Чиркунова учебник

530 тыс. чел. Причем необходимо отметить,

что кроме естественных факторов рождаемо-

сти большое значение оказывает отрицатель-

ное миграционное сальдо.

Бизнес. Прежде чем перейти к оценке

деловой активности на территории города,

принципиально необходимо иметь хотя бы не-

большое представление о роли города Перми

в истории региона и страны, создавшее все те

предпосылки и ограничения, в которых при-

ходится действовать в настоящее время.

За последние 20 лет

Пермь написала

свою новейшую экономическую историю. За

данный период город из закрытого «почтового

ящика», центра предприятий оборонной про-

мышленности, превратился в современный

краевой центр с диверсифицированной эко-

тельно 200-202 тыс. чел.), а численность тру-

номикой. Пермь прошла низшую точку спа-

да объема промышленного производства, и

доспособного населения – сокращаться. По

на сегодняшний день структура экономики и

прогнозам убыль может составить порядка

структура занятости адаптировалась к новым

30-40 тыс. чел., при этом это окажет влияние

условиям и к реальной рыночной ситуации.

и на снижение численности экономически

Характеризуя экономическую ситуа-

активного населения. В случае реализации

цию в г. Перми, следует отметить, что на се-

инерционного сценария число экономически

годняшний день в городе в основном работа-

активного населения упадет с 550 тыс. чел. до

ют предприятия, входящие в состав крупных

вертикально интегрированных компаний. В

результате постиндустриального этапа разви-

тия происходят структурные изменения в сфе-

ре занятости. Во-первых, 34% экономически

активного населения, что составляет около

170 тыс. чел., на сегодняшний день вышли из

сферы крупных и средних предприятий и на-

ходятся в сфере предпринимательства, само-

занятости, инициативной деятельности и дру-

гих форм самостоятельного обеспечения себя

и своей семьи (рис. 5).

Во-вторых, происходят серьезные изме-

нения в крупном и среднем секторе: меняет-

ся соотношение в структуре занятости между

занятыми в промышленном производстве и в

сфере оказания услуг. На сегодняшний день

в сфере оказания услуг на крупных и сред-

них предприятиях работает больше людей,

чем в промышленном секторе. Численность

занятых в этих секторах

стабилизируется

за последние годы на уровне 135 тыс. чел. в

секторе услуг и 200 тыс. чел. промышленном

стоящее время имеет тенденцию к снижению

(рис. 6).

Рассмотрим тенденцию изменения зара-

ботной платы в г. Перми. Номинальная зара-

ботная плата за последние 6 лет выросла более

чем в 4 раза. Реальная заработная плата в со-

поставимых ценах выросла на 70%. Город был

и остается одним из лидеров Российской Феде-

рации по заработной плате на душу населения

(рис. 7).

Анализ доходов и средней заработной

платы на душу населения в г. Перми, показал,

что уровень доходов превышает уровень зара-

секторе. Этот факт указывает на приближение

ботной платы. При этом разрыв между этими

показателями увеличивается с каждым годом

структуры занятости к некому «равновесно-

(рис. 8). Среди крупных городов г. Пермь сто-

му» состоянию. Также следует отметить, что

ит на втором уровне после Москвы по превы-

в г. Перми был и остается один из наиболее

шению доходов населения над уровнем зара-

низких уровней безработицы, который в на-

ботной платы. Данное превышение в г. Перми

составляет 67 % против 79 % в Москве. Если

сти. Пермь была и остается одним из лидеров

проанализировать данное превышение, то его

по объему инвестиций на душу населения с

владения имуществом, которые получают жи-

2000 г. по 2006 г., то рост инвестиций в сопо-

тели города.

ставимых ценах составляет всего 11%.

Анализируя деловую активность и со-

Анализ прироста доходов населения и

стояние бизнеса на территории города, необ-

инвестиций (рис. 10) позволяет сделать вы-

ходимо дать оценку инвестиционной активно-

вод о том, что высокие доходы населения не

города характеризуется следующими специфи-

ческими особенностями.

Прежде всего, следует отметить, что город

характеризуется очень большой площадью, ко-

торая составляет 80 тыс.га. Это третий показа-

тель в стране после Москвы и Санкт-Петербурга.

Также г. Пермь вытянут вдоль реки Камы, и его

протяженность составляет более 70 км.

Далее, на территории города имеется

значительное количество водных, лесных и

рекреационных ресурсов. При этом освоенная

территория г. Перми составляет на сегодняш-

ний день лишь 24%.

Следующей характерной особенностью

города является сильно пересеченная мест-

ность, что затрудняет освоение городского

пространства.

Кроме этого, исторически город соз-

давался и формировался как совокупность

трансформируются в инвестиции и в новый

разрозненных

населенных

пунктов, в по-

экономический рост г. Перми.

следующем объединенных единой адми-

Территория города. Анализ территории

нистративной

границей.

Промышленный

города является третьим фактором при прове-

уклад города с момента основания Егоши-

производств во время Великой отечествен-

шинство из них располагается в централь-

ной войны. Поэтому на территории города

ной части города, а также вдоль левого бе-

очень велика доля промышленных терри-

рега р. Камы – самого привлекательного и

торий, которые занимают 42% от общей

потенциально инвестиционного места в ре-

площади застройки г. Перми. Причем боль-

сурсах г. Перми.

