9.5. Россия на мировом рынке рабочей силы

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом. В российской экономике на сегодняшний день существует проблема дефицита трудовых ресурсов. В 2012 г. коэффициент замещения рабочей силы (отношение найма к увольнению) достиг 95%. Согласно прогнозу Федеральной службы статистики, в 2010–2030 гг. при сокращении численности всего населения на 2,8 млн чел., население в трудоспособном возрасте сократится на 12,1 млн чел. (учитываются данные по «среднему варианту»). Наибольшее сокращение трудовых ресурсов придётся на период 2012–2017 гг. (более 1 млн чел. за 1 год). Данные факты говорят о целесообразности привлечения дополнительных трудовых ресурсов в виде иностранной рабочей силы¹³⁵.

Существенных изменений в движении миграционных потоков в России за последние 10 лет не наблюдается. Так, лидирующим регионом продолжает оставаться СНГ. В 2013 г. на их долю приходилось 87,7% от общего числа прибытий. Наибольше количество прибытий, при этом приходилось на такие страны, как Узбекистан (24,5%), Украина (11,4%), Казахстан (10,8%) и Таджикистан (10,6%). Однако предполагается, что количество мигрантов из стран СНГ в 2014 г. сократилось из-за ужесточения в 2013 г. миграционного законодательства. На ЕС приходилось только 2,6% прибытий. Также значительное количество мигрантов прибыло из Китая (1,7%) и Грузии (1,6%) (таблица 39).

Согласно данным миграционной службы, в 2013 г. в Россию въехало 17,3 млн иностранных граждан (2012 г. – 15,9 млн чел.). Поставлено на миграционный учёт 7,1 млн чел. (2012 г. – 6,6 млн чел.). Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в 2013 г. составила 1,27 млн чел. (2012 г. – 1,34 млн чел.). Количество оформленных разрешений на работу квалифицированным зарубежным специалистам составило 129,4 тыс. шт. (2012 г. – 44 тыс. шт.). Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации, в 2013 г. составил только 2,3% в общей численности иностранных работников, подавших документы на оформление разрешений на трудовую деятельность (разрешений на работу).

Иностранная рабочая сила поступает преимущественно из стран СНГ (более 80%). Основными странами-источниками трудовых ресурсов в 2012 г. стали: Узбекистан (40,7%), Таджикистан (15,8%), Украина (11,1%) и Киргизия (6,7%)¹³⁶. Значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли (34,3%), далее следуют сфера услуг (16,4%), обрабатывающие производства (10,4) и оптовая и розничная торговля (8,2%).

Таблица 39 – Динамика движения международных иммиграционных потоков в РФ

Показатель	Ед. изм.	Год
		1997	2000	2005	2009	2010	2011	2012	2013
Всего прибыло, в т. ч.	тыс. чел.	597,65	359,33	177,23	279,91	191,66	356,54	417,68	482,24
Из стран СНГ, в т.ч.	%	91,59	90,88	92,03	93,42	89,71	87,10	87,14	87,66
Таджикистан	%	3,86	3,07	2,66	9,66	9,49	9,84	9,98	10,58
Узбекистан	%	6,63	11,36	17,17	15,20	12,57	18,09	21,05	24,50
Украина		2,31	20,80	17,36	16,41	14,35	12,22	11,83	11,41
Казахстан	%	39,47	34,76	29,31	13,87	14,54	10,23	10,89	10,77
из стран ЕС, в т.ч.	%	2,61	1,74	3,04	2,02	3,34	3,20	2,80	2,58
Германия	%	0,40	0,49	1,71	0,92	1,37	1,27	1,01	0,86
Из других стран, в т. ч.	%	5,80	7,38	4,93	4,55	6,95	9,70	10,06	9,76
Китай	%	0,48	0,31	0,24	0,28	0,72	1,98	2,05	1,69
Грузия	%.	0,41	5,63	3,10	2,66	2,74	2,05	1,85	1,59
Вьетнам	%	0,04	0,05	0,06	0,34	0,48	0,92	0,87	0,80
Турция	%	0,03	0,05	0,05	0,16	0,29	0,51	0,54	0,57

Составлено автором с использованием источников ¹³⁷

На сегодняшний день в России действуют международные соглашения в сфере трудовой миграции со странами дальнего зарубежья: Германией, Швейцарией, Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой и  ближнего зарубежья: Республикой Арменией, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Республикой Молдовой. Необходимо отметить ряд наиболее значимых проблем в сфере регулирования международной иммиграции:

1. Низкий уровень профессиональной подготовки иностранной рабочей силы.

