- •Тема 1 «Проблемы взаимодействия общества и природы».
- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
- •2. Экологический кризис: понятие, формы проявления, причины появления и пути преодоления.
- •3. Концепция перехода России к устойчивому развитию.
- •4. Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Тема: «Экологическое право как отрасль права».
- •1. Специфические черты экологического права.
- •2. Предмет и методы правового регулирования.
- •3. История развития экологического права.
- •4. Принципы экологического права.
- •5. Экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и учебная дисциплина. Соотношение экологического с другими отраслями российского права.
- •Тема 3: «Источники экологического права».
- •1. Понятие и классификации источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права.
- •3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика.
- •Тема: «Объекты экологического права».
- •1. Понятие, признаки и функции объектов экологического права.
- •2. Право собственности на природные объекты и ресурсы.
- •3. Международные объекты экологического права.
- •4. Экологические права граждан как объект охраны и их (этих прав) гарантии.
- •Глава 3 посвящена экологическим правам – правам физических и юридических лиц.
- •Тема 5: «Правовые основы управления природопользованием и охраны окружающей среды».
- •1. Понятие и виды управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •2. Виды органов общей компетенции государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •3. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •Тема: «Механизмы охраны окружающей среды».
- •1. Правовой механизм охраны окружающей среды.
- •2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (или «экономический механизм»).
- •Глава 4 в фз «Об охране окружающей среды», в статье 14 перечислены методы экономического регулирования.
- •А) Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Б) Экологическое страхование.
- •Тема: «Нормирование в области охраны окружающей среды».
- •1. Понятие, значение и классификации экологических нормативов.
- •Глава 5 фз «Об охране окружающей среды» этому посвящена.
- •2. Нормативы качества окружающей среды.
- •3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
- •Тема: «Контроль и надзор в области охраны окружающей среды».
- •1. Государственный экологический контроль (и надзор).
- •2. Производственный экологический контроль.
- •1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.
- •2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Глава 22 ук рф – преступления в сфере экономической деятельности. Статья 169, 170, 171, 173 ук рф.
- •5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.
- •А) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.
- •Б) Возмещение вреда природной среде.
- •В) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.
2. Производственный экологический контроль.
На следующей лекции.
3. Общественный экологический контроль.
4. Санитарно-эпидемиологический надзор.
5. Экологическая экспертиза.
6. Экологический мониторинг.
7. Понятие и роль экологически значимой информации.
Три процессуальных акта, сдать их до конца мая (до экзамена то есть).
Фабулу единую для всех не дают. Протокол об административном правонарушении, исковое заявление и предписание об устранении выявленного правонарушения (ростехнадзора). Постараться с этим не затягивать.
Тема: «Юридическая ответственность за экологические правонарушения».
1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.
2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.
а) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.
б) Возмещение вреда природной среде.
в) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.
1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.
Под юридической ответственностью за правонарушения понимаются отношения государства в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего наказания.
Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований.
При этом необходимо иметь в виду, что ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению таковых требований. Такую же роль выполняют важные элементы правового механизма охраны окружающей среды как государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, экологический контроль и тому подобное.
В этой системе всех элементов ответственность не обязательно изначальна – пока не будут использованы все остальные инструменты. Ответственность – это как крайняя мера.
Ответственность – одна из гарантий соблюдения и исполнения требований закона.
Основные функции юридической ответственности за экологические правонарушения:
1 функция. Стимулирующая. Стимулирует соблюдение норм экологического права.
2 функция. Превентивная. То есть предупреждение новых правонарушений.
3 функция. Компенсационная. То есть возмещение вреда либо окружающей среде, либо возмещения вреда здоровью, жизни и имущества человека (а иногда и в совокупности).
4 функция. Карательная функция. Наказание лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Условия почитаем в учебнике Боголюбова.
Основания юридической ответственности. Их выделяют в науке три.
1 основания – нормативные. Наличие нормативного акта, в соответствии с которым закрепляется тот или иной вид ответственности.
2 основание – фактическое. Состав экологического правонарушения (само экологическое правонарушение).
Вспомним про состав сами: субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона. Здесь, по большому счёту, специфика в объекте.
3 основание – процессуальное (иногда учёные называют это основание юридической ответственности). Это больше к административным теоретикам относятся. То есть наличие какого-то акта, в котором закрепляются все обстоятельства дела…
В статье 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяются виды: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственности.
Спор – имущественная ответственность объединяет гражданско-правовую и материальную или только гражданско-правовую. Мы будем рассматривать имущественную как гражданско-правовую.
В науке некоторые учёные выделяют такой вид, как «эколого-правовая ответственность» как разновидности юридической ответственности. В качестве примера санкций они приводят такие: аннулирование лицензии, полное прекращение деятельности предприятия, аннулирование лесорубочного или лесного билета, отмена разрешения на отстрел или отлов животных, расторжения договора аренды в сфере лесопользования, землепользования… Но все эти санкции – это скорее гражданско-правовые и административные, нет самостоятельного нормативного акта – поэтому позиция недостаточно обоснована.
Один из недостатков ФЗ «Об охране окружающей среды» – то, что нет легального закрепления экологического правонарушения, а в прежнем было.
Экологическое правонарушения (в доктрине) – это противоправное, как правило виновное деяние, совершаемое праводееспособным лицом (субъектом), причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.
Как правило виновное – потому, что есть и без наличия вины ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности (это в ГК закреплено).
Остальное самостоятельно посмотрим.