нала и др. являются привлекательными для

Пермь – инновационный центр. Пермь

бизнеса. И бизнес уже сделал свой выбор. По

может быть центром создания технопарков и

рейтингам большинства компаний – активных

бизнес-инкубаторов, особых зон, межвузов-

инвесторов и крупных экономических агентов,

ских центров, академгородков. Для их соз-

разместившихся на территории города, Пермь

дания у города имеются возможности. В

находится в тройке – пятерке наиболее при-

частности, это достаточно высокий научно-

влекательных городов для инвестирования и

технический и инновационный потенциал. В

ведения бизнеса в сфере сервисных услуг.

настоящее время в Перми подготовку специ-

Развитие данного направления является

алистов осуществляют 10 вузов и более полу-

значимым для города, поскольку ни в какой

тора десятков филиалов вузов. Специалисты

другой сфере в короткие сроки невозможно

готовятся не только для города, но для края в

создать большое количество рабочих мест. Так

целом, а также для соседних регионов. Нали-

объемы строительства объектов сферы услуг в

чие высокотехнологичных предприятий и по-

пределах расчетного срока генерального пла-

тенциальных центров трансферов технологий,

на до 2020 г. составляют 1 520 тыс. м2, в т.ч.

развитая система подготовки кадров, и, нако-

до 2011 г. – 950 тыс. м2; количество рабочих

нец, наличие в городе территорий историче-

объем инвестиций – 55 млрд руб., в т.ч. до

и студенческие городки. В городе существует

2011 г. – 34,5 млрд руб.

как минимум две таких территории, имеющих

Пермь – центр корпоративного управле-

потенциал развития.

ния. Для развития этого направления у горо-

Для реализации вышеобозначенных на-

да есть следующие возможности. Во-первых,

правлений городские власти должны взять на

удачное

географическое положение города

себя определенные задачи, важнейшей из кото-

для определенных видов бизнеса Приволж-

рых является построение четкой политики по

ского и Уральского федеральных округов. Во-

увеличению оборота земельных участков. Для

вторых, наличие ключевых элементов транс-

решения данной задачи необходимо формиро-

портной инфраструктуры. В силу только этих

вание нормативной базы: реализация приня-

факторов уже на сегодняшний день целый ряд

того в 2004 г. «Генерального плана развития

крупных федеральных структур открыли свои

г. Перми до 2020 г.», будут принятие правил

корпоративные центры на территории города.

землепользования и застройки в 2008 г. В на-

Примером могут служить Западно-Уральский

стоящее время ведется разработка внутренних

банк Сбербанка России, одна из крупнейших

регламентов предоставления и вовлечения в

территориальных

генерирующих

компаний

оборот земельных участков, которые включа-

«ТГК–9», «ЛУКОЙЛ-Пермьнефтепродукт».

ют регламентацию процедур предоставления

Эти компании обслуживают соответственно

земельных участков; формирование банка дан-

Пермский край, Кировскую область, Удмур-

ных по земельным участкам с установлением

тию, республику Коми, Свердловскую об-

разрешенных видов использования; фиксация

ласть.

по каждой площадке технических условий;

В качестве дополнительного очень важ- четкое закрепление обязательств бюджета и

ного положительного момента для развития

естественных монополий по финансированию

данного направления в Перми можно выде-

инфраструктуры; определение обязательств

лить наличие системы профессиональной ву-

инвесторов через установление платы за под-

зовской подготовки кадров. Также очень важ-

ключение ко всем основным видам инфра-

ным фактором прихода крупных компаний в

структуры.

Пермь

являются

региональные

налоговые

Кроме данной задачи в число приорите -

преференции по снижению ставки налога на

тов деятельности органов власти входит повы-

прибыль и инвестиционные льготы по налогу

шение качества муниципальных услуг, прежде

на имущество.

всего в сфере образования и городского бла-

ми до 2020 г. Из таблицы 1 видно, что про-

По каждому из этих направлений на се-

гнозный прирост объема ввода по всем видам

годняшний день определены конкретные пло-

недвижимости, включая объекты жилищного

щадки и точки, по которым в первоочередном

2

порядке будет осуществляться строительство.

назначения, составляет порядка 12 млн м.

Это очень серьезная задача, и, прежде

В частности, определены 63 точки для

всего, необходимо понимать, за счет каких

развития застроенных территорий с общим

действий со стороны городской власти будет

потенциалом ввода недвижимости более

обеспечена подготовка территории для реали-

6 млн м 2; схема размещения производствен-

зации таких масштабных проектов.

ных территорий, территорий коммунально-

В связи с этим выделяются три основных

складского назначения, по которым надо

направления работы, которые сегодня утверж-

решать вопросы возможного переноса про-

дены федеральными законами:

мышленных предприятий.

● развитие застроенных территорий;

Вопрос этот довольно сложный. Решать

● перепрофилирование территорий про- его надо это только по взаимному согласию,

изводственного назначения;

с учетом интересов действующих собствен-

● комплексное освоение территорий.

ников, размещая эти производства в новых