
месту жительства |
|
|
|
или иного |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования) вопрос |
|
|
|
о том, какие |
|
|
|
отдельные |
|
|
|
государственные |
|
|
|
полномочия |
|
|
|
переданы органам |
|
|
|
данного |
|
|
|
муниципального |
|
|
|
образования. |
|
|
|
3.Выполнить иные |
|
|
|
практические |
|
|
|
задания к данной |
|
|
|
теме, |
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
практическим |
|
|
|
пособием по |
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
праву. |
|
|
16 |
|
63
Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана заочной формы обучения студентов]
№ |
Раздел курса |
|
|
Объем |
Задания для |
п/п |
Тема практического занятия |
|
часов |
подготовки к |
|
|
|
|
|
|
практическому |
|
|
|
|
|
занятию |
1 |
Тема. Территориальная и |
|
6 час |
|
|
|
организационная основы местного |
|
|
||
|
самоуправления. |
|
|
2 час |
1.Выяснить, к |
|
1-ое практическое занятие |
||||
|
Территориальная организация |
|
какому виду |
||
|
местного самоуправления. |
|
|
относится |
|
|
1.Понятие и принципы |
|
|
муниципальное |
|
|
территориальной организации |
|
образование по |
||
|
местного самоуправления. |
|
|
месту жительства. |
|
|
2.Понятие и виды муниципальных |
|
Когда и в каком |
||
|
образований. Порядок их |
|
|
порядке оно было |
|
|
образования, преобразования и |
|
образовано. |
||
|
упразднения. |
|
|
2 час |
2.Основываясь на |
|
3.Границы и состав территории |
анализе |
|||
|
муниципального образования. |
|
конституции |
||
|
2 –ое практическое занятие |
|
(устава) субъекта |
||
|
Организационно-правовые |
|
РФ (по месту своего |
||
|
формы непосредственного |
|
|
жительства), его |
|
|
осуществления населением местного |
|
закона об |
||
|
самоуправления и участия населения |
|
административно- |
||
|
в его осуществлении |
|
|
территориальном |
|
|
1.Понятие организационной основы |
|
устройстве и закона, |
||
|
местного самоуправления. |
|
|
регулирующего |
|
|
2. Организационно-правовые формы |
|
территориальную |
||
|
непосредственного осуществления |
2 час |
организацию |
||
|
населением местного самоуправления и |
местного |
|||
|
участия населения в его осуществлении: |
|
самоуправления, |
||
|
понятие, правовое регулирование и |
|
подготовить |
||
|
практика реализации.. |
|
|
заключение о том, |
|
|
|
|
|
|
как соотносится в |
|
3-е практическое занятие |
|
данном субъекте РФ |
||
|
Структура и организация работы |
|
административно- |
||
|
органов местного самоуправления |
|
территориальное |
||
|
1.Структура |
органов |
местного |
|
устройство и |
|
самоуправления: понятие и правовое |
|
территориальная |
||
|
регулирование. |
Органы |
местного |
|
организация |
64
|
самоуправления |
и |
муниципальные |
|
местного |
|||
|
органы: понятие и соотношение. |
|
самоуправления. |
|||||
|
2.Органы |
|
|
|
местного |
|
3.Ознакомиться с |
|
|
самоуправления |
как |
юридические |
|
уставом |
|||
|
лица. |
|
|
|
|
|
|
муниципального |
|
3. |
Структура |
|
и |
организация |
|
образования (по |
|
|
работы |
представительного |
органа |
|
месту жительства). |
|||
|
муниципального образования. |
|
4.Выяснить, какие |
|||||
|
4.Правовой статус и формы |
|
формы |
|||||
|
деятельности |
|
|
|
депутата |
|
непосредственной |
|
|
представительного |
|
|
органа |
|
демократии |
||
|
муниципального образования. |
|
использовались при |
|||||
|
5.Структура и организация работы |
|
осуществлении |
|||||
|
местной |
|
администрации. |
|
местного |
|||
|
Выборные и иные должностные лица |
|
самоуправления за |
|||||
|
местного самоуправления: понятие, |
|
последние 2-3 года в |
|||||
|
правовой статус. |
|
|
|
|
|
муниципальном |
|
|
6. |
Структура |
|
и |
организация |
|
образовании по |
|
|
работы контрольного и иных органов |
|
месту жительства. |
|||||
|
местного самоуправления. |
|
|
4.Ознакомиться со |
||||
|
7. Муниципальные правовые акты |
|
структурой органов |
|||||
|
органов и должностных лиц местного |
|
местного |
|||||
|
самоуправления: |
|
|
наименования, |
|
самоуправления по |
||
|
виды, порядок принятия и отмены. |
|
месту своего |
|||||
|
Федеральный |
|
|
|
регистр |
|
жительства. |
|
|
муниципальных |
|
|
нормативных |
|
6.Выполнить иные |
||
|
правовых актов. |
|
|
|
|
|
практические |
|
|
8. |
Муниципальная |
служба: |
|
задания к данной |
|||
|
понятие и правовое регулирование. |
|
теме, |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
предусмотренные |
|
|
|
|
|
|
|
|
кафедральным |
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
практическим |
|
|
|
|
|
|
|
|
пособием по |
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальному |
|
|
|
|
|
|
|
|
праву. |
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
65
3.4. Самостоятельная работа студента
Виды самостоятельной работы:
Самостоятельная работа студента позволяет получить навыки, умения и готовности применять полученные теоретические знания на практике, способствует подготовке студента к самостоятельной работе, развивает творческое мышление. В ходе изучения курса муниципального права могут быть рекомендованы следующие виды самостоятельной работы:
Подготовка докладов и рефератов по отдельным вопросам семинарских занятий; решение задач из Практикума по муниципальному праву; ознакомление с рекомендованными преподавателем научными статьями по проблемным темам курса в целях обсуждения их на семинарских занятиях; выполнение контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ; подготовка проектов муниципальных правовых актов по заданной теме. Подготовка проекта устава муниципального образования, устава территориального общественного самоуправления. Подготовка вопросов на местный референдум. Составление плана проведения избирательной кампании кандидата на муниципальных выборах. Подготовка презентаций Power Point по отдельным темам курса и отдельным вопросам семинарских занятий. Подготовка обзора изменений федерального (регионального в своем субъекте РФ) законодательства по вопросам местного самоуправления за определенный период (например, за последний год).
4.Образовательные технологии
Для освоения бакалаврами учебной дисциплины «Муниципально
право», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:
•лекция с элементами дискуссии, постановкой проблем, электронные презентации;
•дискуссия;
•работа в малых группах;
•выполнение эссе;
•составление юридического документа;
•комментирование научной статьи;
•подготовка обзора научной литературы по теме;
•составление рецензии на книгу (статью);
•подготовка обзора правовых позиций Конституционного Суда
РФ, Европейского Суда по проблемам народного представительства в целях организации дискуссии в группе;
•решение задач, творческие задания;
66