Часть I.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРЕССА:

СПЕЦИФИКА, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Р.П. Баканов

Состояние медийного рынка в Республике Татарстан

на рубеже десятилетий

Разговор о состоянии современного рынка СМИ в Татарстане, на наш взгляд, необходимо начать с того, что в настоящее время имеются некоторые сложности с быстрым получением подробной свежей статистический информации о рынке массмедиа из Интернета. Человек, пожелавший узнать, например, сколько СМИ зарегистрировано в нашей республике, первоначально может найти противоречивые данные. В частности, на сделанный нами в первых числах марта 2010 года (когда писалась настоящая статья) запрос в поисковой система «Яндекс» «сколько зарегистрировано СМИ в Республике Татарстан на 1 января 2010 года» мы получили всего около десяти ссылок на сайты, на которых содержались устаревшие сведения за 2003, 2005, 2008 и 2009 годы. В некоторых публикациях указания на год вообще не было.

Отметим преобладание устаревшей информации и на официальных сайтах координирующих деятельность республиканских и местных СМИ организаций, как ОАО «Татмедиа» (www.tatmedia.ru в том числе и на портале СМИ в РТ www.tatmedia.com) и Республиканского Агентства по печати и массовым коммуникациям (www.tatmedia.tatar.ru). Нельзя сказать, что в разделах «Аналитика», «Отрасль», «Доклады и отчеты» указанных ресурсов оперативно обновляются статистические данные. По крайней мере, сразу после коллегии Республиканского агентства по печати и массовой коммуникации, состоявшейся 19 февраля 2010 года, доклад его Председателя М.Я.Муратова о состоянии развития СМИ в Татарстане за прошлый год опубликован не был. Материалы информационных агентств и печатных изданий, сделанные по результатам освещения этого отчетного мероприятия, по объективным причинам не могут содержать исчерпывающих сведений.

Таким образом, получить подробную свежую статистику о состоянии СМИ в Татарстане любой желающий может либо официально обратившись в ОАО «Татмедиа» или Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям, либо затратив на поиск во Всемирной сети достаточное количество времени. Сразу их не отыскать. Почему эти данные публикуются на сайтах ведомств далеко не сразу после их официального и публичного оглашения руководителем на коллегии – непонятно. В нем нет ничего секретного, а представленные цифры впечатляют.

Сегодня Республика Татарстан (РТ) – один из самых развитых по экономическому потенциалу и медийно насыщенных российских регионов, по численности зарегистрированных медиа уступающий только Москве, Московской области, Санкт-Петербургу. В ее информационном пространстве действуют все виды средств массовой информации: печать, радио, телевидение, информационные агентства, быстро развивается online-журналистика. Основными медийными центрами помимо Казани являются города Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск и Бугульма. Подписные кампании на периодические данные год от года также приносят достаточно высокие показатели. По информации, представленной на официальном сайте ОАО «Татмедиа», в середине 2000-х годов на каждую тысячу жителей республики по подписке приходится по 515 экземпляров периодических печатных изданий (средний показатель по Российской Федерации тогда равнялся 219 экземплярам)¹. К 2009 году этот показатель снизился до 440 экземпляров на 1000 граждан. Мировой финансовый кризис сократил расходы населения на подписку.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на 1 февраля 2010 года, в РТ было зарегистрировано 1256 средств массовой информации с территорией распространения по всей республике. Это – самый большой показатель численности СМИ за несколько последних лет. Статистика Агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» показывает, что количество СМИ в регионе с каждым годом увеличивается. Так, в начале 2006 г. было зарегистрировано 997 медиа, в 2007 – уже 1133, в 2008-м показатель вырос до 1175. В связи с экономическим кризисом в 2008 году у нас не то что не закрывались, а продолжали создаваться предприятия СМИ (общая численность на 1 января 2009 года была уже 1283¹). Правда, сложная экономическая обстановка привела к незначительному сокращению СМИ в течение года.

В докладе руководителя Республиканского Агентства по печати и массовым коммуникациям М.Я.Муратова «Итоги работы отрасли СМИ за 2009 год и задачи на 2010 год», сделанном на коллегии этого ведомства 19.02.2010 года, говорится, что за минувший год в Татарстане было зарегистрировано 96 печатных и 12 электронных СМИ и 135 редакций прекратили существование².

Вот как выглядела структура медийного рынка Республики Татарстан по состоянию на 1 февраля 2010 года. Всего зарегистрировано 1256 СМИ. Из них:

– 932 печатных СМИ (593 газеты, 303 журнала, 36 иных печатных изданий);

– 9 информационных агентств;

– 315 электронных СМИ (160 телепрограмм, 140 радиопрограмм и 8 теле(видео) текстов)³.

Зарегистрированных Интернет-СМИ – данные отсутствуют.

Таким образом, современный медийный рынок Татарстана почти на 75% состоит из печатных изданий. Это и понятно: производство газет и журналов гораздо дешевле организации постоянного вещания телевизионных или радиокомпаний. Впрочем, указанные данные характеризуют рынок лишь теоретически, ведь речь идет о тех СМИ, редакциям которых выданы лицензии на издательскую деятельность или вещание. Важно, сколько из них действительно работают. Такие данные выяснить гораздо сложнее. Выдавая лицензии, специалисты Поволжского межрегионального территориального управления Министерства коммуникации и связи РФ требуют предоставлять им обязательные экземпляры печатных изданий, по которым отслеживают регулярность выхода того или иного периодического издания. В результате, по приблизительным оценкам экспертов, в Татарстане постоянно до аудитории доходит не более 600 массмедиа (47,7% от общей численности зарегистрированных СМИ).

