- •Тема 1 «Проблемы взаимодействия общества и природы».
- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
- •2. Экологический кризис: понятие, формы проявления, причины появления и пути преодоления.
- •3. Концепция перехода России к устойчивому развитию.
- •4. Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Тема: «Экологическое право как отрасль права».
- •1. Специфические черты экологического права.
- •2. Предмет и методы правового регулирования.
- •3. История развития экологического права.
- •4. Принципы экологического права.
- •5. Экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и учебная дисциплина. Соотношение экологического с другими отраслями российского права.
- •Тема 3: «Источники экологического права».
- •1. Понятие и классификации источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права.
- •3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика.
- •Тема: «Объекты экологического права».
- •1. Понятие, признаки и функции объектов экологического права.
- •2. Право собственности на природные объекты и ресурсы.
- •3. Международные объекты экологического права.
- •4. Экологические права граждан как объект охраны и их (этих прав) гарантии.
- •Глава 3 посвящена экологическим правам – правам физических и юридических лиц.
- •Тема 5: «Правовые основы управления природопользованием и охраны окружающей среды».
- •1. Понятие и виды управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •2. Виды органов общей компетенции государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •3. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •Тема: «Механизмы охраны окружающей среды».
- •1. Правовой механизм охраны окружающей среды.
- •2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (или «экономический механизм»).
- •Глава 4 в фз «Об охране окружающей среды», в статье 14 перечислены методы экономического регулирования.
- •А) Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Б) Экологическое страхование.
- •Тема: «Нормирование в области охраны окружающей среды».
- •1. Понятие, значение и классификации экологических нормативов.
- •Глава 5 фз «Об охране окружающей среды» этому посвящена.
- •2. Нормативы качества окружающей среды.
- •3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
- •Тема: «Контроль и надзор в области охраны окружающей среды».
- •1. Государственный экологический контроль (и надзор).
- •2. Производственный экологический контроль.
- •1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.
- •2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Глава 22 ук рф – преступления в сфере экономической деятельности. Статья 169, 170, 171, 173 ук рф.
- •5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.
- •А) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.
- •Б) Возмещение вреда природной среде.
- •В) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.
2. Право собственности на природные объекты и ресурсы.
Рассуждать о собственности достаточно сложно – ибо мы же не можем толком определиться, что есть объект и что есть ресурс.
Объекты (все объекты) являются достоянием государства или всего мира. Поэтому можно говорить о собственности только на природные ресурсы.
Закон «Об охране окружающей среды» не регулирует вопросы собственности, вообще нет там упоминания о собственности.
В Конституции закреплено множество форм собственности на природные ресурсы (а там, кстати, тоже смешиваются объекты и ресурсы).
На сегодняшний день у нас только три природных объекта в исключительной государственной собственности – недра, животный мир и леса.
В отношении собственности действует единый принцип разграничения – все природные объекты, которые используются для общегосударственных нужд, будут находиться в исключительной государственной собственности (реки и земли для электростанций…). Как правило в собственность субъектов РФ, муниципальную и частную – то как правило передаются не особенно важные (малые реки, закрытые водоёмы, пруды, озёра могут…).
Но у собственника есть ограничения правомочий собственника. Владеть можно спокойно, а вот пользоваться и распоряжаться – если не нарушаешь прав других лиц и если не несёшь вред этому природному ресурсу.
Есть объекты, которые у нас не определены в чёткой границы, они не могут быть в чьей-то собственности – это тот же атмосферной воздух или генетический фонд. Это не значит, что государство не контролирует состояние того же атмосферного воздуха, но это охрана – требования соблюдать надо…
Что касается собственности, более подробно у нас в учебниках особенная часть рассмотрена по этому признаку. В Боголюбова в каждом разделе есть определённые вопросы по собственности на каждый природный ресурс.
3. Международные объекты экологического права.
Существуют три группы объектов, имеющих международный статус (в международном праве окружающей среды существуют разные классификации, это просто более чётка).
Первая группа: международные объекты.
Вторая группа: объекты, имеющие международное значение.
Третья группа: объекты, международные по своему происхождению.
Первая группа: международные объекты.
Международные объекты являются объектами общечеловеческого достояния.
Общечеловеческим достоянием являются следующие объекты:
1) Космос.
2) Воздух (воздушный бассейн планеты).
3) Мировой океан.
4) Реки, проливы, другие природные ресурсы, расположенные или разделяемые двумя и более государствами.
5) Антарктида.
6) Перелётные птицы и мигрирующие виды животных.
Эти объекты охраняются международным сотрудничеством, конференции по этому поводу проводятся…
Вторая группа: объекты, имеющие международное значение.
Отличие: они расположены на территории конкретных государств, но в силу своей значимости, ценности, наблюдение за ними, сохранение за ними является интернациональной обязанностью.
В частности, в России таким объектом у нас объектом международного значения объявлен озеро Байкал.
Тут нет исчерпывающего перечня – любые объекты, представляющие собой определённую ценность для всего мира, могут быть объявлены объектами, имеющими международного значения.
Биосферные заповедники, места перелётных птиц, участки тропических лесов…
Объявление и признание объектов таковыми происходит либо по решению международной организации, либо в силу заключения международного договора или конвенции на многосторонней основе.
Третья группа: объекты, международные по своему происхождению.
К этой категории относятся природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны прибрежных государств.
У них статус международный, но охраняются они посредством национального законодательства.