Вопрос 2. Финансовые ресурсы: источники, состав и направления использования

Финансовые ресурсы – совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства и домашних хозяйств, т.е. деньги, обслуживающие финансовые отношения.

Они образуются в сфере материального производства, т.е. там, где создается ВВП и национальный доход. Следовательно, объем финансовых ресурсов напрямую зависит от величины ВВП и национального дохода.

Субъектами финансовых ресурсов выступают:

1. домохозяйства;

2. предприятия, объединения, компании, т.е. юридические лица, владеющие децентрализованными финансовыми ресурсами;

3. государство в форме различных бюджетов и внебюджетных фондов.

Соотношение между ними определяются рыночными отношениями: чем больше у них самостоятельности, тем эффективнее работает предприятие, больше поступят налоги, т.е. речь идет о самофинансировании.

Оптимальное соотношение между субъектами определяется государством на основе научно-обоснованного расчета, заложенного в социально-экономических прогнозах страны.

Состав финансовых ресурсов:

1. собственные средства:

а) на уровне предприятия и домохозяйств – это прибыль, зарплата и доходы домохозяйств;

б) на уровне государства – это доходы от государственных предприятия и от внешнеэкономической деятельности;

2. мобилизованные на рынке:

а) на уровне предприятия и домохозяйств – это покупка-продажа ценных бумаг, покупка в кредит (банковский кредит);

б) на уровне государства – эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит;

3. средства, поступившие в порядке перераспределения:

а) на уровне предприятия и домохозяйств – это процент и дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами;

б) на уровне государства – это обязательные платежи: налоги, сборы, пошлины.

Финансовые ресурсы, их формирование и использование находят свое отражение в сводном финансовом балансе РФ. Он включает в себя финансовые ресурсы 3-х источников:

1. ресурсы, используемые самим предприятием (прибыль, амортизация);

2. средства аккумулируемые бюджетной системой;

3. средства вне бюджетных фондов.

Из-за отсутствия точных данных сводный финансовый баланс не включены финансовые ресурсы домохозяйств.

Вопрос 3. Финансовая система. Характеристика ее элементов

Финансовые категории – обладают определенными признаками, функциями, задачами, ролью и целью функционирования.

Например, налоги имеют 2 основные функции и выступают важнейшим инструментом воздействия на экономические и социальные процессы.

Финансовые звенья – это группировка отдельных финансовых категорий с общими признаками: бюджет или финансы домохозяйств.

Бюджет как финансовое звено объединяет такие категории, как налоги, государственный кредит и государственные расходы.

Развитие производства, торговли, товарно-денежных отношений, банковского дела и международного денежного оборота сопровождае5тся изменениями финансовых отношений. Это обусловило появление более высокой ступени развития финансовых отношений, финансовых сфер (централизованных и децентрализованных), отличающихся особыми формами формирования использования, управления, но тесно взаимосвязанных между собой.

Финансовая система – совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств.

Денежные потоки связывают части финансовой системы в единое целое.

По сложности различают:

1. односторонние денежные потоки;

2. двусторонние денежные потоки;

3. многосторонние денежные потоки.

Финансам присущи односторонние денежные потоки. Двусторонние денеж-ные потоки встречаются в категории кредит.

Централизованные финансы – важнейшая часть финансовой системы. Они находятся в собственности государства и в соответствии с Бюджетным Кодексом функционирующим с 01 января 2000 года объединяются в бюджетную систему.

Действующая бюджетная система РФ 3-х уровневая, в соответствии с Конституцией РФ, в ее состав входят:

1. Федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов РФ;

3. Местные бюджеты + территориальные внебюджетные формы.

Бюджеты являются финансовой основой государственных органов власти и органов местного самоуправления. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет.

Консолидированный бюджет – это статистический сводных бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.

За счет финансовых ресурсов бюджетные системы обеспечивается структурная перестройка экономики, развития науки и техники и межотраслевое, межтерриториальное перераспределение средств для выравнивания уровней экономического и социального развития регионов.

Федеральному бюджету РФ принадлежит ведущая роль, на его долю приходится около 60% всех доходов консолидированного бюджета.

Источники – фонды (медицинские, социальные, пенсионные).

Децентрализованные финансы – основа финансовой системы, поскольку именно здесь в сфере материального производства формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны (см. схему 2.).

Решающую роль играют финансы коммерческих предприятий, основной принцип деятельности которых является самофинансирование.

Некоммерческие организации – благотворительные, религиозные, различные добровольные союзы и фонды, создаваемые для достижения определенных целей. Их финансовые ресурсы формируются за счет добровольных взносов и пожертвований, поступлений от учредителей и бюджетных средств.

Особое место в системе децентрализованных финансов принадлежит финансам домохозяйств, которые имеют исключительно важное значение в создании ВВП и национального дохода и регулировании платежного спроса страны.

Финансовые системы, ее финансовые ресурсы находят свое отражение в доходной части сводного финансового баланса. По ориентировочным данным в настоящее время на долю централизованных финансовых ресурсов приходится 60% ресурсов свободного финансового баланса, а на долю децентрализованных около 40%.

Финансовые системы развитых зарубежных стран в основном ограничиваются бюджетной системой с внебюджетными специальными фондами.

В унитарных государствах (Англия, Франция, Япония) она включает государственный и местные бюджеты, а также внебюджетные специальные фонды.

В федеративных государствах (США, Германия, Швейцария) помимо этих звеньев функционируют бюджеты субъектов федераций. Все бюджеты изолированы друг от друга. Так в США местные бюджеты относительно самостоятельны по отношению к бюджетам штатов, а последние к федеральному бюджету. Среди внебюджетных фондов решающую роль играет фонд национального страхования, предназначенный для социальной поддержки населения США.

«26» февраля 2009 г.