16.2. Недискреционная бюджетно-финансовая политика: встроенные стабилизаторы.

Недискреционная бюджетно-финансовая политика – это непредусмотренные государством действия официальной бюджетно-финансовой политики посредством механизма встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Встроенный стабилизатор – это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит госбюджета в период спада или увеличить профицит госбюджета в период подъема. Встроенные стабилизаторы направлены на стимулирование совокупного спроса, происходящее без каких-либо специальных политических решений.

Важнейший встроенный стабилизатор – сама бюджетно-финансовая система. Когда экономика входит в фазу спада, сумма налогов, собранных правительством, снижается автоматически, т.к. их величина зависит от результатов экономической деятельности. Индивидуальный подоходный налог зависит от доходов домохозяйств, налог на заработную плату – от размеров вознаграждения наемных работников, а общий подоходный налог – от прибыли фирм. Так как в период спада в экономике все доходы, заработки и прибыли снижаются, налоговые поступления правительства неизбежно сокращаются. Автоматическое сокращение налоговых изъятий стимулирует совокупный спрос и таким образом уменьшает величину экономических колебаний. В период подъема, наоборот, увеличение налоговых поступлений влечет за собой рост профицита госбюджета, что неизбежно приводит к инфляции и «перегреву» экономики.

Роль встроенного стабилизатора выполняют и государственные расходы. В частности, во время спада, когда имеют место существенные временные увольнения, потерявшие рабочие места наемные работники обращаются за выплатами по страхованию, пособием по социальному обеспечению, а также другими формами денежных пособий. Автоматическое увеличение правительственных расходов стимулирует совокупный спрос именно тогда, когда последний недостаточен для сохранения полной занятости. В период подъема, когда доходы и прибыли возрастают, величина выплачиваемых государством социальных трансфертов сокращается.

Таким образом правительство должно осторожно подходить к изменению бюджетно-финансовой политики на различных фазах экономического цикла и обязательно учитывать при этом действие встроенных (автоматических) стабилизаторов:

1. зависимость налоговых поступлений от величины чистого внутреннего продукта;

2. автоматического увеличения трансфертных выплат в период спада и их сокращение в период подъема.

Тема 17. Денежно-кредитная политика

17.1. Деньги: понятие, основные функции. Спрос на деньги для сделок и для активов. Структура денежной массы (предложения денег): М1, М2, М3. Денежное обращение (М.Фридман).

17.2. Основные функции Центрального банка и коммерческих банков.

17.3. Денежно-кредитная политика: понятие, цели. Методы денежно-кредитной политики: норма обязательных резервов, учетная ставка, операции на открытом рынке. Политика «дорогих» и «дешевых» денег. Адаптивные и рациональные ожидания. Гистерезис. Сеньораж.

17.4. Макроэкономическое равновесие и реальная процентная ставка (модель IS-LM): сравнительный анализ эффективности инструментов макроэкономической политики государства. Стабилизационная политика.