- •Тема 1 «Проблемы взаимодействия общества и природы».
- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
- •2. Экологический кризис: понятие, формы проявления, причины появления и пути преодоления.
- •3. Концепция перехода России к устойчивому развитию.
- •4. Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Тема: «Экологическое право как отрасль права».
- •1. Специфические черты экологического права.
- •2. Предмет и методы правового регулирования.
- •3. История развития экологического права.
- •4. Принципы экологического права.
- •5. Экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и учебная дисциплина. Соотношение экологического с другими отраслями российского права.
- •Тема 3: «Источники экологического права».
- •1. Понятие и классификации источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права.
- •3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика.
- •Тема: «Объекты экологического права».
- •1. Понятие, признаки и функции объектов экологического права.
- •2. Право собственности на природные объекты и ресурсы.
- •3. Международные объекты экологического права.
- •4. Экологические права граждан как объект охраны и их (этих прав) гарантии.
- •Глава 3 посвящена экологическим правам – правам физических и юридических лиц.
- •Тема 5: «Правовые основы управления природопользованием и охраны окружающей среды».
- •1. Понятие и виды управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •2. Виды органов общей компетенции государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •3. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.
- •Тема: «Механизмы охраны окружающей среды».
- •1. Правовой механизм охраны окружающей среды.
- •2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (или «экономический механизм»).
- •Глава 4 в фз «Об охране окружающей среды», в статье 14 перечислены методы экономического регулирования.
- •А) Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Б) Экологическое страхование.
- •Тема: «Нормирование в области охраны окружающей среды».
- •1. Понятие, значение и классификации экологических нормативов.
- •Глава 5 фз «Об охране окружающей среды» этому посвящена.
- •2. Нормативы качества окружающей среды.
- •3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
- •Тема: «Контроль и надзор в области охраны окружающей среды».
- •1. Государственный экологический контроль (и надзор).
- •2. Производственный экологический контроль.
- •1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.
- •2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Глава 22 ук рф – преступления в сфере экономической деятельности. Статья 169, 170, 171, 173 ук рф.
- •5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.
- •А) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.
- •Б) Возмещение вреда природной среде.
- •В) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.
2. Нормативы качества окружающей среды.
Первые нормативы качества у нас возникли в 1939 году по нормативам воды. Первые нормативы допустимого воздействия в 1974 году появились.
Ближе к 90-м годам стали уже пытаться обеспечивать соответствии нормированию.
Нормативы качества окружающей среды:
1) Нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, включая радиоактивных веществ.
Оно в коэффициентах – могут быть в разовых, краткосрочных, суточных дозах… Контролируют исполнение безопасной нормы.
2) Нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды. В том числе с показателями уровней (ПДУ) радиоактивности и тепла.
3) Нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды. В том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.
И иные нормативы – во всех группах перечень не исчерпывающий.
При установлении нормативов качества учитываются природные особенности территории, акватории и назначения природных объектов, особенности природно-антропогенных объектов и особо охраняемых территорий.
Цель разработки нормативов качества – охрана человека, создание для него здоровой и благоприятной окружающей среды…
В основе разработки этих нормативов качества лежат три критерия:
1. Медицинский.
2. Технологический.
3. Научно-технический.
Медицинский критерий – он определяет предельный уровень (или пороговый уровень) угрозы здоровью населения, здоровью человека.
Технологический – определяет возможность экономики (опирается на возможность экономики) обеспечить исполнение этих ограничений, этих требований, которые предъявляют нормативы качества.
Научно-технический критерий опирается на возможности науки и техники контролировать наличие этих опасных веществ в окружающей среде, исполнение этих ограничений.
В числе нормативов качества предусмотрена возможность иных нормативов (помимо ПДК и ПДУ). Есть ещё:
Ориентировочно-допустимые уровни (ОДУ) присутствия вредных веществ.
ОБУВ (ориентировочно-безопасные уровни воздействия на окружающую среду). Их тоже много присутствует в отношение различных веществ.
3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Они предъявляются и разрабатываются непосредственно для объектов, оказывающих неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
Эти нормативы ещё называют «производственно-хозяйственные нормативы».
В эту группу нормативов входят следующие нормативы:
1) Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
2) Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещения.
3) Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, шума, вибрации и других физических воздействий).
4) Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
5) Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
6) Нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду.
Среди нормативов допустимого воздействия есть такой нормативный показатель, как лимит.
В области природопользования разрабатываются ещё и лимиты – это временно согласованные нормативы.
Они разрабатываются в двух областях: в области изъятия компонентов природной среды и в области оказания негативного воздействия (лимиты размещения отходов).
Лимит присутствия людей в лесах даже есть. Но контролировать это сложно.