6.5. Последствия международной миграции рабочей силы

Международная миграция рабочей силы как сложное явление оказывает неоднозначное влияние на различные сферы социально-экономического развития странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим её. Однако при этом возможно возникновение и острых социально-экономических проблем. Таким образом, можно говорить о существовании как положительных, так и отрицательных последствий данного процесса. Кроме того, исследователи рассматривают прямое и косвенное влияние, а также разделяют краткосрочный и долгосрочный периоды, в которых последствия миграции рабочей силы для развития страны могут проявляться в разной степени⁷⁴. Также имеют место различия в последствиях миграции рабочей силы для стран-импортёров и стран-экспортёров рабочей силы. В таблице 20 на основе ряда источников дана обобщённая характеристика возможных социально-экономических последствий международной миграции рабочей силы для стран-реципиентов и доноров ⁷⁵.

В отношении наличия данных об указанных последствиях миграции отметим следующее. Во-первых, исследователи отмечают, что влияние на занятость, безработицу, на заработную плату местного населения в принимающих странах является незначительным. Во-вторых, противоречивы данные о потреблении мигрантами социальных услуг и последствия миграции квалифицированной рабочей силы.

Рассмотрим подробнее влияние денежных переводов мигрантов на развитие экономики стран-доноров. В общем виде денежные переводы мигрантов мо­гут быть определены как средства, посланные мигран­тами семействам и друзьям на родину, и в связи с которыми не возникает никаких требований у от­правителей (в отличие от других финансовых пото­ков). В качестве денежных переводов международных мигрантов в настоящее время рассматриваются «личные переводы», представляющие сумму трёх показателей платёжного баланса – «личные трансферты», «чистая оплата труда» и «капитальные трансферты между домашними хозяйствами».

Таблица 20 – Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

Положительные последствия	Отрицательные последствия
Страна-импортёр рабочей силы
Рост трудовых ресурсов в экономике, рост объёмов производства, совокупных доходов и совокупного спроса Амортизация циклического процесса безработицы Ликвидация структурных диспропорций на рынке труда, повышение его эластичности Прирост населения, увеличение уровня рождаемости, смягчение проблемы «старение нации» Повышение конкурентоспособности экономики страны за счёт собственных знаний и квалификации, за счёт инвестиций венчурного капитала и экономии части издержек Замедление инфляции за счёт склонности мигрантов к сбережениям Экономия на пенсиях и других социальных выплатах (в случае временной миграции) Экономия на обучении (в случае привле-чения квалифицированных работников) Развитие предпринимательства за счёт самозанятости мигрантов Развитие отраслей, обслуживающих мигрантов (телекоммуникации и связь, авиаперевозки, банковская деятельность) Развитие внешнеторгового оборота между странами импортёрами и экспортёрами рабочей силы, изменение его отраслевой структуры76	Демпинг заработной платы со стороны мигрантов Осложнение ситуации на национальном рынке труда, рост уровня безработицы определённой категории работников Увеличение бюджетной нагрузки, в том числе на содержание безработных мигрантов (особенно в случае постоянной миграции и миграции семей) Рост социальной напряжённости, межнациональных конфликтов Вызовы политической и культурной идентичности Рост преступности и другие последствия нелегальной миграции
Положительные последствия	Отрицательные последствия
Страна-экспортёр рабочей силы
1. Снижение безработицы на национальном рынке труда 2. Рост заработной платы 3. Сокращение уровня социальной напряжённости 4. Ослабление бюджетной нагрузки за счёт пособий по безработице и других бюджетных расходов (образование, здравоохранение) 5. Денежные переводы мигрантов – важнейший источник поступлений для развивающихся стран 6. Рост доходов населения за счёт денежных переводов мигрантов своим родственникам 7. Сокращение уровня бедности 8. Расширение ёмкости внутреннего рынка товаров и услуг за счёт денежных переводов мигрантов своим родственникам 9. Повышение уровня квалификации, производственной и бытовой культуры рабочей силы страны за счёт вернувшихся мигрантов 10. Развитие частного бизнеса за счёт инвестиций вернувшихся мигрантов	1. Сокращение трудовых ресурсов 2. Уменьшение налоговых выплат 3. Технологическое отставание страны как следствие оттока наиболее квалифици-рованной рабочей силы (утечка «умов» ) 4. Ухудшение возрастного состава занятой рабочей силы 5. Ухудшение демографической ситуации в результате оттока молодых людей и семей, снижение уровня рождаемости, сокращение прироста населения 6. Изменение образца «семьи»77

В последние годы объёмы денежных переводов международных мигрантов быстро росли как за счёт быстрого роста самой международной миграции, так за счёт значительного расширения возможностей совершения таких операций. Потоки международных денежных переводов стали важнейшим источником внешнего финансирования для развивающихся стран. За последнее десятилетие темп прироста объёма денежных переводов превысил прирост объёма частного капитала и официально предоставляемой международной помощи в развитии. Для некоторых стран денежные переводы мигрантов являются основным источником иностранной валюты, часто превосходят по своему размеру объёмы прямых иностранных инвестиций и обладают значительным потенциалом для снижения уровня бедности и развития национальной экономики.

По уточнённой оценке Всемирного банка, в 2012 г. совокупный объём учтённых денежных переводов международных мигрантов составил 519 млрд долл. США против 506 в 2011 г., 454 в 2010 г. и 418 млрд долл. США в 2009 г. (рисунок 6). За счёт перехода на новую методику расчёта оценка денежных переводов мигрантов в 2009 г. была снижена на 7,1 млрд долл. США и в меньшей степени в 2010–2012 гг. (на 1,5 млрд долл. в 2010 г., на 0,2 в 2011 г. и на 2,2 в 2012 г.). По предварительной оценке, в 2013 г. сумма денежных переводов международных мигрантов достигнет 550 млрд долл. США, а в ближайшие три года превысит 700 млрд долл. США⁷⁸.

2013 г. – предварительная оценка, 2014–2016 гг. – прогноз.

Рисунок 6 – Сумма денежных переводов мигрантов по странам с разным уровнем валового национального дохода на душу населения,