В Конституции Республики Татарстан указано, что в данном регионе статус государственного имеют два языка: татарский и русский. Соответственно, практически все зарегистрированные на территории РТ СМИ «говорят» на одном или сразу двух из них. Подавляющая часть медиарынка республики (около 84%) вещает или издается только на русском языке. Татароязычных медиа не более 12% (112 газет, 28 журналов, 6 радиостанций). На татарском и русском языках вещают 30 телекомпаний и 22 радиостанции. Кроме того, при государственной поддержке на чувашском языке выходит 5 газет: республиканская – «Сувар» и 4 районных издания (в Аксубаевском, Дрожжановском, Нурлатском, Буинском районах). Балтасинская районная газета, помимо татарского, издается и на удмуртском языке¹.

С 2003 года координатором функционирования СМИ в регионе являлось Агентство по печати и массовой коммуникации РТ «Татмедиа». Указом Президента РТ М.Ш.Шаймиева от 15.05.2009 г. № УП-278 «О Республиканском агентстве по печати и массовой коммуникации «Татмедиа»² оно преобразовано в Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям. По Положению, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РТ от 21.09.2009 г. (№655)³, данное Агентство является исполнительным органом Республики Татарстан специальной компетенции (ведомством), осуществляющим полномочия по вопросам государственного управления в сфере печати и массовых коммуникаций.

Через данную организацию осуществляется государственное финансирование отрасли средств массовой информации. В отчетном докладе Руководителя Республиканского Агентства по печати и массовым коммуникациям сказано, что в минувшем году объем выделенных на нее государственных финансовых средств, без учета аппарата и целевых программ составил 928 миллионов 49 тысяч рублей. Вот на что пошли деньги (в официальном документе, видимо, приведены данные с учетом различных республиканских целевых программ):

– государственная поддержка периодической печати – 465 миллионов 832 тысячи рублей;

– финансовая поддержка электронных СМИ – 427 миллионов 726 тысяч рублей;

– субсидии на развитие инфраструктуры информационного пространства республики – 126 миллионов 20 тысяч рублей;

– поддержка СМИ в форме госзаказа на размещение социально значимой информации – 301 миллион 867 тысяч рублей;

– государственная поддержка издания социально-значимой литературы – 34 миллиона 491 тысяча рублей (в том числе 10 миллионов рублей было дополнительно выделено из резервного фонда Кабинета Министров РТ);

– реализация республиканской программы по изучению и развитию государственных языков – 4 миллиона 700 тысяч рублей¹.

Суммируя цифры, получаем результат: один миллиард 360 миллионов 816 тысяч рублей, что на 432 миллиона 171 тысячу больше вышеуказанного общего показателя. Получается, что по целевым программам на поддержку СМИ было дополнительно выделено еще четыреста с лишним миллионов рублей? Или они поступили от внебюджетной деятельности ОАО «Татмедиа»? Читая доклад, понять это невозможно, можно лишь предполагать.

В целом в 2009 году Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям из госбюджета получило 1 миллиард 16 миллионов 155 тысяч рублей. Вопрос: это только на содержание аппарата или вместе с объемом государственного финансирования отрасли? К сожалению, представленный на коллегии официальный документ не дает исчерпывающего ответа и на этот вопрос.

Кроме того, на официальном сайте Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям (www.tatmedia.tatar.ru), в разделе «Республиканские целевые программы», опубликован следующий документ: «Ведомственная целевая программа Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» «Развитие и совершенствование инфраструктуры информационного пространства Республики Татарстан в 2010 году». Об этой программе мы еще скажем в дальнейшем, сейчас хотим обратить внимание читателя на содержащиеся в ней некоторые статистические данные. На странице 6 вышеуказанной программы в разделе «Расходные обязательства (финансирования СМИ. – Р.Б.) с использованием нормативных правовых актов помещена таблица «Расходные обязательства (без целевых программ)». В таблице представлены данные выделения денег на медиаотрасль за период с 2007 по 2009 годы включительно. Мы приводим сведения полностью, обращая внимание на выделенные жирным столбцы «2009 г.».

Из Таблицы 1 видно, что в 2009 году план по финансированию отрасли СМИ был выполнен полностью. Обратите внимание на графу «государственная поддержка периодической печати»: указанная там сумма не совпадает с представленной в докладе Руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям М.Я.Муратова, сделанного им на итоговой коллегии агентства 19 февраля 2010 года, цифрой. Напомним, в том документе речь идет о выделенных «на государственную поддержку периодической печати» 465 миллионах 832 тысячах рублей¹. Разница существенная – 37 миллионов 945 тысяч рублей. По остальным двум графам несоответствия нет. Возможно, 37 с лишним миллионов – это как раз сумма, выделенная на поддержку печатных изданий по целевым программам? Но тогда получается, что господдержка телерадиовещания и издательств в 2009 году финансирования по целевым программам не имела.

Таблица 1