Принципы функционирования бюджетной системы

1. единство бюджетной системы;

2. разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (налоги федеральные, региональные, местные). За Федеральным бюджетом определены свои расходы субъектов РФ (предприятия). Местные бюджеты (на территориальном уровне) характеризуются социальной направленностью;

3. важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов. Каждый бюджет самостоятельно формирует проект бюджета, выносит его на рассмотрение, утверждение. Доходы или часть закреплены определенным налогом, которые вправе установить самостоятельно, своими силами изыскивают дополнительные источники покрытия дефицита, своего рода обязанность;

4. полнота отражения доходов и расходов бюджетов, а также бюджетов гос. внебюджетных фондов. Все доходы должны быть отражены, т.е. белые расходы;

5. сбалансированность бюджета: расходы не должны быть больше доходов;

6. эффективность и экономичность использования бюджетных средств (при использовании тех же средств получить максимальный эффект);

7. общее покрытие расходов, плюс источники;

8. гласность – проект бюджета можно узнать в СМИ, отчеты по исполнению;

9. достоверность бюджета – надежность расчетов показателей, прогнозов;

10. адресность и целевой характер бюджетных средств – выделяются средства для конкретных получателей (классификаторы).

Принципы реформирования бюджетной системы

1. превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;

2. обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

3. дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования (на 3 года, планируется на 10-12 лет);

4. обеспеч. исполнения расходных обязат. – финансирование расх. бюджета;

5. проведение анализа эффективности всех расходов;

6. переход на современные методы осуществляются гос. капиталовложениями;

7. повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;

8. определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы и решение проблем несбалансированности ПФ РФ.

Консолидированный бюджет РФ – местный, региональный + местный – свод всех бюджетов (состоит из 3-х бюджетов, а может быть и 2). Консолидированные бюджеты РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются только статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующих агрегированные данные (сводные) по доходам и расходам, а также источником поступлений средств и направлением их использования в целом по территории РФ и отдельных субъектов РФ.

Показатели его использования в бюджетном планировании и при анализе формирования и использования централизованной финансирования фонда страны.

Средне-бюджетные показатели рассчитываются на основе консолидированного бюджета, являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий, а также для сравнения с аналогичными показателями других государств.

Вопрос 11. Доходы Федерального бюджета, их состав и структура

Доходы:

1. Федеральные налоговые доходы (Налоговый Кодекс);

2. неналоговые доходы – это то, что взимается не в соответствии с законодательством;

3. безвозмездная финансовая помощь – трансферты – в Федерации поступает в расходную часть, а оттуда помогают в местные доходы.

Основные функции управления государством возложены на Центральные органы власти. Для выполнения ими своих обязанностей для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется Централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.

В соотв. со ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся Фед. бюджеты, фед. налоги и сборы и Федеральный фонд регионального развития.

Группа 1. Основные налоговые доходы Федерального бюджета:

1. налог на прибыль организации;

2. ЕСН;

3. налог НДС;

4. акцизы;

5. налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

6. платежи за использование природных ресурсов;

7. прочие налоги и сборы.

Налоговые доходы – это главный источник дохода федерального бюджета (более 90%).

Группа 2. Неналоговые доходы

Неналоговые доходы (ок. 6%) – это:

1. доходы от государственной собственности;

2. от продажи принадлежащего государству имущества;

3. от реализации государственных запасов;

4. от внешнеэкономической деятельности;

Группа 3. Безвозмездная финансовая помощь

Безвозмездная финансовая помощь – это прочие поступления (ок. 3%).

Через Федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и национального дохода (из звена, из предприятий, вторичные и первичные расходы по статьям доходов).