2. Нелегальное трудоустройство иммигрантов (преимущественно из стран СНГ) – около 10,2 млн человек.

Решить вышеперечисленные проблемы возможно посредством дальнейшего развития и совершенствования законодательной базы, в том числе упорядочивание режима въезда в РФ иностранцев с целью найма (введение рабочих виз), ужесточение административной и уголовной ответственности за нелегальное использование иностранной рабочей силы и т.д.¹³⁸. Частично эти проблемы уже удалось решить посредством введения изменений в действующее законодательство и ужесточения контроля за реализацией международной миграционной политики. Так, за пределы РФ в административном порядке в 2013 г. выдворено 82,4 тыс. чел (2012 г. – 35,1 тыс. чел.).

Одним из приоритетных направлений миграционной политики РФ на сегодняшний день является привлечение высококвалифицированных специалистов в различные сферы экономики. В  2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 26,3 тыс. разрешений на работу (2012 г. – 11,8 тыс. шт.). Всего с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 52,1 тыс. разрешений на работу. Наибольшее количество разрешений на работу оформлено специалистам из  следующих стран: Китай (17,5%), Вьетнам (13%), Турция (7,9%), Филиппины (6,1%), Узбекистан  (5%), Германия (4,2%), Украина (4,1%), Великобритания (3,4%), Франция (3,3%), США (2,6%)¹³⁹.

Основными странами назначения российской эмиграции в 2013 г. стали: Узбекистан (27%), Украина (10%), Таджикистан (9%), Китай (4%), Германия (2%) (таблица 40).

Таблица 40 – Динамика движения международных эмиграционных потоков из России

Страна	Ед. изм.	Год
		1997	2000	2005	2009	2010	2011	2012	2013
Всего выбыло, в т. ч.	тыс. чел.	232,90	145,70	69,80	32,50	33,60	36,80	122,80	186,40
Из стран СНГ, в т.ч.	%	61,67	55,25	50,74	62,62	63,15	61,37	77,86	79,33
Таджикистан	%	1,06	0,79	0,62	1,88	2,07	2,91	8,38	9,32
Узбекистан	%	3,16	2,12	0,85	2,09	2,48	6,00	25,71	27,29
Украина		29,67	24,43	18,11	17,68	18,70	17,13	10,11	9,99
из стран ЕС, в т.ч.	%	23,85	30,93	36,16	23,13	21,40	21,07	7,01	5,03
Германия	%	20,76	27,75	30,74	12,68	11,09	10,37	3,08	2,13
Из других стран, в т. ч.	%	14,48	13,83	13,10	14,24	15,45	17,56	15,13	15,64
Китай	%	0,52	0,45	0,65	0,18	0,74	1,38	3,55	4,04
Грузия	%	1,41	1,24	0,99	1,94	1,37	1,13	0,65	0,83
Вьетнам	%.	0,17	0,02	0,06	0,06	0,10	0,26	1,02	1,26
Турция	%	0,15	0,07	0,12	0,31	0,44	0,69	0,84	0,80
США	%	3,90	3,29	5,79	4,44	4,35	3,87	1,27	0,80

Составлено автором с использованием источников ¹⁴⁰

Всего в 2013 г. из России выехало 186,4 тыс. чел. Более 40 % выехавших граждан имели высшее образование, и около 40% – среднее профессиональное образование. Более 90% выехавших российских граждан приходится на мужчин в возрасте от 30 до 50 лет. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей в 2013 г., составила 64,4 тыс. чел. Наибольшей привлекательностью для трудовой эмиграции пользовались следующие регионы: страны Америки (30,6% от общей численности выехавших на работу российских граждан), страны Европы (29,6%), страны Азии (19,9%), страны Африки (14,7%), Австралия и Океания (5,2%). Больше всего на работу российских граждан выехало на Кипр (11,2%), далее следуют в США (9,7%), Мальта (6,8%), Нидерланды (6,4%), Камбоджа (6,1%), Германия (4,2%)¹⁴¹.